文章來(lai)源：光明日報 發布時間(jian)：2020-07-16
2018年(nian)底召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)(de)中央經濟(ji)(ji)工作會(hui)議(yi)，把推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)列為(wei)2019年(nian)要(yao)抓(zhua)好的(de)(de)(de)(de)第一項重點工作任務(wu)，提出(chu)(chu)要(yao)推(tui)(tui)動先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)深度(du)融(rong)合，堅(jian)定(ding)不(bu)移建設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)。要(yao)穩步(bu)推(tui)(tui)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)優(you)勝劣汰(tai)，加(jia)快(kuai)處置(zhi)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)”，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)退出(chu)(chu)實施辦(ban)法，促(cu)進新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)組(zu)織形式、新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)集群形成和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。要(yao)增強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)創新(xin)(xin)能力，構建開(kai)放(fang)、協同(tong)、高(gao)(gao)(gao)(gao)效的(de)(de)(de)(de)共(gong)性技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)平臺(tai)，健全需求為(wei)導(dao)向(xiang)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)產學研(yan)一體(ti)化創新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，抓(zhua)緊布局國(guo)(guo)家(jia)實驗室，重組(zu)國(guo)(guo)家(jia)重點實驗室體(ti)系，加(jia)大對中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)支持力度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)知(zhi)識產權保護和(he)(he)運用，形成有(you)效的(de)(de)(de)(de)創新(xin)(xin)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。今年(nian)的(de)(de)(de)(de)《政府工作報告》也強(qiang)(qiang)(qiang)調，圍(wei)繞推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，強(qiang)(qiang)(qiang)化工業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎和(he)(he)技術(shu)創新(xin)(xin)能力，促(cu)進先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)建設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)。今年(nian)4月19日(ri)召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)(de)中共(gong)中央政治局會(hui)議(yi)再次提出(chu)(chu)，要(yao)把推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)作為(wei)穩增長的(de)(de)(de)(de)重要(yao)依托，引(yin)導(dao)傳統產業(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)轉型(xing)升(sheng)級(ji)，做強(qiang)(qiang)(qiang)做大新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)。我(wo)們(men)必(bi)須充分認識到，推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是實現經濟(ji)(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)環節，是事(shi)關我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)一項具有(you)長期性、艱巨性的(de)(de)(de)(de)關鍵任務(wu)，必(bi)須咬(yao)定(ding)目標不(bu)放(fang)松，堅(jian)持以(yi)供給側(ce)結構性改革為(wei)主線不(bu)動搖，扎(zha)扎(zha)實實做好推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)各項工作。
推動制造業高質量發展的必然性與必要性
制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的發展在(zai)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟中具有(you)舉(ju)足(zu)輕(qing)重(zhong)的地位。根據國(guo)(guo)家統計局的資(zi)料，我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)有(you)29個行(xing)(xing)業(ye)(ye)，加上廢(fei)棄資(zi)源綜合利用業(ye)(ye)，金屬(shu)制(zhi)(zhi)品、機(ji)械和設(she)備修理業(ye)(ye)兩個延伸(shen)性行(xing)(xing)業(ye)(ye)，則有(you)31個行(xing)(xing)業(ye)(ye)。2017年(nian)，我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)有(you)規(gui)模(mo)以上企業(ye)(ye)35萬(wan)家，資(zi)產總計86.3萬(wan)億元(yuan)(yuan)，主(zhu)營業(ye)(ye)務收入102萬(wan)億元(yuan)(yuan)，利潤(run)總額6.6萬(wan)億元(yuan)(yuan)；2018年(nian)，我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)增(zeng)加值26.5萬(wan)億元(yuan)(yuan)，按可比(bi)價格計算比(bi)上年(nian)增(zeng)長6.2%，占當年(nian)GDP的比(bi)重(zhong)為29.4%。
