文(wen)章來源：經濟日報 發(fa)布(bu)時間：2020-08-21
2013年，習近(jin)平總(zong)書記提出了(le)共(gong)建(jian)絲綢之路(lu)經(jing)濟帶(dai)和21世紀(ji)海上絲綢之路(lu)重(zhong)(zhong)大倡議。幾年來，共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”合(he)作(zuo)已取(qu)得很多收獲，為各國(guo)和世界經(jing)濟增長開(kai)辟(pi)了(le)更多空間(jian)，為加強國(guo)際合(he)作(zuo)打造了(le)平臺，為構建(jian)人類命運共(gong)同(tong)體作(zuo)出了(le)新貢獻(xian)。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設是我國(guo)擴大對外開(kai)放的重(zhong)(zhong)大舉措。在當前(qian)國(guo)際社會貿易保護主(zhu)義、單邊(bian)主(zhu)義、民粹主(zhu)義等(deng)逆(ni)全球化思潮涌動的背(bei)景下，地方(fang)如何通過(guo)深(shen)度(du)參與“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設，進(jin)一(yi)(yi)步深(shen)化改革(ge)開(kai)放、推(tui)動經(jing)濟高質量發展，是一(yi)(yi)個亟(ji)需思考的重(zhong)(zhong)要問題。
以理念創新形成推動“一帶一路”建設的重要動力
理(li)(li)念(nian)(nian)創新(xin)(xin)至關重要(yao)。沒有(you)(you)(you)理(li)(li)念(nian)(nian)的(de)創新(xin)(xin)，就沒有(you)(you)(you)思(si)(si)路(lu)(lu)(lu)的(de)創新(xin)(xin)。思(si)(si)路(lu)(lu)(lu)決(jue)定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)(lu)(lu)徑(jing)、反映發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向(xiang)、影響發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)效。以共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”為(wei)實(shi)踐平臺推動構建(jian)人類(lei)命運共(gong)同體，是(shi)從(cong)我(wo)(wo)國(guo)改(gai)革開放和長遠發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)出發(fa)(fa)提出來的(de)，順應(ying)時代(dai)要(yao)求和各國(guo)加快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)愿望，占(zhan)據了國(guo)際道(dao)義(yi)制高(gao)點。共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”不(bu)僅是(shi)經濟合(he)作，而且是(shi)完(wan)善全球(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式和全球(qiu)(qiu)治理(li)(li)、推進(jin)經濟全球(qiu)(qiu)化健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)途(tu)徑(jing)。在(zai)世界大(da)變革面(mian)前，沒有(you)(you)(you)誰可以獨立支撐，唯有(you)(you)(you)攜(xie)手合(he)作，才能共(gong)同面(mian)對人類(lei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)共(gong)同課題。在(zai)經濟全球(qiu)(qiu)化背景下，面(mian)對全球(qiu)(qiu)性挑戰，任(ren)何(he)一(yi)(yi)國(guo)都無法置身事外，關起門來搞建(jian)設不(bu)適應(ying)時代(dai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)需要(yao)。尤其(qi)地方黨委政府要(yao)清醒地認(ren)識和把握我(wo)(wo)國(guo)國(guo)情和國(guo)際局勢(shi)，要(yao)認(ren)識到我(wo)(wo)國(guo)經濟已(yi)由高(gao)速增長階段轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，我(wo)(wo)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)內(nei)外部環境(jing)都發(fa)(fa)生了深刻變化。要(yao)實(shi)現(xian)(xian)(xian)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，就要(yao)推動理(li)(li)念(nian)(nian)的(de)創新(xin)(xin)與轉(zhuan)變，不(bu)能自(zi)我(wo)(wo)設限。要(yao)突破零和博弈，變競爭(zheng)為(wei)合(he)作；突破散雜無序、各自(zi)為(wei)政，變無序為(wei)協調(diao)；突破自(zi)我(wo)(wo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)單(dan)一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)徑(jing)，變單(dan)贏(ying)為(wei)雙贏(ying)或多贏(ying)。通(tong)過(guo)擴(kuo)大(da)開放，將中國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機遇同“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”沿線國(guo)家分享，讓(rang)各方搭乘(cheng)中國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)“快(kuai)(kuai)車(che)”和“便車(che)”，實(shi)現(xian)(xian)(xian)互利共(gong)贏(ying)，實(shi)現(xian)(xian)(xian)各國(guo)在(zai)“各美(mei)其(qi)美(mei)、美(mei)美(mei)與共(gong)”基(ji)礎上(shang)的(de)共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
