文章來源：經濟參考報 發布時(shi)間(jian)：2020-10-14
今(jin)年正值新(xin)中國(guo)成(cheng)(cheng)立(li)(li)70周年。新(xin)中國(guo)成(cheng)(cheng)立(li)(li)以來，中國(guo)共產(chan)黨團結和帶領(ling)全國(guo)各(ge)族人民，不忘(wang)初心，攻堅克(ke)難，在社會(hui)經(jing)濟(ji)文化(hua)等各(ge)領(ling)域取(qu)(qu)得了(le)一(yi)個又一(yi)個舉世矚目(mu)的(de)輝煌成(cheng)(cheng)就，將一(yi)個新(xin)中國(guo)成(cheng)(cheng)立(li)(li)前積(ji)(ji)貧積(ji)(ji)弱、任(ren)人宰(zai)割(ge)的(de)舊社會(hui)，改造建設成(cheng)(cheng)了(le)一(yi)個經(jing)濟(ji)總量全球排名第二、擁有(you)重要國(guo)際影響(xiang)的(de)嶄新(xin)大(da)國(guo)。經(jing)濟(ji)發展是物質(zhi)基礎(chu)(chu)，經(jing)濟(ji)基礎(chu)(chu)決定了(le)上層建筑。我(wo)國(guo)在經(jing)濟(ji)領(ling)域取(qu)(qu)得的(de)偉大(da)成(cheng)(cheng)就，充(chong)(chong)分證(zheng)明(ming)了(le)中國(guo)特色社會(hui)主義制度的(de)優越性和強大(da)生(sheng)命力，充(chong)(chong)分證(zheng)明(ming)了(le)以公有(you)制為主體、多種(zhong)所有(you)制經(jing)濟(ji)共同發展的(de)基本經(jing)濟(ji)制度符(fu)合(he)現階段我(wo)國(guo)國(guo)情。
國(guo)(guo)有企業是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟重(zhong)要(yao)支(zhi)柱，是(shi)(shi)中國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義的重(zhong)要(yao)物(wu)質(zhi)基礎(chu)和政治(zhi)基礎(chu)，也是(shi)(shi)我(wo)們黨執政興國(guo)(guo)的重(zhong)要(yao)支(zhi)柱和依(yi)靠力量。國(guo)(guo)有企業是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)公有制經濟主體(ti)的主要(yao)代表，在70年發展歷程(cheng)中與國(guo)(guo)家命運(yun)始終(zhong)緊密相連。國(guo)(guo)有企業歷經初步形成、市場化(hua)改革、深化(hua)改革以及高質(zhi)量發展階段，取(qu)得了輝煌成就。
當前，中國(guo)特色社會主義進入了新(xin)時代。十九(jiu)大報告指出，要完善各(ge)類國(guo)有(you)(you)資產管理體制(zhi)，改(gai)革(ge)國(guo)有(you)(you)資本(ben)授權經營體制(zhi)，加快(kuai)國(guo)有(you)(you)經濟布局優化、結構調整(zheng)、戰(zhan)略性重組，促進國(guo)有(you)(you)資產保值增值，推動(dong)國(guo)有(you)(you)資本(ben)做強做優做大，有(you)(you)效防止(zhi)國(guo)有(you)(you)資產流失。深(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，發展(zhan)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟，培育具有(you)(you)全(quan)球競爭力的世界一流企(qi)業(ye)。新(xin)時代，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)將全(quan)面深(shen)化，走高質量發展(zhan)之路。
國有企業發展歷史經驗(yan)總結
回顧(gu)70年來我(wo)國(guo)國(guo)有企業改(gai)革(ge)發展，主(zhu)要有以(yi)下幾點成功經驗：
第一，要(yao)始終堅持黨的(de)領導，履行(xing)好政治責任(ren)，充分發揮(hui)黨建(jian)對國有(you)企業(ye)的(de)引領作用。
我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政治(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟基(ji)本制度決定了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)發(fa)展不能(neng)離開黨(dang)的領導，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)發(fa)展需要強化黨(dang)建引領作用。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，特別是(shi)中央企(qi)業(ye)、地方(fang)重(zhong)點國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，其首要責(ze)任(ren)是(shi)履(lv)行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政治(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)，要聽黨(dang)指揮，急國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)之急，想(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)之想(xiang)，滿足人民之所(suo)需。70年來國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)發(fa)展經(jing)(jing)驗表明，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)應當以高質(zhi)量黨(dang)建提升企(qi)業(ye)經(jing)(jing)營管理(li)(li)，履(lv)行(xing)政治(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)經(jing)(jing)營管理(li)(li)質(zhi)量具(ju)有(you)(you)(you)意(yi)義重(zhong)大，同(tong)時(shi)，履(lv)行(xing)好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)經(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)，也是(shi)履(lv)行(xing)政治(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)的重(zhong)要基(ji)礎。經(jing)(jing)營管理(li)(li)績效較差(cha)的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，往往是(shi)黨(dang)建工作較為薄(bo)弱。
