文章來源：經濟(ji)日報(bao) 發布時間：2020-07-10
縱觀世界(jie)近現代經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)史，工(gong)業(ye)化(hua)(hua)是(shi)一個國(guo)(guo)(guo)家經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的必(bi)由之路。經(jing)(jing)過(guo)幾十年(nian)的發(fa)展(zhan)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)建成了體系完整、產能巨大(da)的工(gong)業(ye)體系，成為世界(jie)制造業(ye)第一大(da)國(guo)(guo)(guo)和(he)全球(qiu)第二大(da)經(jing)(jing)濟體，成功探索出一條(tiao)符合(he)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情的工(gong)業(ye)化(hua)(hua)道(dao)路。當前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟已由高(gao)(gao)(gao)速(su)增長階段(duan)轉向高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)階段(duan)。走中國(guo)(guo)(guo)特色新型工(gong)業(ye)化(hua)(hua)道(dao)路，推(tui)進深度工(gong)業(ye)化(hua)(hua)，推(tui)動我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)向更高(gao)(gao)(gao)水(shui)平邁(mai)進，是(shi)新時代實現經(jing)(jing)濟高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的必(bi)然要求和(he)重要抓手。
工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)國(guo)民經(jing)(jing)濟中(zhong)一系列重(zhong)要生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素(su)的(de)組合方式連續發(fa)生(sheng)(sheng)由低級(ji)到高(gao)級(ji)的(de)突(tu)破性(xing)變(bian)化(hua)(hua)(hua)、進(jin)(jin)而(er)推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)經(jing)(jing)濟增(zeng)長的(de)過(guo)程。所謂“深(shen)度工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)”，我(wo)認(ren)為，是(shi)(shi)(shi)更(geng)加(jia)注重(zhong)內涵式發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，主(zhu)要依靠創新驅動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)來提(ti)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)(he)(he)競爭力(li)(li)，通過(guo)質(zhi)(zhi)量(liang)變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)變(bian)革(ge)提(ti)升工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力(li)(li)和(he)(he)(he)全要素(su)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)植根性(xing)強、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈話語權強、附加(jia)值高(gao)、質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)(he)(he)品牌(pai)優勢突(tu)出(chu)。改革(ge)開(kai)放以來，我(wo)國(guo)快(kuai)速(su)從一個農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成為世界第一工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大國(guo)，取得了(le)舉世矚目的(de)成績(ji)。但是(shi)(shi)(shi)，這種快(kuai)速(su)的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)還存在(zai)很(hen)多亟待解(jie)(jie)決的(de)問(wen)題，一是(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)以數量(liang)擴張為主(zhu)，質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升不(bu)足(zu)；二是(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構以勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)密(mi)集(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)、資源(yuan)密(mi)集(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)，技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)和(he)(he)(he)知(zhi)識密(mi)集(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)足(zu)；三是(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)品技(ji)術(shu)含(han)量(liang)以初級(ji)加(jia)工(gong)(gong)和(he)(he)(he)簡(jian)單加(jia)工(gong)(gong)為主(zhu)，精深(shen)加(jia)工(gong)(gong)和(he)(he)(he)復(fu)雜加(jia)工(gong)(gong)不(bu)足(zu)。此外，區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分問(wen)題也(ye)很(hen)突(tu)出(chu)，東部地區(qu)已經(jing)(jing)進(jin)(jin)入(ru)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)后期，中(zhong)西部地區(qu)和(he)(he)(he)東北地區(qu)仍處(chu)在(zai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)中(zhong)期。破解(jie)(jie)這些難題，可考慮通過(guo)推進(jin)(jin)深(shen)度工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，發(fa)揮(hui)我(wo)國(guo)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體量(liang)龐大、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空間廣闊等優勢，營(ying)造有(you)利(li)于要素(su)優化(hua)(hua)(hua)配(pei)置和(he)(he)(he)領軍企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成長的(de)制度環境，大力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)先進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，促(cu)進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)我(wo)國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)向高(gao)級(ji)階段邁進(jin)(jin)，實現(xian)由簡(jian)單加(jia)工(gong)(gong)到復(fu)雜制造，由勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)密(mi)集(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)、資源(yuan)密(mi)集(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)向技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)、知(zhi)識密(mi)集(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)轉(zhuan)變(bian)。