與“一帶一路”沿線各國合(he)作(zuo)并不(bu)意味著完(wan)全杜絕競(jing)爭，而是要使區域(yu)競(jing)爭更(geng)加(jia)規范(fan)、有序，形成橫向錯位發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、縱向分工(gong)協作(zuo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的格(ge)局，產生更(geng)多推(tui)動(dong)區域(yu)合(he)作(zuo)的正能(neng)量(liang)。
立足實際找好“一帶一路”建設與地方經濟發展的結合點
我國幅(fu)員遼(liao)闊，各(ge)地發展(zhan)水(shui)平差異較大，參與(yu)“一帶(dai)一路(lu)(lu)”建(jian)設不能(neng)盲目跟(gen)風、草率行事，必須(xu)立(li)足地方資(zi)源稟賦，認(ren)清(qing)發展(zhan)優(you)勢所(suo)在(zai)。從(cong)經濟學角度講，資(zi)源稟賦包括土地、資(zi)本、勞動力(li)以及制度、文化、教育(yu)等。要通過科學、系統的梳理，摸清(qing)底數、明晰特色，理性、務實地找準地方發展(zhan)優(you)勢，才(cai)能(neng)揚長避(bi)短，據此(ci)確定參與(yu)“一帶(dai)一路(lu)(lu)”建(jian)設的重點和方向，從(cong)而釋放發展(zhan)潛力(li)，拓展(zhan)發展(zhan)空間，形成發展(zhan)新動能(neng)。
“一帶一路”沿線(xian)國家眾(zhong)多,各國間文化(hua)(hua)、風(feng)俗(su)、歷史、基礎設施(shi)建設、經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段和經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)水平等差(cha)別較(jiao)大(da)(da),“走出去”既面臨著(zhu)擴大(da)(da)投資與(yu)貿易的(de)機會，也(ye)面臨著(zhu)一定的(de)風(feng)險。如何抓(zhua)住機遇，迎(ying)接(jie)挑戰，是對地(di)方政府的(de)考(kao)驗。要(yao)通過錯(cuo)位發(fa)(fa)展(zhan)、差(cha)異化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，與(yu)沿線(xian)國家加強發(fa)(fa)展(zhan)交流(liu)，努力促成兩個市場、兩種資源的(de)高(gao)效(xiao)對接(jie)，推進具有不(bu)同資源稟賦和技術專長的(de)區(qu)域(yu)間合作和聯動，降低(di)(di)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)低(di)(di)效(xiao)性(xing)(xing)、脆弱性(xing)(xing)，使得各類生(sheng)產(chan)要(yao)素以更低(di)(di)成本(ben)在(zai)更大(da)(da)區(qu)域(yu)范圍內流(liu)動，更充(chong)分(fen)地(di)發(fa)(fa)揮不(bu)同區(qu)域(yu)的(de)比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)，并在(zai)一定程度(du)上(shang)避免(mian)產(chan)業過度(du)同構、產(chan)能嚴重過剩等不(bu)良(liang)后果，實現要(yao)素共享(xiang)和更優(you)(you)配置，提高(gao)全要(yao)素生(sheng)產(chan)率，釋放(fang)區(qu)域(yu)經(jing)濟增長潛(qian)力，實現互(hu)補(bu)發(fa)(fa)展(zhan)。
將綠色發展理念融入“一帶一路”建設
良好(hao)的生態環境是(shi)人(ren)類得以(yi)生存發(fa)展的基礎(chu)，沒(mei)有這(zhe)個基礎(chu)，人(ren)類的發(fa)展將難以(yi)為繼。綠色發(fa)展是(shi)共建“一帶一路”的合作基石，也是(shi)全球廣泛共識(shi)。
“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿線有不少發(fa)展中國(guo)家，普遍面臨工(gong)業化和城鎮(zhen)化帶(dai)來的(de)環(huan)境(jing)污染、生態退化、應(ying)對氣候(hou)變化能(neng)力(li)不足等多重挑戰，必須加快(kuai)推(tui)動綠(lv)色發(fa)展。要(yao)將綠(lv)色發(fa)展理念融入“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設，確保“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”項(xiang)目在經濟上和環(huan)境(jing)保護上都能(neng)帶(dai)來可持續(xu)發(fa)展的(de)效果(guo)。