第二，要始終堅(jian)持服務國(guo)(guo)計(ji)民(min)生(sheng)，做好經濟“壓艙石”，充分體(ti)現(xian)國(guo)(guo)有企(qi)業的擔當精神。
國有(you)企業(ye)，特(te)別是(shi)中央企業(ye)，關系到(dao)國家(jia)安全和(he)國民(min)(min)生(sheng)計(ji)的行業(ye)和(he)領(ling)域。每在黨和(he)國家(jia)事業(ye)發(fa)展的關鍵時刻，或遭遇較大外部經(jing)濟(ji)(ji)危(wei)機沖(chong)擊(ji)時，都有(you)國有(you)企業(ye)挺身(shen)而出(chu)的身(shen)影，堅(jian)定了民(min)(min)眾(zhong)信心，穩定了社會(hui)(hui)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展預期(qi)。國有(you)企業(ye)發(fa)展兼顧(gu)社會(hui)(hui)效益(yi)與經(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)，積極服務國計(ji)民(min)(min)生(sheng)，雖然GDP占(zhan)比持續降低，但作(zuo)為(wei)我國經(jing)濟(ji)(ji)調節器和(he)穩定器的地(di)位始終沒有(you)變。有(you)實力雄厚、敢于擔當(dang)的國有(you)企業(ye)作(zuo)為(wei)經(jing)濟(ji)(ji)后盾(dun)，有(you)利于我國經(jing)濟(ji)(ji)高質量發(fa)展行穩致遠。
第三，要始終堅持實事求是，遵循市場規律，切實符合國(guo)情開(kai)展國(guo)有企(qi)業改革。
國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)長期實踐表明，只有(you)在(zai)符合我國國情背景下，遵循經濟發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，堅持(chi)實事(shi)求是(shi)地(di)解決(jue)問(wen)題和處理(li)(li)矛盾，國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)才(cai)能(neng)取得(de)好(hao)(hao)成績(ji)，否(fou)則就會出現(xian)停(ting)滯，甚至倒退。實現(xian)國有(you)企(qi)業(ye)高質量改(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)，要(yao)協調好(hao)(hao)政府與國有(you)企(qi)業(ye)的(de)關(guan)系(xi)，處理(li)(li)好(hao)(hao)國有(you)企(qi)業(ye)與市場的(de)關(guan)系(xi)，平衡好(hao)(hao)國有(you)企(qi)業(ye)短期與中長期發(fa)(fa)展(zhan)關(guan)系(xi)。
國有企業未來發(fa)展展望(wang)
當今世界正(zheng)處(chu)于百年未有(you)(you)(you)(you)之大(da)變局，國(guo)(guo)(guo)際形勢(shi)波(bo)譎云詭(gui)，經濟下行壓力(li)加大(da)，但(dan)我國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)仍(reng)處(chu)在(zai)重(zhong)要戰略機(ji)遇期，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)也處(chu)在(zai)重(zhong)要戰略機(ji)遇期，從長期看機(ji)遇與挑(tiao)戰并(bing)存，機(ji)遇大(da)于挑(tiao)戰，需(xu)要進一步(bu)全面深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)改革，妥(tuo)善處(chu)理(li)(li)好監管(guan)者（出資人）、企業(ye)管(guan)理(li)(li)層、企業(ye)職工和客戶(hu)等(deng)相關利(li)益者的關系(xi)，優化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)監管(guan)制度(du)，持續(xu)有(you)(you)(you)(you)效減少信息不對稱，最大(da)限度(du)降低委托(tuo)代理(li)(li)成(cheng)本(ben)，激發(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)活(huo)力(li)，實現(xian)新時代國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，做強做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)。
創建(jian)世界一流企(qi)業，成為國有企(qi)業實(shi)現高質量發展的主要目標。
真(zhen)正做做強(qiang)優做大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)，把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)打造成為黨和國(guo)(guo)(guo)家可(ke)以(yi)信賴的(de)(de)“大(da)國(guo)(guo)(guo)重器”，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)應對標世界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。將(jiang)建(jian)設(she)世界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作為追(zhui)求目(mu)標，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)現代化強(qiang)國(guo)(guo)(guo)，建(jian)設(she)現代經濟體系，以(yi)及推進高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)客觀需要和必然要求。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要加速現代化、國(guo)(guo)(guo)際化發(fa)展(zhan)(zhan)，帶頭踐行新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，做全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)革先鋒，切實做好“三項制度”改(gai)革落(luo)地，發(fa)揮人力資(zi)本(ben)優勢，加大(da)科研投入力度，實現全(quan)(quan)球(qiu)合理布局(ju)，打造全(quan)(quan)球(qiu)領先的(de)(de)核(he)心競爭力。