第一，夯實工業(ye)發展(zhan)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)。聚焦我國(guo)制造業(ye)發展(zhan)的(de)短板和突(tu)出矛(mao)盾，持續加大投入強化工業(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)能力(li)，加強關鍵核心技術攻關，厚植科教基(ji)(ji)(ji)礎(chu)，強化人才支撐，夯實制造強國(guo)的(de)根(gen)基(ji)(ji)(ji)。
一是(shi)著力(li)強(qiang)化(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)(neng)力(li)。強(qiang)化(hua)前瞻(zhan)性(xing)(xing)(xing)基(ji)礎(chu)研(yan)究，著力(li)解決影響核心基(ji)礎(chu)零部件（元(yuan)器件）產品性(xing)(xing)(xing)能(neng)(neng)和(he)(he)穩定性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)關鍵(jian)共性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)。建立(li)基(ji)礎(chu)工(gong)(gong)藝創(chuang)(chuang)新(xin)體系，整合(he)(he)資源(yuan)開展先進成型、加(jia)工(gong)(gong)等關鍵(jian)制造工(gong)(gong)藝聯合(he)(he)攻(gong)關。加(jia)大基(ji)礎(chu)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)材料(liao)(liao)研(yan)發(fa)(fa)力(li)度，提高(gao)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)材料(liao)(liao)自(zi)給保障(zhang)能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)裝備(bei)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)水平。完(wan)善國(guo)家工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)庫，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)試驗(yan)(yan)檢(jian)測數(shu)據(ju)和(he)(he)計量數(shu)據(ju)的(de)(de)采(cai)集、管理、應(ying)用(yong)(yong)和(he)(he)積累。二是(shi)持續加(jia)大關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關。按(an)照企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主導、多方參(can)與、成果分享等模式構建一批國(guo)家產業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中心，力(li)爭在事(shi)(shi)關經(jing)(jing)濟社會轉型發(fa)(fa)展需要的(de)(de)重大技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、事(shi)(shi)關產業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)際(ji)競爭力(li)提升的(de)(de)“卡脖子”技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、事(shi)(shi)關搶(qiang)占新(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)命和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)變革(ge)制高(gao)點的(de)(de)原創(chuang)(chuang)性(xing)(xing)(xing)前沿(yan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)等領域取得(de)突破(po)。繼續加(jia)大開放(fang)創(chuang)(chuang)新(xin)，強(qiang)化(hua)國(guo)際(ji)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)合(he)(he)作。三(san)是(shi)加(jia)大人(ren)力(li)資源(yuan)要素培(pei)育，著重解決教育脫離經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展以及(ji)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才短缺等問題。進一步(bu)突出“高(gao)精尖(jian)缺”導向，通過改革(ge)人(ren)才評價、考(kao)核和(he)(he)激勵機制，加(jia)快培(pei)育引進一大批有經(jing)(jing)驗(yan)(yan)和(he)(he)影響力(li)的(de)(de)復合(he)(he)型創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)領軍人(ren)才和(he)(he)團隊(dui)。可借鑒國(guo)外經(jing)(jing)驗(yan)(yan)，設(she)立(li)一批應(ying)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)大學(xue)，增(zeng)加(jia)通用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)和(he)(he)綜合(he)(he)能(neng)(neng)力(li)培(pei)養，培(pei)養更多學(xue)習型、復合(he)(he)型、創(chuang)(chuang)新(xin)型的(de)(de)勞動(dong)者(zhe)。
第(di)二(er)，促進(jin)重點(dian)領域跨越式發展。要突出(chu)重點(dian)，精準發力，推動傳統優勢(shi)產業升(sheng)級和(he)新興產業發展深度融合。
一(yi)是(shi)促進先進技(ji)術(shu)(shu)在傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)應(ying)用(yong)(yong)。積極應(ying)用(yong)(yong)先進技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)(zao)提升傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)型制(zhi)造(zao)(zao)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)造(zao)(zao)新(xin)模(mo)式，提高產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)質量和(he)(he)水平。促進信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)特(te)別是(shi)新(xin)一(yi)代信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)在工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域廣泛滲透和(he)(he)深(shen)度(du)應(ying)用(yong)(yong)，讓(rang)智能制(zhi)造(zao)(zao)成為工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的普遍形態，推動互聯網(wang)、大數據(ju)、人(ren)工(gong)智能與(yu)實體經濟融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)，拓(tuo)寬信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)在改造(zao)(zao)提升傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)方面(mian)的應(ying)用(yong)(yong)。二是(shi)促進新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)。搶抓新(xin)一(yi)輪科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)變(bian)革(ge)機遇，加(jia)快(kuai)(kuai)建設(she)一(yi)批(pi)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區(qu)，推動人(ren)工(gong)智能、5G、生物健康、新(xin)能源、新(xin)材料等領(ling)域技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化發(fa)展(zhan)。三是(shi)促進先進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)(rong)合(he)(he)。