推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，從根本上(shang)說是由我(wo)國所(suo)處(chu)的(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)所(suo)決定的(de)(de)(de)(de)。根據制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律(lv)，在(zai)(zai)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)中期(qi)階段(duan)，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主(zhu)要以數(shu)量(liang)擴張(zhang)為主(zhu)，但隨著(zhu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)步(bu)，提升質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)要求也在(zai)(zai)不斷增(zeng)強。到(dao)了工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)后期(qi)階段(duan)，工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品的(de)(de)(de)(de)市場(chang)需求逐步(bu)飽和，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)數(shu)量(liang)擴張(zhang)日(ri)益(yi)受到(dao)市場(chang)需求的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)約，迫切需要轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。當前，隨著(zhu)我(wo)國的(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)進(jin)(jin)入(ru)中后期(qi)階段(duan)，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)具(ju)備了整體上(shang)向更高(gao)層次更高(gao)水平發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本條件，正在(zai)(zai)進(jin)(jin)入(ru)必(bi)(bi)須通過高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)繼續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大的(de)(de)(de)(de)階段(duan)。在(zai)(zai)這一(yi)背景下，我(wo)國推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)既有(you)必(bi)(bi)然性也有(you)必(bi)(bi)要性。
必然性主要體現在(zai)(zai)：一是基本條件已(yi)經(jing)具備。我國(guo)(guo)(guo)作為一個工(gong)業(ye)(ye)大國(guo)(guo)(guo)，經(jing)過工(gong)業(ye)(ye)化中期階(jie)(jie)段的(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展，已(yi)經(jing)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)了(le)相(xiang)當完(wan)整的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)體系(xi)，在(zai)(zai)基礎工(gong)業(ye)(ye)和(he)基礎設施等方面打下了(le)較為堅實(shi)的(de)(de)(de)基礎，制造(zao)業(ye)(ye)門類齊全(quan)、生產(chan)能(neng)力(li)(li)很強(qiang)，不少(shao)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)能(neng)進(jin)入(ru)了(le)相(xiang)對(dui)過剩階(jie)(jie)段，亟(ji)待轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)。二是國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)(jing)(jing)爭趨勢發(fa)(fa)生了(le)轉(zhuan)變(bian)。經(jing)歷(li)對(dui)外開放(fang)的(de)(de)(de)不斷擴大和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場的(de)(de)(de)長(chang)期磨煉，特別是國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)以來(lai)的(de)(de)(de)壓力(li)(li)考驗，我國(guo)(guo)(guo)制造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)(jing)(jing)爭力(li)(li)不斷提高，正在(zai)(zai)由價格(ge)競(jing)(jing)(jing)爭為主轉(zhuan)向更加(jia)注(zhu)重(zhong)質量(liang)競(jing)(jing)(jing)爭。三是我國(guo)(guo)(guo)不斷提升(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)科(ke)技水平對(dui)制造(zao)業(ye)(ye)實(shi)現高質量(liang)發(fa)(fa)展形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)了(le)重(zhong)要支撐。隨著經(jing)濟實(shi)力(li)(li)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)強(qiang)和(he)發(fa)(fa)展觀(guan)念的(de)(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)科(ke)技投入(ru)、企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)研發(fa)(fa)投入(ru)均有(you)了(le)大幅的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)，制造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)研發(fa)(fa)能(neng)力(li)(li)總(zong)體上處于較快上升(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)階(jie)(jie)段，產(chan)業(ye)(ye)研發(fa)(fa)水平和(he)創新能(neng)力(li)(li)都在(zai)(zai)持續提高，產(chan)學研有(you)效結合的(de)(de)(de)新格(ge)局已(yi)基本形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)。
必要性主(zhu)要體(ti)現(xian)(xian)(xian)在：從發(fa)(fa)展空間看，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展規模已經(jing)實現(xian)(xian)(xian)了(le)完全的(de)(de)規模經(jing)濟(ji)，只有推(tui)進產業(ye)(ye)升級和(he)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，才(cai)能帶動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)總量(liang)繼續增(zeng)長(chang)，并保持制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)比重(zhong)相對(dui)穩(wen)定(ding)。從發(fa)(fa)展定(ding)位看，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)是我國(guo)(guo)產業(ye)(ye)的(de)(de)主(zhu)體(ti)，我國(guo)(guo)要實現(xian)(xian)(xian)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，必須通過加(jia)快高(gao)技術產業(ye)(ye)、戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)、先進制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展，實現(xian)(xian)(xian)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)率先高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，并帶動傳(chuan)統產業(ye)(ye)和(he)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)的(de)(de)技術改造(zao)(zao)(zao)，為(wei)推(tui)進社會(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代化建設提供物質(zhi)(zhi)技術條件(jian)。
