文章來(lai)源：經濟參考報 發(fa)布時間(jian)：2020-10-10
制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)是(shi)國(guo)民經濟的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)，是(shi)立國(guo)之本、興國(guo)之器、強(qiang)國(guo)之基。在新(xin)(xin)(xin)形(xing)勢(shi)下，如何體(ti)現(xian)“制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)立國(guo)”，盛(sheng)朝迅(xun)博(bo)士經過多年的(de)(de)研究，在《制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)立國(guo)——產(chan)業(ye)(ye)邁向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)高端(duan)的(de)(de)路(lu)(lu)徑與(yu)(yu)對策》一書中(zhong)(zhong)(zhong)給出了許多針對性的(de)(de)答(da)案，具有較強(qiang)的(de)(de)理論和現(xian)實(shi)指導意(yi)義。結(jie)合(he)對盛(sheng)朝迅(xun)博(bo)士研究成(cheng)果的(de)(de)學習(xi)，我理解(jie)，新(xin)(xin)(xin)形(xing)勢(shi)下，“制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)立國(guo)”需要(yao)我們貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，大力實(shi)施創新(xin)(xin)(xin)驅動戰略，處理好制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)與(yu)(yu)服務業(ye)(ye)、傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)與(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)、競爭(zheng)政(zheng)策與(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策、東部(bu)發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)西部(bu)發(fa)(fa)展(zhan)、自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創新(xin)(xin)(xin)與(yu)(yu)開(kai)放合(he)作、自(zi)(zi)身發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)(yu)帶(dai)動全球制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)關系，切實(shi)增強(qiang)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)競爭(zheng)力、創新(xin)(xin)(xin)能力和產(chan)業(ye)(ye)安全，走(zou)一條制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)邁向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)高端(duan)的(de)(de)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)路(lu)(lu)。這里就制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)立國(guo)提四點建議：
一是堅持問(wen)題(ti)導向(xiang)(xiang)，突出抓好(hao)國家(jia)(jia)“卡(ka)脖(bo)子”“牛(niu)鼻(bi)子”項目。隨著我國產(chan)業向(xiang)(xiang)全球價值鏈(lian)中(zhong)高(gao)端(duan)攀升(sheng)，核(he)心技術(shu)、關鍵(jian)技術(shu)受制(zhi)于(yu)人的(de)(de)問(wen)題(ti)不斷凸現，成(cheng)為制(zhi)約國家(jia)(jia)產(chan)業轉型升(sheng)級的(de)(de)瓶頸和(he)短板。去年發生(sheng)的(de)(de)“中(zhong)興事件”使我們再一次(ci)清醒地認(ren)識到，高(gao)新技術(shu)領域的(de)(de)激烈爭奪(duo)將長期(qi)存在，發達國家(jia)(jia)對我國向(xiang)(xiang)產(chan)業中(zhong)高(gao)端(duan)攀升(sheng)的(de)(de)阻(zu)擊不會放棄，核(he)心技術(shu)是買不來(lai)的(de)(de)，也是市場換不來(lai)的(de)(de)。
我(wo)們應堅持(chi)問題導向、目標(biao)導向，突出抓好“卡脖(bo)子”“牛(niu)鼻子”項目，整合全球(qiu)創(chuang)新(xin)(xin)資源，遵循技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)規(gui)律，充(chong)分調(diao)(diao)動(dong)和(he)保護(hu)科(ke)技(ji)(ji)人員的(de)(de)積極性，強(qiang)(qiang)(qiang)化知識產權(quan)創(chuang)造、保護(hu)、運用(yong)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)技(ji)(ji)術(shu)研發、市場應用(yong)、體制機制、政(zheng)策法規(gui)的(de)(de)協同創(chuang)新(xin)(xin)，從少數、局部環節出發，早日突破一批核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)關鍵技(ji)(ji)術(shu)，開發和(he)轉化新(xin)(xin)制造技(ji)(ji)術(shu)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)市民的(de)(de)科(ke)學教(jiao)育(yu)、科(ke)普(pu)工作以及創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)宣傳力度，激發大眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)、草根創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)活力，調(diao)(diao)動(dong)全民創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)積極性，為(wei)中國(guo)制造強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設提供強(qiang)(qiang)(qiang)有力的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)支撐。
