文章來源：經(jing)濟日報 發(fa)布(bu)時間：2020-10-10
新(xin)中國(guo)(guo)成立70年來，我國(guo)(guo)工(gong)業(ye)發展取得令人驕傲的成就(jiu)，建成了全球最為(wei)完整的工(gong)業(ye)體系，生產(chan)能力(li)大(da)幅(fu)度(du)提升，主要產(chan)品產(chan)量(liang)躍居世界前(qian)列，國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)不(bu)斷增強(qiang)，出口貿易規模多年創(chuang)(chuang)世界第一，工(gong)業(ye)結構逐步(bu)優化，技術水平和創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)穩(wen)步(bu)提升，成為(wei)世界第一大(da)工(gong)業(ye)國(guo)(guo)。工(gong)業(ye)的跨(kua)越發展，奠定了我國(guo)(guo)強(qiang)國(guo)(guo)之(zhi)基、富國(guo)(guo)之(zhi)路。
工業經濟實現跨越發展(zhan)
經過新中國成立(li)70周年特(te)別(bie)是改革開放以來的發展，我國工業成功(gong)實現了由小(xiao)到大、由弱到強的歷史大跨(kua)越。
一是極大(da)地改(gai)善(shan)了人民群眾的(de)(de)(de)(de)生活質(zhi)量，為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)市場提供了豐(feng)富的(de)(de)(de)(de)物質(zhi)產(chan)品。新(xin)中國(guo)成(cheng)立后，黨(dang)和政府高度重視工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設，將(jiang)經(jing)濟工(gong)(gong)(gong)(gong)作重點放(fang)在(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設上(shang)(shang)，經(jing)過70年特別是改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來的(de)(de)(de)(de)高速發(fa)展，鋼(gang)鐵、有色(se)金屬、電力(li)、煤(mei)炭(tan)、石(shi)油加工(gong)(gong)(gong)(gong)、化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)、機械(xie)、建(jian)材、輕(qing)紡(fang)、食品、醫(yi)藥(yao)等工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷(duan)由小(xiao)到大(da)，一些新(xin)興的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)如航空航天(tian)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、汽(qi)車工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、電子(zi)通(tong)信工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)等也從(cong)無到有，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)逐(zhu)步升(sheng)級。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來，通(tong)過建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)體系(xi)和發(fa)揮勞動力(li)比較優(you)勢，人民群眾的(de)(de)(de)(de)衣食住(zhu)行(xing)得(de)到了極大(da)的(de)(de)(de)(de)保障，生活質(zhi)量得(de)到極大(da)的(de)(de)(de)(de)提高，出口商(shang)品結構(gou)由原(yuan)來的(de)(de)(de)(de)以(yi)農(nong)副產(chan)品和資源(yuan)性產(chan)品為(wei)主轉變(bian)為(wei)95%以(yi)上(shang)(shang)為(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)制成(cheng)品，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)際競爭力(li)顯著(zhu)增強。自2009年起，我國(guo)已連(lian)續多(duo)年穩(wen)居全(quan)(quan)球(qiu)貨(huo)物貿易(yi)第一大(da)出口國(guo)地位，服裝(zhuang)、鞋、玩具、五金產(chan)品、家(jia)電等輕(qing)工(gong)(gong)(gong)(gong)品在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)占有較高的(de)(de)(de)(de)市場份額(e)，全(quan)(quan)球(qiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)品市場因中國(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展及價(jia)廉(lian)物美(mei)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)出口而極大(da)豐(feng)富。
二是增(zeng)強了(le)(le)基礎(chu)設施(shi)建設能(neng)力(li)，為(wei)提(ti)升綜(zong)合(he)國(guo)(guo)力(li)發(fa)(fa)揮了(le)(le)重要(yao)作用(yong)。改(gai)革開放以(yi)來，制約經濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)能(neng)源(yuan)與原材料(liao)(liao)(liao)供(gong)應瓶頸問題(ti)得(de)到(dao)(dao)緩解，與新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立初期相比(bi)，能(neng)源(yuan)與原材料(liao)(liao)(liao)產業增(zeng)長(chang)了(le)(le)上(shang)(shang)百倍(bei)，部分產品產量(liang)步入世界前(qian)列。能(neng)源(yuan)原材料(liao)(liao)(liao)工業的(de)發(fa)(fa)展為(wei)基礎(chu)設施(shi)建設奠(dian)定了(le)(le)基礎(chu)，促進(jin)(jin)了(le)(le)我(wo)國(guo)(guo)基礎(chu)設施(shi)建設取(qu)得(de)突飛猛進(jin)(jin)的(de)進(jin)(jin)步。2018年(nian)末，我(wo)國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)營業里(li)(li)(li)(li)程(cheng)(cheng)達(da)到(dao)(dao)13.1萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)(li)(li)，比(bi)1949年(nian)末增(zeng)長(chang)5倍(bei)，其(qi)中(zhong)高(gao)速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)達(da)到(dao)(dao)2.9萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)(li)(li)，占世界高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)總量(liang)60%以(yi)上(shang)(shang)，以(yi)“四(si)縱四(si)橫”為(wei)主(zhu)骨(gu)架的(de)高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)網基本(ben)形成(cheng)(cheng)；公