根(gen)據(ju)到本世(shi)紀中葉把我(wo)國(guo)建成富強(qiang)(qiang)民主(zhu)文明和諧(xie)美麗的(de)(de)(de)社會主(zhu)義現代(dai)化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)的(de)(de)(de)目標要(yao)求(qiu)，推動制造業(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展將大致(zhi)經歷以下幾個(ge)階(jie)(jie)段(duan)：第一個(ge)階(jie)(jie)段(duan)為(wei)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)起步期，主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)是從化(hua)解(jie)產能過剩轉向(xiang)實現高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展；第二個(ge)階(jie)(jie)段(duan)大約為(wei)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)加速推進期，主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)是打好產業(ye)基礎(chu)，提升技術平(ping)臺(tai)，破解(jie)關(guan)鍵問題(ti)，鞏固(gu)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)基礎(chu)；第三個(ge)階(jie)(jie)段(duan)為(wei)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)持(chi)續(xu)推進期，主(zhu)要(yao)是繼續(xu)提升高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)平(ping)臺(tai)和層次，解(jie)決高(gao)新技術創新、應用和推廣的(de)(de)(de)難題(ti)；第四個(ge)階(jie)(jie)段(duan)為(wei)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)穩定運行(xing)期，主(zhu)要(yao)是為(wei)社會主(zhu)義現代(dai)化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)建設提供高(gao)質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)技術裝備(bei)和設施，保障經濟社會發(fa)(fa)(fa)展對(dui)制造能力、技術能力的(de)(de)(de)需要(yao)。
制造業高質量發展的原則和重點
堅持以供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)為(wei)主線。實現制造(zao)業高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，意味著推進制造(zao)業結構(gou)調(diao)整升(sheng)級，提高(gao)(gao)制造(zao)業的(de)供給(gei)質量，為(wei)此必須深(shen)化供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)。更多依靠深(shen)化改革(ge)的(de)辦法和(he)路(lu)徑，破除(chu)制約制造(zao)業高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)障礙(ai)。適應經濟形勢變化的(de)趨勢，根據轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)方式的(de)要求(qiu)，在鞏固(gu)制造(zao)業去產能(neng)成果和(he)推進降成本、補(bu)短板的(de)基礎上，著力(li)推動(dong)制造(zao)業創新發(fa)(fa)展(zhan)和(he)綠色發(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)快培育(yu)新動(dong)能(neng)和(he)改造(zao)提升(sheng)傳(chuan)統動(dong)能(neng)。
堅持在(zai)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)中實(shi)施(shi)好(hao)(hao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。推動制(zhi)造業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展，離不開合(he)理有效(xiao)(xiao)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。未來一段(duan)時期，應當在(zai)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)中實(shi)施(shi)好(hao)(hao)符合(he)國情特點的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。比(bi)如，應該采取平衡發(fa)(fa)展戰(zhan)略還(huan)是不平衡發(fa)(fa)展戰(zhan)略？在(zai)大(da)力發(fa)(fa)展高新技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)基礎上，是優先推動先進制(zhi)造業(ye)(ye)發(fa)(fa)展還(huan)是傳統制(zhi)造業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)造升(sheng)級？這些都是需要深(shen)入(ru)研究和認(ren)真抉擇的(de)(de)重大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)問題。同時，要加(jia)快產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、調整和轉型，更多運(yun)用(yong)市場化、法治化的(de)(de)手段(duan)，更好(hao)(hao)發(fa)(fa)揮市場機(ji)制(zhi)的(de)(de)作用(yong)，增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)有效(xiao)(xiao)性，減少可能產(chan)(chan)(chan)生的(de)(de)負面影響。
堅持推進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。兩者融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)動因(yin)和條件(jian)是(shi)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)嵌入。本來(lai)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)產制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)是(shi)可(ke)以分(fen)離的(de)，但信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)和應用(yong)，通(tong)過互聯網、大(da)數據、物聯網、智能(neng)化(hua)等形式(shi)，使制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)環節(jie)與(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)環節(jie)逐漸難以分(fen)開，生(sheng)(sheng)產、銷售(shou)(shou)產品同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)生(sheng)(sheng)產、銷售(shou)(shou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，硬件(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)過程同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)軟(ruan)件(jian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)過程，兩者相互依存、不可(ke)分(fen)割(ge)，融(rong)合(he)為(wei)一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)產業(ye)(ye)。