鼓勵探索智能化生產(chan)(chan)、柔(rou)性(xing)化定制(zhi)、全生命(ming)周期管(guan)理(li)等制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)融(rong)(rong)合(he)(he)的新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態新(xin)模(mo)式，大力發(fa)展(zhan)研發(fa)設(she)計(ji)、高端咨詢(xun)、檢驗(yan)檢測、品(pin)牌服(fu)(fu)務(wu)、供應(ying)鏈管(guan)理(li)等生產(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，建立(li)完善(shan)融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)的技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)標(biao)準體系，加(jia)快(kuai)(kuai)培育一(yi)批(pi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)的龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)，打(da)造(zao)(zao)一(yi)批(pi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)的平臺(tai)載體和(he)(he)綜合(he)(he)性(xing)園區(qu)，促進先進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)(rong)合(he)(he)。
第三，增強產業鏈(lian)控制能(neng)力。當(dang)前和今后一個時(shi)期，我們要加快構建(jian)“以(yi)我為(wei)主”的(de)供應鏈(lian)體系，增強產業鏈(lian)控制能(neng)力。
一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)(yao)(yao)推動(dong)制造業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)從(cong)主要(yao)(yao)(yao)依(yi)靠加(jia)工制造環節向研(yan)發(fa)設計、中高端(duan)制造、市場營銷(xiao)等(deng)價(jia)值鏈高端(duan)環節延伸，穩步增(zeng)加(jia)高技術產業(ye)(ye)(ye)和復雜加(jia)工比(bi)重(zhong)，不(bu)斷(duan)提高產業(ye)(ye)(ye)鏈控制與主導能力。另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)(yao)(yao)培育一(yi)(yi)批工業(ye)(ye)(ye)冠軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)和品(pin)牌。既要(yao)(yao)(yao)把(ba)重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)作為產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)著力點(dian)(dian)，在人工智能、航空航天、生命(ming)科(ke)技等(deng)引領(ling)(ling)未來發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)關(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)培育一(yi)(yi)批世界(jie)級領(ling)(ling)軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)，還要(yao)(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化全(quan)員、全(quan)過程(cheng)、全(quan)方(fang)位的(de)(de)(de)質(zhi)量管(guan)理(li)，規范生產流程(cheng)，細化管(guan)理(li)標準，堅持精(jing)益求精(jing)，不(bu)斷(duan)提升產品(pin)和服務質(zhi)量。此(ci)外，還要(yao)(yao)(yao)圍(wei)(wei)繞我國具有優勢的(de)(de)(de)電(dian)子信(xin)息(xi)、輕(qing)工紡織、裝備制造等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)域(yu)，依(yi)托產業(ye)(ye)(ye)鏈核心(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)，加(jia)強(qiang)(qiang)全(quan)球范圍(wei)(wei)內制造業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)和產業(ye)(ye)(ye)合作，優化供(gong)應鏈全(quan)球布局，增(zeng)強(qiang)(qiang)對全(quan)球資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)整合利用能力。
第四，優(you)(you)化制(zhi)造業發(fa)展的空(kong)間布局。堅持分類施(shi)策，根據我國四大板塊制(zhi)造業發(fa)展的基礎條(tiao)件、優(you)(you)勢和發(fa)展潛力，明確各(ge)自的戰略重點，推動制(zhi)造業高質量協(xie)同聯動發(fa)展。
比如(ru)，東(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)可(ke)以(yi)長(chang)三角(jiao)一體化發展(zhan)、粵港澳大灣(wan)區(qu)(qu)建設為(wei)(wei)重(zhong)點，強力推(tui)進(jin)(jin)(jin)創新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動發展(zhan)戰略(lve)，充分發揮國(guo)家(jia)級(ji)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)、國(guo)家(jia)自(zi)主創新(xin)(xin)(xin)示范區(qu)(qu)、國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)等(deng)高(gao)端要(yao)素集聚(ju)平臺作(zuo)用，通過創新(xin)(xin)(xin)提(ti)升工業質量和(he)(he)(he)競爭力，打(da)造(zao)(zao)一批具有全球(qiu)影響(xiang)力和(he)(he)(he)競爭力的世界(jie)級(ji)先(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)制造(zao)(zao)業集群(qun)；中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)可(ke)選(xuan)擇發展(zhan)基(ji)礎較好、交通條件便利、環(huan)境(jing)(jing)承(cheng)載(zai)力較高(gao)的中(zhong)等(deng)城市，積(ji)極打(da)造(zao)(zao)一批先(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)制造(zao)(zao)業基(ji)地(di)，并在(zai)資金、技術(shu)(shu)、土地(di)供應、稅收等(deng)方面加大支持力度，著力推(tui)動以(yi)創新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動、智慧高(gao)效、綠色低碳為(wei)(wei)重(zhong)點的新(xin)(xin)(xin)型(xing)工業化，逐步形成一批新(xin)(xin)(xin)的國(guo)家(jia)工業基(ji)地(di)；西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)可(ke)考慮(lv)以(yi)西(xi)南地(di)區(qu)(qu)為(wei)(wei)重(zhong)點設立制造(zao)(zao)業合作(zuo)示范區(qu)(qu)，推(tui)動先(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)適(shi)用技術(shu)(shu)、裝備和(he)(he)(he)標(biao)準“走出去”，著力打(da)造(zao)(zao)跨境(jing)(jing)制造(zao)(zao)業合作(zuo)產業鏈(lian)；東(dong)北地(di)區(qu)(qu)應發揮所擁(yong)有的裝備制造(zao)(zao)能力和(he)(he)(he)科研攻(gong)關(guan)、技術(shu)(shu)工人等(deng)方面的優勢(shi)，對關(guan)系國(guo)家(jia)安(an)全的“卡脖(bo)子”關(guan)鍵核心技術(shu)(shu)和(he)(he)(he)重(zhong)大裝備開(kai)展(zhan)集中(zhong)力量攻(gong)關(guan)，實現東(dong)北老工業基(ji)地(di)全面振興。（盛朝迅(xun)）
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