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)里(li)(li)(li)(li)程(cheng)(cheng)達(da)到(dao)(dao)485萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)(li)(li)，增(zeng)長(chang)59倍(bei)，其(qi)中(zhong)高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)從(cong)無到(dao)(dao)有，2018年(nian)末達(da)到(dao)(dao)14.3萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)(li)(li)；內河航道里(li)(li)(li)(li)程(cheng)(cheng)12.7萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)(li)(li)，增(zeng)長(chang)72.7%；光纜(lan)線路(lu)(lu)(lu)(lu)總長(chang)度(du)達(da)4358萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)(li)(li)。2018年(nian)移動(dong)寬(kuan)帶(dai)用(yong)戶達(da)13.1億(yi)戶，已基本(ben)建成(cheng)(cheng)全(quan)球最大的(de)移動(dong)寬(kuan)帶(dai)網，高(gao)速、移動(dong)、安(an)全(quan)、泛在(zai)的(de)新一代信息基礎(chu)設施(shi)加快建設。總的(de)來看，新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立70年(nian)來，我(wo)國(guo)(guo)基礎(chu)設施(shi)建設得(de)到(dao)(dao)極(ji)大加強，使我(wo)國(guo)(guo)綜(zong)合(he)國(guo)(guo)力(li)得(de)到(dao)(dao)極(ji)大提(ti)升。
三是(shi)提(ti)(ti)升了(le)(le)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)裝備(bei)水平，促進了(le)(le)區域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)技(ji)(ji)術(shu)密集度較高的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大，尤其是(shi)改革(ge)開(kai)放后的(de)(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，極(ji)(ji)大提(ti)(ti)升了(le)(le)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)整體技(ji)(ji)術(shu)水平，為其他產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)了(le)(le)條(tiao)件，對(dui)我(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構和要素(su)的(de)(de)(de)(de)優化配(pei)置(zhi)發(fa)(fa)揮(hui)了(le)(le)重(zhong)(zhong)要作(zuo)用。以(yi)交通運輸業(ye)(ye)(ye)(ye)和運輸裝備(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系為例，到2018年末，全(quan)國(guo)(guo)鐵路擁有機(ji)車2.1萬臺，全(quan)國(guo)(guo)鐵路營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)總里程達到13.2萬公里，分別(bie)較1949年增長5.3倍、5.0倍，二者呈現顯著的(de)(de)(de)(de)正(zheng)相關(guan)關(guan)系。再(zai)看對(dui)區域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，上世紀(ji)60年代中(zhong)期，以(yi)大小三線建設為中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)區工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局，為中(zhong)西部地(di)(di)區工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)奠定了(le)(le)基(ji)礎；改革(ge)開(kai)放后，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局的(de)(de)(de)(de)調整成(cheng)為我(wo)國(guo)(guo)培育(yu)經(jing)濟(ji)增長極(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要途徑，“東部率(lv)先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”“西部大開(kai)發(fa)(fa)”等均以(yi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主來(lai)推動(dong)(dong)實施。所謂的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)帶(dai)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)本上是(shi)指制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)移(yi)，制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)具(ju)有勞動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)高、帶(dai)動(dong)(dong)性強、能創(chuang)造(zao)(zao)(zao)出更多的(de)(de)(de)(de)市場需求等特點，對(dui)地(di)(di)區經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)揮(hui)了(le)(le)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)帶(dai)動(dong)(dong)作(zuo)用。
四是吸(xi)納和(he)傳播(bo)新(xin)技(ji)(ji)術，提升經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量。人類(lei)社會幾次大(da)的(de)(de)飛躍都是源于工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命，技(ji)(ji)術創新(xin)和(he)技(ji)(ji)術進(jin)步(bu)(bu)賦(fu)予了工(gong)業(ye)(ye)推動(dong)(dong)人類(lei)歷史進(jin)步(bu)(bu)的(de)(de)力(li)量。在新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)，技(ji)(ji)術進(jin)步(bu)(bu)與(yu)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)幾乎(hu)如(ru)影(ying)相隨。新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)成立(li)初(chu)期(qi)，引(yin)進(jin)前蘇聯156項(xiang)技(ji)(ji)術，邁開了新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)第一步(bu)(bu)。