二是(shi)主(zhu)動(dong)適(shi)應新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪工(gong)業(ye)(ye)(ye)革(ge)命趨勢(shi)，促進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)“七化(hua)(hua)(hua)”轉型。國際金(jin)融危(wei)機爆發以(yi)來，全球技術(shu)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)日趨活躍(yue)，新(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式層出(chu)不(bu)窮，新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪工(gong)業(ye)(ye)(ye)革(ge)命處于加快(kuai)孕育中。新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪工(gong)業(ye)(ye)(ye)革(ge)命呈(cheng)現(xian)出(chu)“一(yi)主(zhu)多翼(yi)”的技術(shu)特點，“一(yi)主(zhu)”是(shi)指數(shu)字化(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)制造(zao)，“多翼(yi)”就是(shi)能(neng)源(yuan)技術(shu)、材料技術(shu)、生(sheng)物技術(shu)等的創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)。新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪工(gong)業(ye)(ye)(ye)革(ge)命將使生(sheng)產(chan)(chan)方式呈(cheng)現(xian)出(chu)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)(hua)、本地(di)化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)等趨勢(shi)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)方式出(chu)現(xian)網絡化(hua)(hua)(hua)、平(ping)(ping)臺化(hua)(hua)(hua)、扁平(ping)(ping)化(hua)(hua)(hua)的趨勢(shi)。
近(jin)年來，我們日(ri)益(yi)感到新(xin)一輪工業(ye)(ye)(ye)革命(ming)加(jia)(jia)快到來，形勢(shi)逼人(ren)，不進則退。要適應制造(zao)業(ye)(ye)(ye)“數(shu)字化(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)、服(fu)(fu)務化(hua)(hua)(hua)、平臺化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)”等(deng)七個(ge)方(fang)面趨勢(shi)，借助于信息(xi)網(wang)絡和大數(shu)據(ju)、云(yun)計算、3D打印、智(zhi)能(neng)(neng)機(ji)器人(ren)、人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)、能(neng)(neng)源互聯網(wang)等(deng)技術，推進數(shu)字化(hua)(hua)(hua)在(zai)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)領域的(de)(de)應用(yong)，發展工業(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)，促(cu)進生(sheng)產系統智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)，堅持綠色發展，使整(zheng)個(ge)產品生(sheng)命(ming)周(zhou)期對環境影(ying)響(xiang)和資源消(xiao)耗大大減少，積極發展服(fu)(fu)務型制造(zao)，通過(guo)研發、營銷和信息(xi)等(deng)平臺實(shi)現消(xiao)費需求(qiu)與生(sheng)產供(gong)給對接；抓住5G發展機(ji)會，加(jia)(jia)強信息(xi)基礎設施建設；在(zai)培育(yu)發展新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)同(tong)時，高度重視傳統產業(ye)(ye)(ye)轉型提(ti)升；加(jia)(jia)強東中(zhong)西聯動，在(zai)中(zhong)西部培育(yu)出多個(ge)世界級(ji)先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集群，整(zheng)體提(ti)升中(zhong)國制造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)競爭力(li)、控制力(li)、領導力(li)、協調(diao)力(li)和避險能(neng)(neng)力(li)。
三是保(bao)持耐心和定力(li)，避(bi)免急(ji)于(yu)(yu)求成。當前，我國(guo)正(zheng)處于(yu)(yu)產(chan)(chan)業結構(gou)調整的關鍵(jian)時期，要素成本居高不下、資(zi)源環境約束顯(xian)著增強、產(chan)(chan)能過剩依然比較突出、創(chuang)新能力(li)不足、國(guo)際產(chan)(chan)業競爭日趨(qu)激烈等問題(ti)的疊加凸現，使得(de)我國(guo)傳(chuan)統的高投入、高能耗、高污染、低附加值(zhi)的產(chan)(chan)業發展模式已難以為(wei)繼。
我們應認識(shi)到(dao)產(chan)業(ye)(ye)轉型升級的(de)(de)艱(jian)巨性、長(chang)期性。一方(fang)面，技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)(fa)能(neng)力提(ti)升和(he)(he)(he)(he)關鍵核心技(ji)術突破是(shi)一個(ge)復(fu)雜、具有風險和(he)(he)(he)(he)長(chang)時間積累的(de)(de)過程，培養高水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)制造業(ye)(ye)人(ren)才仍面臨很多短板，構建安全、彈(dan)性和(he)(he)(he)(he)有韌性的(de)(de)供(gong)應鏈系統(tong)(tong)也(ye)需(xu)要假以(yi)時日。另一方(fang)面，過去受傳統(tong)(tong)中(zhong)庸文化(hua)和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)所(suo)處(chu)階段等(deng)制約，消費(fei)者(zhe)對(dui)產(chan)品(pin)質量并不十分挑(tiao)剔(ti)，生(sheng)產(chan)者(zhe)對(dui)管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)和(he)(he)(he)(he)生(sheng)產(chan)效(xiao)率要求也(ye)不高。在(zai)一些(xie)領域，我們總感到(dao)和(he)(he)(he)(he)成(cheng)熟的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)產(chan)品(pin)相比，在(zai)基(ji)礎(chu)工藝、基(ji)礎(chu)部件、基(ji)礎(chu)原(yuan)材料(liao)上差口氣。