文章來(lai)源：學習時報 發布時間(jian)：2020-08-16
黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，以習近平同(tong)志(zhi)為(wei)核(he)心的(de)黨(dang)中央堅(jian)持實(shi)踐創新(xin)和(he)理(li)(li)論(lun)創新(xin)，就非(fei)公有制經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展提(ti)出了(le)許(xu)多新(xin)理(li)(li)論(lun)、新(xin)思路和(he)新(xin)舉措，為(wei)非(fei)公有制經(jing)濟(ji)(ji)的(de)健康(kang)快速(su)發(fa)展指明了(le)方向。2018年，習近平總(zong)書記在(zai)遼寧考(kao)察時強調：“我們毫(hao)不動(dong)搖地發(fa)展公有制經(jing)濟(ji)(ji)，毫(hao)不動(dong)搖地鼓勵、支(zhi)持、引(yin)導、保(bao)護(hu)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展。現(xian)在(zai)的(de)很多改革舉措都(dou)是圍繞怎(zen)么進一步(bu)發(fa)展民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)，對這一點民(min)營(ying)企業(ye)要(yao)進一步(bu)增強信心。”在(zai)新(xin)的(de)歷(li)史(shi)發(fa)展階(jie)段，我們必須牢(lao)牢(lao)堅(jian)持高(gao)質量發(fa)展這個主(zhu)題，理(li)(li)直(zhi)氣壯地發(fa)展好非(fei)公有制經(jing)濟(ji)(ji)，為(wei)建設現(xian)代化經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)奠定堅(jian)實(shi)基礎。
（一）
習(xi)近平總書(shu)記關于非(fei)公(gong)(gong)經(jing)濟(ji)問題作了(le)許多重要論(lun)(lun)述，提(ti)(ti)出了(le)“兩個都是”“三個沒有(you)變(bian)”等(deng)(deng)新思想(xiang)、新觀(guan)點和新論(lun)(lun)斷。理(li)論(lun)(lun)界對非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)發展進行(xing)了(le)深入(ru)研究(jiu)，在(zai)非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)參(can)與(yu)混合所有(you)制(zhi)改革(ge)、非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)與(yu)全面深化改革(ge)等(deng)(deng)理(li)論(lun)(lun)問題上取得了(le)一系列研究(jiu)成果，豐富(fu)了(le)非(fei)公(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)發展理(li)論(lun)(lun)，為中國特色(se)社會主義政治(zhi)經(jing)濟(ji)學(xue)提(ti)(ti)供了(le)新的范疇。
習近平(ping)總書記(ji)在黨的(de)(de)(de)十八屆三中全(quan)會上指出：“公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟和(he)非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟都(dou)是(shi)社(she)會主(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)重要組成部分(fen)，都(dou)是(shi)我國經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會發展的(de)(de)(de)重要基礎(chu)。”這是(shi)對非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟及(ji)其作用的(de)(de)(de)新肯(ken)定，充分(fen)體現(xian)了(le)黨和(he)國家對非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)高度重視。隨著社(she)會主(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)斷發展、改革(ge)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)斷深化、認(ren)識的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)斷提高，非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)地位也經(jing)(jing)(jing)歷(li)了(le)一(yi)個(ge)不(bu)(bu)(bu)斷提高的(de)(de)(de)過(guo)程。“兩(liang)個(ge)都(dou)是(shi)”的(de)(de)(de)提出，為非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟公(gong)平(ping)使(shi)用資(zi)源(yuan)、平(ping)等參(can)與市(shi)場(chang)競(jing)爭提供了(le)理論保(bao)障。
強(qiang)調(diao)把公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)鞏固好(hao)、發(fa)(fa)展好(hao)，同鼓勵(li)、支(zhi)持(chi)、引導非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展不(bu)(bu)(bu)是對立的(de)，而是有(you)機(ji)統一的(de)。改革(ge)開放的(de)實(shi)踐(jian)有(you)力地證明，非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)已經(jing)(jing)成(cheng)為我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展不(bu)(bu)(bu)可(ke)或缺的(de)生力軍和重要依靠。目前，我國(guo)(guo)已經(jing)(jing)成(cheng)為世界(jie)第(di)二大經(jing)(jing)濟(ji)體，非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)功不(bu)(bu)(bu)可(ke)沒。事(shi)實(shi)證明，非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)和公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)一樣，都(dou)是社會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)重要組成(cheng)部分，都(dou)是經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展的(de)重要基(ji)礎，毫不(bu)(bu)(bu)動搖鼓勵(li)、支(zhi)持(chi)、引導非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展，已經(jing)(jing)成(cheng)為新時代中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義必(bi)須始終堅持(chi)的(de)基(ji)本方略。
（二）
2016年3月4日，習近平總書記在(zai)全國政(zheng)(zheng)協十(shi)二屆四次會(hui)(hui)議民建(jian)、工商聯界委員聯組會(hui)(hui)上強調：“非公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)在(zai)我(wo)國經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)中的地(di)位和作用沒(mei)(mei)有(you)變(bian)(bian)，我(wo)們鼓勵、支(zhi)持、引(yin)導非公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的方針(zhen)政(zheng)(zheng)策(ce)沒(mei)(mei)有(you)變(bian)(bian)，我(wo)們致力(li)于為非公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)營造良好(hao)環(huan)境和提供更多機會(hui)(hui)的方針(zhen)政(zheng)(zheng)策(ce)沒(mei)(mei)有(you)變(bian)(bian)。”“三個沒(mei)(mei)有(you)變(bian)(bian)”論斷的提出，重(zhong)申了我(wo)們黨(dang)的一(yi)貫立場，回應了社(she)會(hui)(hui)重(zhong)大關切，為非公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)提供了政(zheng)(zheng)策(ce)“定(ding)盤星”，對進一(yi)步提升(sheng)非公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)人士信(xin)心(xin)、促(cu)進非公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)健康(kang)發展(zhan)(zhan)具有(you)重(zhong)要意義。