改(gai)革(ge)開放后(hou)，我們更大(da)范(fan)圍地(di)學習引(yin)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)外先進(jin)技(ji)(ji)術，形成了“引(yin)進(jin)—消(xiao)化(hua)吸(xi)收—再創新(xin)”的(de)(de)良(liang)性循環，加速了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)進(jin)程(cheng)。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)自主創新(xin)能力(li)進(jin)一步(bu)(bu)增(zeng)強(qiang)，部(bu)(bu)分(fen)工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)(ji)術水(shui)平接近(jin)或達(da)到國(guo)(guo)(guo)(guo)際先進(jin)水(shui)平，部(bu)(bu)分(fen)行業(ye)(ye)技(ji)(ji)術處于國(guo)(guo)(guo)(guo)際領(ling)先地(di)位。當前，新(xin)一輪科技(ji)(ji)革(ge)命和(he)產業(ye)(ye)變革(ge)正(zheng)在蓬勃興起(qi)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)現的(de)(de)新(xin)態(tai)勢(shi)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模式，正(zheng)在拉動(dong)(dong)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不斷向中(zhong)高端邁進(jin)，新(xin)的(de)(de)競爭(zheng)優勢(shi)正(zheng)在形成，為(wei)推動(dong)(dong)我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、實(shi)現我國(guo)(guo)(guo)(guo)由工(gong)業(ye)(ye)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)向工(gong)業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)邁進(jin)增(zeng)添了新(xin)動(dong)(dong)力(li)。
工業(ye)發(fa)展的戰略(lve)演變與(yu)理(li)論(lun)創新
回顧新中(zhong)國成(cheng)立70年(nian)來工(gong)業(ye)發(fa)展的(de)(de)歷程，每(mei)一階段都面臨著特殊問題(ti)(ti)，每(mei)一階段的(de)(de)特殊問題(ti)(ti)引導的(de)(de)理(li)論探索和(he)(he)戰(zhan)(zhan)略方針又反過(guo)來指(zhi)導中(zhong)國工(gong)業(ye)發(fa)展戰(zhan)(zhan)略。新中(zhong)國成(cheng)立70年(nian)來工(gong)業(ye)的(de)(de)發(fa)展戰(zhan)(zhan)略與(yu)理(li)論創(chuang)新，是在解決問題(ti)(ti)中(zhong)不斷創(chuang)新、修(xiu)正(zheng)、再(zai)(zai)創(chuang)新、再(zai)(zai)修(xiu)正(zheng)的(de)(de)循環(huan)中(zhong)形(xing)成(cheng)和(he)(he)發(fa)展起來的(de)(de)。
其一，關于工業立國的長期戰略。
新(xin)中(zhong)國成(cheng)立后(hou)，黨(dang)和政府(fu)就(jiu)把發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)作為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)重中(zhong)之重。改革開放后(hou)，黨(dang)和國家(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)作中(zhong)心轉(zhuan)移到經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)建(jian)設上(shang)來，通過(guo)采取一系列政策措(cuo)施，極(ji)大(da)地增強了經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)活力(li)，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃目(mu)標基本(ben)實現(xian)。但是(shi)在工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)進(jin)程中(zhong)，出(chu)現(xian)了工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)單方(fang)面推進(jin)，生態環境保(bao)護、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)相對滯后(hou)等問題(ti)。針對這些(xie)問題(ti)，我們結合國內(nei)外(wai)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)驗和中(zhong)國國情(qing)，提出(chu)走中(zhong)國特色新(xin)型工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)道路。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大(da)報告提出(chu)，我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)已由高速增長階(jie)段轉(zhuan)向高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，正處在轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式、優化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構、轉(zhuan)換增長動力(li)的(de)(de)(de)(de)攻(gong)關期(qi)(qi)，建(jian)設現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系是(shi)跨越關口的(de)(de)(de)(de)迫切要求和我國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)目(mu)標。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實踐表明，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)提高不僅是(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)在GDP中(zhong)占(zhan)比的(de)(de)(de)(de)提高，而是(shi)要形成(cheng)實體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)、現(xian)代(dai)(dai)金融(rong)、人力(li)資源協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)體(ti)(ti)系。建(jian)設現(xian)代(dai)(dai)產業(ye)(ye)體(ti)(ti)系是(shi)對工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)本(ben)質與內(nei)涵認(ren)識(shi)的(de)(de)(de)(de)升華。這些(xie)都與新(xin)中(zhong)國成(cheng)立初(chu)期(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)指導思想一脈相承。
其二，關于(yu)部分(fen)行業、部分(fen)地區先行發展(zhan)的戰略。