這些(xie)年隨著大批挑(tiao)剔(ti)消費(fei)者(zhe)群體的(de)(de)形(xing)成(cheng)和(he)(he)(he)(he)精(jing)益求精(jing)管(guan)理理念的(de)(de)推廣，產(chan)品(pin)質量、品(pin)牌和(he)(he)(he)(he)效(xiao)率得到(dao)重(zhong)視(shi)，但產(chan)品(pin)質量和(he)(he)(he)(he)管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)顯(xian)著提(ti)高是(shi)需(xu)要一個(ge)過程的(de)(de)。同時，一些(xie)媒體對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)技(ji)術創新水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)過度(du)渲染、對(dui)互聯網企業(ye)(ye)的(de)(de)過度(du)包(bao)裝，以(yi)及虛擬經(jing)濟和(he)(he)(he)(he)房(fang)地產(chan)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)出現(xian)的(de)(de)問題，引(yin)發(fa)(fa)(fa)一些(xie)社(she)會群體的(de)(de)投(tou)機(ji)心理和(he)(he)(he)(he)浮躁情緒，忽視(shi)經(jing)濟質量的(de)(de)差距(ju)和(he)(he)(he)(he)無形(xing)資產(chan)、軟實力的(de)(de)差距(ju)。應保(bao)持冷靜和(he)(he)(he)(he)耐(nai)心，避(bi)免急于求成(cheng)、避(bi)免片面追求高大上，有所(suo)為(wei)有所(suo)不為(wei)，著眼長(chang)遠，苦練內功，在(zai)基(ji)礎(chu)研(yan)究、基(ji)礎(chu)能(neng)力上下功夫，引(yin)導和(he)(he)(he)(he)弘(hong)揚專(zhuan)業(ye)(ye)專(zhuan)注(zhu)精(jing)神(shen)，持之(zhi)以(yi)恒地推動中(zhong)國(guo)(guo)制造創新能(neng)力和(he)(he)(he)(he)質量效(xiao)率的(de)(de)提(ti)升。
四是發揮各(ge)方(fang)面積極性，營造良好產(chan)業生(sheng)態系統(tong)。一(yi)個國家、一(yi)個地區產(chan)業間(jian)的(de)競(jing)(jing)爭，最終(zhong)是產(chan)業生(sheng)態系統(tong)之(zhi)間(jian)的(de)競(jing)(jing)爭。良好的(de)產(chan)業生(sheng)態系統(tong)是各(ge)類市場主(zhu)體(ti)各(ge)得其(qi)所、和諧共贏(ying)的(de)伙伴(ban)關系，它使得生(sheng)產(chan)組織更(geng)加高效(xiao)、市場反(fan)應更(geng)加靈活(huo)快捷(jie)、要素流(liu)動更(geng)加通暢(chang)。
應加(jia)快(kuai)理(li)(li)(li)順政(zheng)府、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、社會等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)治理(li)(li)(li)主體(ti)關(guan)(guan)系，調(diao)整完(wan)善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，善于利用(yong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制的(de)(de)(de)調(diao)節功能，進(jin)一步引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)根(gen)據(ju)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)需求推進(jin)創新(xin)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)，研究(jiu)開發(fa)、中(zhong)介服(fu)務、風險投資和企(qi)業(ye)(ye)(ye)以市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)為(wei)紐帶形成良(liang)性互動(dong)關(guan)(guan)系，把(ba)創新(xin)思想轉化(hua)(hua)(hua)為(wei)商業(ye)(ye)(ye)構(gou)想，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增長。堅(jian)持“平等準入(ru)(ru)、公平待遇”原則(ze)，消除(chu)或(huo)(huo)明或(huo)(huo)暗的(de)(de)(de)所有(you)(you)制歧視，進(jin)一步清理(li)(li)(li)和修訂限制非(fei)公有(you)(you)制經濟市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入(ru)(ru)的(de)(de)(de)政(zheng)策規定，對各種所有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)行(xing)同(tong)等的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入(ru)(ru)條件。改變以往依靠(kao)規模(mo)經濟取勝的(de)(de)(de)觀念，吸引(yin)高(gao)(gao)科技、高(gao)(gao)附加(jia)值、創新(xin)型的(de)(de)(de)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與到(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)來。在調(diao)動(dong)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、外資企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)性的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，激發(fa)不(bu)同(tong)所有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)、不(bu)同(tong)規模(mo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)創新(xin)活力，更加(jia)重視促(cu)進(jin)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。
加(jia)快(kuai)政(zheng)府職(zhi)能轉(zhuan)變(bian)，支持(chi)行(xing)業協會(hui)(hui)、社會(hui)(hui)中介更(geng)好發揮作用。適應信息社會(hui)(hui)背景下制(zhi)造(zao)(zao)業發展的(de)新變(bian)化，改(gai)革政(zheng)府管理方式，在服(fu)務(wu)理念、服(fu)務(wu)模式、服(fu)務(wu)手段上更(geng)加(jia)簡潔高效。積(ji)極(ji)爭取國(guo)家支持(chi)，在要素、財(cai)稅(shui)、行(xing)政(zheng)管理體制(zhi)等方面進行(xing)深入改(gai)革試點，切(qie)實打破部(bu)門條(tiao)塊地區(qu)分割(ge)，完善信息服(fu)務(wu)，降低制(zhi)造(zao)(zao)成本(ben)(ben)、商務(wu)成本(ben)(ben)和生活成本(ben)(ben)，著力營造(zao)(zao)公平、開放、有(you)序(xu)、法治、穩定的(de)良好產業環境(jing)。（王忠(zhong)宏(hong)）
【責任編輯：語謙】