堅(jian)持市場(chang)化、法治化、數字化轉型，成(cheng)為國有企業實現(xian)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的主要(yao)路徑。
我國堅持毫(hao)不(bu)動搖鞏固和發(fa)(fa)展(zhan)公有(you)制經濟(ji)，毫(hao)不(bu)動搖鼓勵、支(zhi)持、引導非(fei)公有(you)制經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，充分發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資源配置中的決(jue)定性作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，更好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)政府作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，激(ji)發(fa)(fa)各類市(shi)場(chang)主體活(huo)力。國企(qi)要(yao)實現(xian)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，應當堅持市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)轉型發(fa)(fa)展(zhan)之路。國有(you)企(qi)業(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)能脫離市(shi)場(chang)，應積極融(rong)入市(shi)場(chang)競爭(zheng)，堅持中性競爭(zheng)。國有(you)企(qi)業(ye)要(yao)堅持法治化(hua)(hua)(hua)(hua)，立好(hao)規矩，強化(hua)(hua)(hua)(hua)自(zi)我約束管理(li)，降(jiang)低內部管理(li)成(cheng)本。抓住數(shu)字經濟(ji)大(da)趨勢(shi)，實現(xian)產業(ye)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)，利用(yong)(yong)互聯網、大(da)數(shu)據、人工智能與國有(you)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)深度融(rong)合，賦(fu)能傳統制造業(ye)，開創集(ji)成(cheng)電路、航空航天、生物醫藥和高(gao)(gao)端制造業(ye)領域發(fa)(fa)展(zhan)新局面。
服務好國(guo)家(jia)重點部署，成為(wei)國(guo)有企業實現高質量發展的(de)重要任務。
國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)在追求(qiu)高質(zhi)量(liang)發(fa)展過程中，應堅決貫徹黨和國(guo)(guo)(guo)(guo)家重大(da)戰略(lve)部(bu)署(shu)，切實全面履行(xing)保障(zhang)好國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全、支(zhi)撐(cheng)數字經濟(ji)(ji)發(fa)展、服務(wu)保障(zhang)民生的重大(da)使命責任(ren)，要(yao)將國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)自身戰略(lve)轉型發(fa)展與國(guo)(guo)(guo)(guo)家重點戰略(lve)深度融合，加大(da)對(dui)雄安新區(qu)、長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶、粵港澳大(da)灣區(qu)、自由貿易區(qu)等國(guo)(guo)(guo)(guo)家重點發(fa)展領域(yu)的資源配置，從而(er)帶動(dong)全社(she)會資源持續流入。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)也要(yao)積極響應“一(yi)帶一(yi)路”倡議，積極參與“一(yi)帶一(yi)路”建設，驅動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化發(fa)展。
管(guan)(guan)好國(guo)有資本為(wei)主，成為(wei)監管(guan)(guan)國(guo)有企(qi)業高(gao)質(zhi)量發展的(de)主要導向。
監(jian)管(guan)(guan)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，從(cong)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)為主(zhu)過(guo)渡到管(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)，是一個巨大的(de)進步，將更(geng)有(you)(you)(you)利(li)于調動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)積極性(xing)，更(geng)有(you)(you)(you)利(li)于煥發(fa)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)活(huo)力。國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)機構的(de)職(zhi)能轉變，更(geng)加(jia)(jia)符(fu)合其(qi)代表出資(zi)人監(jian)督(du)角色和地位，預計將加(jia)(jia)速(su)完善以國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本為主(zhu)的(de)監(jian)管(guan)(guan)體系，進一步理順關系，下方給國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)更(geng)大經營(ying)自主(zhu)權，注入更(geng)多(duo)發(fa)展動(dong)能，有(you)(you)(you)助于國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)實現(xian)高質量(liang)發(fa)展。
總之，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業發(fa)展成就斐然，未來仍然任重道(dao)遠。國(guo)(guo)有企(qi)業將不忘初心，牢記使命，繼續堅(jian)持供(gong)給側結(jie)構性改革，堅(jian)持高質量發(fa)展，為“兩個一百年”奮斗(dou)目(mu)標做出新的更(geng)大貢獻。(甄新偉)
【責任編輯：語謙】