在(zai)國際(ji)合(he)作(zuo)中(zhong)(zhong),破壞(huai)當(dang)地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)最終會給國與(yu)國之(zhi)間的(de)(de)經濟(ji)、文化(hua)等(deng)各(ge)方(fang)面(mian)合(he)作(zuo)帶(dai)來負面(mian)影響。因此，地方(fang)在(zai)參與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)設(she)過(guo)程中(zhong)(zhong)，要(yao)(yao)秉持尊重自(zi)然、順應自(zi)然、保(bao)(bao)護自(zi)然的(de)(de)理(li)(li)念(nian)，要(yao)(yao)像(xiang)保(bao)(bao)護眼睛一(yi)樣保(bao)(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，像(xiang)對(dui)(dui)待生(sheng)(sheng)命(ming)一(yi)樣對(dui)(dui)待生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，積極(ji)(ji)與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線(xian)各(ge)國分(fen)享(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)經驗、方(fang)法、途徑，在(zai)降低(di)(di)能源消(xiao)耗(hao)、治(zhi)理(li)(li)空氣污(wu)染、提高資源利用(yong)(yong)率、治(zhi)理(li)(li)水環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)、產(chan)業(ye)及城市轉(zhuan)型等(deng)方(fang)面(mian)，以(yi)實際(ji)行動落實綠色(se)(se)(se)發展(zhan)理(li)(li)念(nian)；在(zai)具體項目安排、工程建(jian)設(she)等(deng)領(ling)域，強化(hua)基礎設(she)施(shi)綠色(se)(se)(se)低(di)(di)碳化(hua)建(jian)設(she)和(he)運營(ying)管(guan)理(li)(li)，大(da)力推(tui)廣運用(yong)(yong)新技術、新材(cai)料、新工藝，積極(ji)(ji)構(gou)建(jian)綠色(se)(se)(se)供(gong)應鏈(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)，有效提升沿線(xian)各(ge)國對(dui)(dui)綠色(se)(se)(se)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)支持度(du)、參與(yu)度(du)，攜手打造“綠色(se)(se)(se)絲綢之(zhi)路(lu)”，推(tui)動新舊動能轉(zhuan)換(huan)，彰顯中(zhong)(zhong)國在(zai)全(quan)球生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)所發揮的(de)(de)重要(yao)(yao)參與(yu)者(zhe)、貢獻者(zhe)、引領(ling)者(zhe)作(zuo)用(yong)(yong)。
利用“一帶一路”建設契機促進高水平對外開放
開放(fang)是國(guo)家繁榮發展的(de)(de)必由之路。我國(guo)通過(guo)改革開放(fang)，推動經(jing)濟融入(ru)世界經(jing)濟，促(cu)進(jin)了經(jing)濟社會發展。近年來(lai)，我國(guo)以“一(yi)帶一(yi)路”建設為平臺，力求通過(guo)更(geng)大(da)范圍、更(geng)高(gao)水平、更(geng)深層(ceng)次的(de)(de)開放(fang)，進(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)改革和發展。
黨(dang)的十九(jiu)大(da)報告提出，中(zhong)國(guo)開(kai)放(fang)(fang)的大(da)門不(bu)會關閉，只會越開(kai)越大(da)。要(yao)(yao)以“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設為重點，堅持(chi)“引(yin)進(jin)(jin)(jin)來”和“走出去(qu)”并重，遵循共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享原則(ze)，加(jia)強創新能(neng)力開(kai)放(fang)(fang)合(he)作，形成陸海內(nei)外聯動、東西雙向互濟的開(kai)放(fang)(fang)格局。地(di)方要(yao)(yao)充分利用“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設的契機，積極“走出去(qu)”，配(pei)置更(geng)多優質(zhi)資(zi)源。當然(ran)，各(ge)地(di)也不(bu)能(neng)不(bu)顧(gu)實(shi)際一(yi)(yi)(yi)味(wei)追求“走出去(qu)”，還要(yao)(yao)注(zhu)意避免不(bu)必(bi)要(yao)(yao)的投資(zi)風險(xian)。同(tong)時，從發展梯度看(kan)，我(wo)國(guo)現階段(duan)與(yu)發達國(guo)家相比存(cun)在一(yi)(yi)(yi)定的差距(ju)，“引(yin)進(jin)(jin)(jin)來”仍然(ran)在我(wo)國(guo)發展中(zhong)占有(you)重要(yao)(yao)地(di)位。實(shi)際上，經濟全球化就是各(ge)國(guo)相互投資(zi)不(bu)斷加(jia)深、相互依存(cun)不(bu)斷加(jia)深的過程。因此，各(ge)地(di)在參與(yu)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設中(zhong)，既要(yao)(yao)注(zhu)重“引(yin)進(jin)(jin)(jin)來”，也要(yao)(yao)注(zhu)重“走出去(qu)”，并將(jiang)兩者有(you)機結合(he)起來，通過國(guo)際經貿(mao)合(he)作推動我(wo)國(guo)產(chan)業轉型升級和經濟持(chi)續健康(kang)發展。要(yao)(yao)從只注(zhu)重線(xian)(xian)(xian)下貿(mao)易(yi)轉變為線(xian)(xian)(xian)下貿(mao)易(yi)與(yu)線(xian)(xian)(xian)上貿(mao)易(yi)并重，做(zuo)好優化營商環境等方面的工(gong)作，以深度開(kai)放(fang)(fang)促進(jin)(jin)(jin)地(di)方經濟和“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)(xian)(xian)國(guo)家共(gong)(gong)同(tong)發展。