新中國(guo)成立初期，我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)十分(fen)落后，加之西方國(guo)家的(de)(de)封鎖(suo)形成諸(zhu)多(duo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)瓶頸。在當時的(de)(de)國(guo)內外環境下，中央做出了(le)優(you)(you)先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)戰略決策(ce)。重(zhong)(zhong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)建設首先是(shi)建設鋼鐵、煤、電力(li)、石油、機械制造、軍(jun)事工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、有色(se)金屬及基(ji)本化(hua)學工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)。重(zhong)(zhong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)奠定了(le)我(wo)(wo)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)基(ji)礎(chu)，為后來工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)加速推進(jin)、建成完整的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系、培養(yang)訓練科技人(ren)才以(yi)及產業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)人(ren)隊伍，都發(fa)(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)作用。改(gai)革開放后，我(wo)(wo)們在工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)布(bu)局時也采取了(le)傾(qing)斜式發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路，建立了(le)沿(yan)海經濟(ji)特區，開放沿(yan)海港口(kou)城(cheng)市，把工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點向基(ji)礎(chu)好的(de)(de)沿(yan)海地(di)(di)區傾(qing)斜，使一(yi)(yi)部分(fen)地(di)(di)區先富起(qi)來。隨著工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)建設的(de)(de)推進(jin)，我(wo)(wo)國(guo)各地(di)(di)區形成了(le)各具特色(se)和(he)優(you)(you)勢的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局逐漸優(you)(you)化(hua)。經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實踐表明，作為一(yi)(yi)個大(da)國(guo)，以(yi)先進(jin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)發(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)區示范、帶動傳統行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)落后地(di)(di)區發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，有利于加快技術進(jin)步和(he)要(yao)素流(liu)動，從而更好提升經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)潛力(li)。這(zhe)也是(shi)我(wo)(wo)國(guo)多(duo)年來堅(jian)持部分(fen)行業(ye)(ye)(ye)(ye)、部分(fen)地(di)(di)區優(you)(you)先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)一(yi)(yi)個重(zhong)(zhong)要(yao)原因(yin)。
其三，關于以創新促發展的戰略。
科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)是拉動(dong)(dong)(dong)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)根本動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)。新(xin)中國(guo)(guo)成立(li)初期，我(wo)(wo)們就吹響向科(ke)(ke)(ke)(ke)學進(jin)軍的(de)(de)(de)(de)(de)號角，初步建(jian)立(li)了由政府主導和(he)(he)(he)布局的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體(ti)(ti)系(xi)。改(gai)革開放(fang)(fang)后，我(wo)(wo)國(guo)(guo)先后實(shi)(shi)(shi)施(shi)了“863計劃”“火(huo)炬計劃”等一系(xi)列高科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)研(yan)發(fa)計劃，推行(xing)一系(xi)列科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)體(ti)(ti)制改(gai)革，調動(dong)(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人員的(de)(de)(de)(de)(de)積極性和(he)(he)(he)創新(xin)力(li)(li)，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)伴隨經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)同步壯大(da)，為(wei)(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)綜合(he)國(guo)(guo)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)升提(ti)(ti)供了重(zhong)要(yao)支撐。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八大(da)報(bao)告明確提(ti)(ti)出，實(shi)(shi)(shi)施(shi)創新(xin)驅動(dong)(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略。科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)是提(ti)(ti)高社會(hui)生(sheng)產(chan)力(li)(li)和(he)(he)(he)綜合(he)國(guo)(guo)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)戰略支撐，必須擺在國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)全局的(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)位(wei)置。這(zhe)是中央(yang)放(fang)(fang)眼世界、立(li)足(zu)全局、面向未來作出的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)，也是對新(xin)型工業(ye)化道路(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一步闡(chan)述。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)報(bao)告提(ti)(ti)出，創新(xin)是引領發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)第一動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)，是建(jian)設現代化經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)戰略支撐。