堅持公(gong)有制(zhi)為(wei)主(zhu)體、多(duo)種所有制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)展(zhan)，是(shi)我(wo)國的(de)基本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度；毫(hao)不(bu)動搖鞏固(gu)和(he)(he)發(fa)展(zhan)公(gong)有制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，毫(hao)不(bu)動搖鼓(gu)勵、支(zhi)持和(he)(he)引導非公(gong)有制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)，是(shi)黨和(he)(he)國家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)大政方針。我(wo)國是(shi)中國共產(chan)黨領導的(de)社(she)會主(zhu)義國家(jia)(jia)(jia)(jia)，公(gong)有制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)是(shi)長(chang)期(qi)以來(lai)在(zai)國家(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)歷程中形成的(de)，為(wei)國家(jia)(jia)(jia)(jia)建(jian)設、國防安全、人(ren)民生活改善(shan)(shan)作(zuo)出(chu)了(le)突出(chu)貢獻，是(shi)全體人(ren)民的(de)寶貴財富和(he)(he)國家(jia)(jia)(jia)(jia)經(jing)濟(ji)(ji)安全的(de)根本保障。非公(gong)有制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)是(shi)在(zai)黨和(he)(he)國家(jia)(jia)(jia)(jia)方針政策指引下實現的(de)，在(zai)穩定增長(chang)、促進創新、增加(jia)就業(ye)、改善(shan)(shan)民生等(deng)方面發(fa)揮了(le)重要作(zuo)用，是(shi)穩定經(jing)濟(ji)(ji)的(de)重要基礎。
習近(jin)平(ping)總書記(ji)強調(diao)：“我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)在堅(jian)持(chi)基本經(jing)濟制(zhi)度上的觀點(dian)是(shi)(shi)(shi)明確的、一貫(guan)的，而且是(shi)(shi)(shi)不(bu)斷(duan)深化(hua)的，從(cong)來沒(mei)有(you)(you)動搖。中國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)章都寫明了(le)這一點(dian)，這是(shi)(shi)(shi)不(bu)會(hui)變(bian)的，也(ye)是(shi)(shi)(shi)不(bu)能(neng)變(bian)的。”黨(dang)(dang)(dang)的十八大以來，以習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的黨(dang)(dang)(dang)中央持(chi)續推出了(le)一系列擴大非公(gong)有(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)市場準入、平(ping)等發(fa)展(zhan)的改革舉措，包括鼓(gu)(gu)勵參與國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改革、鼓(gu)(gu)勵發(fa)展(zhan)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、鼓(gu)(gu)勵社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本投向(xiang)農(nong)村建設(she)、允(yun)許非國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本參股國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)項目、允(yun)許民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本依(yi)法發(fa)起設(she)立金(jin)融機構、允(yun)許社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本參與城(cheng)市基礎設(she)施投資(zi)(zi)(zi)和(he)運營(ying)、允(yun)許企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)社會(hui)組織在農(nong)村興辦(ban)各類事業(ye)(ye)(ye)(ye)等等。
總體上看，我國(guo)已經形成了鼓勵、支持、引導非公有(you)制經濟發(fa)展的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體系，非公有(you)制經濟發(fa)展也(ye)正(zheng)面臨前所未有(you)的良好政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環境和(he)社會氛圍，關(guan)鍵是(shi)狠抓(zhua)落實，將政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效應轉化(hua)為現(xian)實生產力。針對一些政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)配套措施還不是(shi)很(hen)實、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落地(di)效果還不是(shi)很(hen)好的現(xian)狀，習近平(ping)總書記明確(que)要求各地(di)區各部門從(cong)實際出發(fa)，細化(hua)、量(liang)化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施，制定相關(guan)配套舉措，推動各項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落地(di)、落細、落實，讓民(min)營企(qi)業(ye)真正(zheng)從(cong)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)中增(zeng)強獲得感。
（三）
習近平總書記指(zhi)出，新型政商關系，概括(kuo)起來說就是“親(qin)”“清(qing)”兩(liang)個(ge)字。對(dui)領導干部而言(yan)(yan)，所謂“親(qin)”，就是要(yao)坦蕩(dang)真誠同民(min)營企業(ye)接觸交(jiao)往，幫助(zhu)解決實際困難；所謂“清(qing)”，就是同民(min)營企業(ye)家的關系要(yao)清(qing)白、純潔，不能搞(gao)權錢交(jiao)易(yi)。對(dui)民(min)營企業(ye)家而言(yan)(yan)，所謂“親(qin)”，就是講(jiang)真話，說實情(qing)，建諍言(yan)(yan)；所謂“清(qing)”，就是要(yao)做到遵(zun)紀守法辦企業(ye)、光明正大搞(gao)經營。
改善營商環(huan)境離(li)不開久(jiu)久(jiu)為(wei)功，將清廉內化(hua)在(zai)(zai)干部與企業家日(ri)常(chang)交往的方(fang)方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)。理(li)想中法治化(hua)的政商關(guan)系，既(ji)不是勾肩搭背(bei)，也不是井水(shui)不犯河(he)水(shui)，而是在(zai)(zai)合(he)理(li)的監督機(ji)制下“相敬如賓(bin)”，彼此保持適當的距離(li)，坦(tan)坦(tan)蕩(dang)(dang)蕩(dang)(dang)在(zai)(zai)桌面(mian)(mian)上討論問題、解決(jue)困(kun)難(nan)、辦成事情。（周躍輝）
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