在推進構建人類命運共同體的進程中實現共贏共享
共(gong)贏、共(gong)享體(ti)現出中(zhong)國優秀傳統文化(hua)中(zhong)的“和(he)善”“大同”等思想(xiang)，以及“萬物并育而(er)不(bu)相(xiang)(xiang)害，道并行而(er)不(bu)相(xiang)(xiang)悖(bei)”的理(li)念。“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿(yan)線(xian)各國資源稟賦不(bu)同，發展(zhan)階(jie)段不(bu)同，但發展(zhan)經濟、改善民(min)生(sheng)的目標和(he)愿景相(xiang)(xiang)同。
地(di)(di)方在(zai)參與(yu)(yu)(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設過程中(zhong)(zhong)，要秉持以和平(ping)(ping)合(he)作(zuo)、開放包容、互(hu)(hu)學互(hu)(hu)鑒(jian)、互(hu)(hu)利(li)共(gong)(gong)贏為(wei)核心的(de)(de)絲路精神。在(zai)產(chan)業選擇(ze)上，應優(you)(you)先選擇(ze)與(yu)(yu)(yu)社會(hui)民(min)生密切相關的(de)(de)領(ling)域(yu)及(ji)資源稟賦突出、發(fa)(fa)展潛力(li)較大的(de)(de)產(chan)業。“一(yi)帶一(yi)路”沿線有(you)很多發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家，總體(ti)經濟(ji)發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)(ping)較低(di)，迫切需(xu)要外資企業幫助改善民(min)生。與(yu)(yu)(yu)民(min)生密切相關的(de)(de)產(chan)業能夠惠及(ji)多數當(dang)地(di)(di)人民(min)，比如(ru)，提(ti)高當(dang)地(di)(di)農業發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)(ping)，增加(jia)當(dang)地(di)(di)勞動就業，提(ti)高當(dang)地(di)(di)青年的(de)(de)職業技(ji)術(shu)能力(li)和素質，更利(li)于建(jian)立(li)起互(hu)(hu)惠互(hu)(hu)利(li)關系。在(zai)合(he)作(zuo)對象選擇(ze)上，應積(ji)極吸(xi)引金融機構、跨(kua)國(guo)公司、國(guo)際組織等參與(yu)(yu)(yu)其中(zhong)(zhong)，結合(he)自身的(de)(de)優(you)(you)勢(shi)和特長(chang)，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮各(ge)方潛能，促進當(dang)地(di)(di)的(de)(de)產(chan)業升級，從而(er)形成(cheng)(cheng)新(xin)的(de)(de)合(he)作(zuo)優(you)(you)勢(shi)，產(chan)生“一(yi)加(jia)一(yi)大于二(er)”的(de)(de)效果(guo)。通過上述努力(li)，在(zai)尋求(qiu)各(ge)方利(li)益契合(he)點和合(he)作(zuo)最大公約數的(de)(de)基礎上，求(qiu)大同，存小異，超越贏者通吃的(de)(de)觀(guan)念和做(zuo)法，讓發(fa)(fa)展成(cheng)(cheng)果(guo)更公平(ping)(ping)、更廣泛(fan)惠及(ji)各(ge)國(guo)人民(min)，從而(er)打造利(li)益共(gong)(gong)同體(ti)和命運共(gong)(gong)同體(ti)。
國家(jia)戰(zhan)略的(de)實(shi)現(xian)離不(bu)開各地(di)方的(de)參與(yu)(yu)及實(shi)踐。在參與(yu)(yu)“一帶一路(lu)”建(jian)設(she)的(de)過程中，各地(di)發(fa)展水平不(bu)同，沿線(xian)各國合(he)(he)作重點、合(he)(he)作需求、合(he)(he)作路(lu)徑、合(he)(he)作模式與(yu)(yu)基礎條件(jian)也存在差(cha)(cha)異(yi)。因此(ci)，各地(di)應依據自(zi)身實(shi)際情況及合(he)(he)作方的(de)資(zi)源稟賦(fu)，積極制定差(cha)(cha)異(yi)化(hua)、個性(xing)化(hua)策略，既要(yao)有階段性(xing)工作目標，又要(yao)有長遠發(fa)展規劃，使愿景與(yu)(yu)現(xian)實(shi)結合(he)(he)、規劃與(yu)(yu)能(neng)力匹配(pei)，統籌協(xie)調推(tui)進(jin)，推(tui)動“一帶一路(lu)”建(jian)設(she)走深走實(shi)，為構(gou)建(jian)人類命運共同體作出新的(de)更大貢(gong)獻。（王進(jin)足(zu)）
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