科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)具(ju)有乘數效應，不僅可以(yi)(yi)直(zhi)接轉化為(wei)(wei)現實(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)力(li)(li)，而且可以(yi)(yi)通過科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)滲(shen)透作用放(fang)(fang)大(da)各生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)力(li)(li)，提(ti)(ti)高社會(hui)整體(ti)(ti)生(sheng)產(chan)力(li)(li)水平(ping)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)創新(xin)驅動(dong)(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，可以(yi)(yi)全面提(ti)(ti)升我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)質量和(he)(he)(he)效益，有力(li)(li)推動(dong)(dong)(dong)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方式轉變。總之(zhi)，創新(xin)驅動(dong)(dong)(dong)已成為(wei)(wei)決(jue)定(ding)我(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)前途命運的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)、增強我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)和(he)(he)(he)綜合(he)國(guo)(guo)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)、提(ti)(ti)高我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)(li)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)地位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)，具(ju)有重(zhong)要(yao)意義。
未(wei)來中(zhong)國(guo)工業發展展望
我(wo)國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)70年(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)就斐然(ran)，令人(ren)驕(jiao)傲。但是(shi)(shi)我(wo)們也(ye)要看到，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)仍存(cun)在不(bu)充分(fen)、不(bu)平衡等(deng)方面的(de)問題(ti)。未(wei)來五到十年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環境將(jiang)(jiang)面臨(lin)一些變(bian)化：一是(shi)(shi)消費(fei)升(sheng)級對我(wo)國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質量提出更高的(de)要求(qiu)；二是(shi)(shi)國(guo)際環境發(fa)(fa)(fa)生重(zhong)大(da)變(bian)化，但戰略機遇期仍存(cun)在；三(san)是(shi)(shi)新技(ji)術等(deng)對我(wo)國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)影響(xiang)將(jiang)(jiang)愈加深刻，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)(jiang)進入結(jie)構(gou)調整(zheng)、動力轉換(huan)、需(xu)求(qiu)升(sheng)級、競爭加劇的(de)裂變(bian)期。站(zhan)在新的(de)歷史起點上，我(wo)們要主動作為，把握好(hao)新一輪科技(ji)革(ge)命和產業(ye)(ye)(ye)變(bian)革(ge)帶(dai)來的(de)機遇，順應融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)大(da)趨勢，以(yi)創新為引(yin)領發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)第一動力，不(bu)斷(duan)推(tui)動工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
第一，高(gao)(gao)質量發展是應對(dui)國內(nei)(nei)外市場(chang)(chang)變(bian)化(hua)的(de)重要(yao)法寶(bao)。未(wei)來(lai)，我國工業(ye)面臨的(de)市場(chang)(chang)需求將(jiang)呈現多樣(yang)化(hua)和(he)高(gao)(gao)品(pin)(pin)(pin)質化(hua)，工業(ye)將(jiang)呈現需求導向(xiang)型的(de)發展特征。面對(dui)國內(nei)(nei)外市場(chang)(chang)環境的(de)變(bian)化(hua)，推動工業(ye)高(gao)(gao)質量發展可以有效地滿足國內(nei)(nei)市場(chang)(chang)需求的(de)變(bian)化(hua)，提(ti)升國際(ji)競爭力。一是要(yao)提(ti)升工業(ye)產(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)品(pin)(pin)(pin)質，培(pei)育(yu)和(he)打造(zao)一批質量可靠的(de)國家自主品(pin)(pin)(pin)牌。二(er)是要(yao)加快(kuai)完善消費產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服務標準體系，定期制修訂產(chan)品(pin)(pin)(pin)質量監管法律和(he)標準，加強質量政(zheng)策(ce)引導和(he)質量環境建設。
第二，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)是(shi)(shi)(shi)(shi)未來工業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大趨(qu)勢(shi)(shi)。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)是(shi)(shi)(shi)(shi)指不(bu)同(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)或同(tong)(tong)一產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)不(bu)同(tong)(tong)行業(ye)相互滲透、相互交(jiao)叉(cha)，最終融(rong)(rong)合(he)(he)(he)為(wei)(wei)(wei)一體，逐(zhu)步形成新產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動態發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)過程(cheng)。當前(qian)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)已是(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要趨(qu)勢(shi)(shi)，它(ta)是(shi)(shi)(shi)(shi)在經濟全球化、新技(ji)(ji)術(shu)革(ge)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背景下進行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)組(zu)織變(bian)革(ge)。