推動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)適應這個新(xin)(xin)的(de)趨(qu)勢(shi)，充分(fen)利用(yong)與(yu)(yu)(yu)現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)技(ji)術(shu)平臺(tai)，加快運用(yong)高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)改造(zao)(zao)傳(chuan)統產業(ye)(ye)，促進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)結構優化(hua)升級。
制造業高質量發展要處理好兩個關系
在(zai)我國經濟(ji)發展進入新時(shi)代(dai)，國內國際(ji)形勢錯(cuo)綜(zong)復雜的背景下，推(tui)動制造業高質(zhi)量發展要依靠深化改革、擴(kuo)大(da)開放，并處理好以下關系。
處(chu)理(li)好高質量(liang)發(fa)(fa)展與產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)(sheng)的(de)關系。一方(fang)面(mian)(mian)，通(tong)過(guo)穩步推(tui)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)優勝(sheng)劣(lie)汰、加快處(chu)置“僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”等舉措，有(you)效去(qu)(qu)除過(guo)剩(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠促進供求關系的(de)協調和價格的(de)平(ping)穩運(yun)行(xing)，為推(tui)動高質量(liang)發(fa)(fa)展提(ti)供有(you)利(li)的(de)市場環境。另一方(fang)面(mian)(mian)，推(tui)動制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展，是一條從根本上化解(jie)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)(sheng)矛盾的(de)有(you)效途徑，以新(xin)技(ji)術、新(xin)組織形式、新(xin)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群的(de)形成和發(fa)(fa)展為標(biao)志的(de)、更高質量(liang)的(de)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)快速發(fa)(fa)展，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠將(jiang)配置在過(guo)剩(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)當中(zhong)的(de)資(zi)源吸引(yin)出來(lai)(lai)，重新(xin)配置到新(xin)的(de)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)生產(chan)領(ling)域，在提(ti)高資(zi)源配置效率的(de)同(tong)時(shi)有(you)效化解(jie)過(guo)剩(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。短期來(lai)(lai)看，我們需(xu)(xu)要(yao)鞏固去(qu)(qu)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)成果，要(yao)對(dui)(dui)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)(sheng)的(de)壓力有(you)足夠的(de)估計和應(ying)對(dui)(dui)。未(wei)來(lai)(lai)幾年，全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)將(jiang)繼(ji)續面(mian)(mian)臨總需(xu)(xu)求不足的(de)問(wen)題，主要(yao)原因是人口出生率下降、貧(pin)富差距拉大(da)等因素(su)影響了(le)消(xiao)費的(de)增(zeng)長(chang)，以及貿易保護主義制(zhi)約了(le)國際貿易和國際投資(zi)規模的(de)擴大(da)，這一國際經(jing)濟(ji)形勢也使得國內的(de)去(qu)(qu)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)任(ren)務更為艱巨(ju)，未(wei)來(lai)(lai)一段(duan)時(shi)間，需(xu)(xu)要(yao)把推(tui)動高質量(liang)發(fa)(fa)展與化解(jie)過(guo)剩(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)結合(he)起來(lai)(lai)，促進制(zhi)造(zao)(zao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并重組，提(ti)高產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度(du)，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實現(xian)規模經(jing)濟(ji)創造(zao)(zao)條件。
處理好(hao)民營經濟(ji)與國有(you)經濟(ji)的關(guan)系。民營經濟(ji)在制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)領域的數(shu)量(liang)占比(bi)較高，涵蓋(gai)大(da)多數(shu)產業(ye)(ye)(ye)，以中(zhong)小型(xing)企業(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)，是制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的基(ji)本力(li)量(liang)。國有(you)經濟(ji)在制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)中(zhong)主(zhu)要(yao)(yao)集中(zhong)于(yu)具有(you)壟(long)斷(duan)優勢的行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，推(tui)動這些行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)需要(yao)(yao)引進或擴(kuo)大(da)民營經濟(ji)的參(can)與數(shu)量(liang)，提高民營經濟(ji)在這些行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的比(bi)重(zhong)。為(wei)此，要(yao)(yao)在堅持“兩個毫(hao)不(bu)動搖(yao)”的基(ji)礎上(shang)，根據行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)特(te)點(dian)大(da)力(li)發展(zhan)多種形式的混合(he)所有(you)制(zhi)經濟(ji)，拓寬國有(you)經濟(ji)與民營經濟(ji)相互參(can)股、相互控股的渠(qu)道(dao)，增強各類市(shi)場主(zhu)體的動力(li)和活(huo)力(li)，形成共同(tong)推(tui)動制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的良好(hao)局面。（作者 郭(guo)克莎）
【責任編輯：語謙】