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)包括滲透融(rong)(rong)合(he)(he)(he)、延(yan)伸融(rong)(rong)合(he)(he)(he)和(he)重(zhong)組(zu)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)等方式。比(bi)如，生(sheng)物(wu)芯片、納米電(dian)子(zi)等是(shi)(shi)(shi)(shi)信息和(he)生(sheng)物(wu)技(ji)(ji)術(shu)對傳統工業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)滲透融(rong)(rong)合(he)(he)(he)；制造業(ye)服務化是(shi)(shi)(shi)(shi)以信息技(ji)(ji)術(shu)為(wei)(wei)(wei)紐(niu)帶的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈上下游(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)組(zu)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)，融(rong)(rong)合(he)(he)(he)后(hou)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)表現出數字化、智能(neng)化和(he)網絡化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特征。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)本質上也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)滿足消費(fei)者更(geng)加(jia)個(ge)性(xing)化、更(geng)高品(pin)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎是(shi)(shi)(shi)(shi)新技(ji)(ji)術(shu)革(ge)命(ming)(ming)。因此(ci)，以市場(chang)需求(qiu)為(wei)(wei)(wei)導向、以新技(ji)(ji)術(shu)革(ge)命(ming)(ming)為(wei)(wei)(wei)支撐是(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要條(tiao)件。
第三，創(chuang)新(xin)(xin)成為(wei)驅動(dong)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)主要力量(liang)。新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)(lun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)革命和產(chan)業(ye)(ye)變革興起(qi)，特(te)別(bie)是(shi)信(xin)息(xi)技(ji)(ji)術(shu)、生物技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)能源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)等廣泛(fan)滲透(tou)到各(ge)個領域，大(da)數據、云計算和移動(dong)互聯網等新(xin)(xin)一(yi)(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)(ji)術(shu)同機器人和智(zhi)能制(zhi)造技(ji)(ji)術(shu)融合發(fa)(fa)展，正在改(gai)變國(guo)際產(chan)業(ye)(ye)分(fen)工、國(guo)際競爭(zheng)(zheng)格(ge)局。對新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)應(ying)用，將成為(wei)決定國(guo)家力量(liang)對比的(de)(de)(de)(de)關鍵因素(su)，也(ye)是(shi)影(ying)響和決定工業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)根本動(dong)力。未來工業(ye)(ye)領域的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)(zheng)，主要表現為(wei)科(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)(zheng)，隨著我(wo)國(guo)資(zi)源(yuan)環境約束日益增大(da)，工業(ye)(ye)競爭(zheng)(zheng)力的(de)(de)(de)(de)來源(yuan)只有科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)。因此，當(dang)前和今后一(yi)(yi)個時(shi)期，我(wo)們要搶抓新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)(lun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)革命和產(chan)業(ye)(ye)變革的(de)(de)(de)(de)機遇，全面強(qiang)(qiang)化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)力度(du)，從而為(wei)工業(ye)(ye)發(fa)(fa)展增添強(qiang)(qiang)勁推動(dong)力。
第四(si)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)(ji)將更(geng)為緊密地互動。眼下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)經濟發展已(yi)進入(ru)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)(ji)的重要(yao)時期。一是(shi)(shi)隨著(zhu)(zhu)對(dui)外(wai)開放的深入(ru)，中國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)際化(hua)發展已(yi)進入(ru)新階段，企業(ye)(ye)(ye)“走出去”步伐(fa)加(jia)大，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)步伐(fa)亦同步加(jia)大。二是(shi)(shi)隨著(zhu)(zhu)市場(chang)化(hua)程度的提(ti)高，要(yao)素流動更(geng)加(jia)順暢，區域間的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)會更(geng)加(jia)頻繁。需要(yao)指出的是(shi)(shi)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)(ji)聯系是(shi)(shi)否(fou)密切，關系到產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)否(fou)會空心化(hua)的問題。未來幾(ji)年，我(wo)國(guo)(guo)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)更(geng)多是(shi)(shi)源于(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)的需要(yao)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)(ji)的步伐(fa)會進一步加(jia)快，二者的關系也會更(geng)為緊密。（史 丹）
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