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用好(hao)高質量發(fa)展的(de)動力之源(yuan)，用好(hao)區域戰略的(de)暢通之源(yuan)，更深(shen)拓展中國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展新空(kong)間，進一步增強中國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)信心和底氣(qi)

日前(qian)召(zhao)開(kai)的(de)(de)中(zhong)央全面深化改革(ge)委員會第(di)八次會議(yi)強調，衡(heng)量改革(ge)的(de)(de)有效(xiao)性要(yao)從(cong)(cong)國(guo)家改革(ge)發(fa)展(zhan)全局出發(fa)，既看單項改革(ge)執行落實情況，也從(cong)(cong)戰(zhan)略層面統籌考慮(lv)相(xiang)關制(zhi)度(du)的(de)(de)集成效(xiao)果(guo)。在不久前(qian)召(zhao)開(kai)的(de)(de)推動中(zhong)部(bu)地(di)區崛起(qi)工(gong)作座談會上(shang)，習近平總(zong)書記指出“國(guo)家重大(da)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略在很多省(sheng)區市(shi)都有疊(die)加(jia)(jia)效(xiao)應(ying)”，要(yao)求(qiu)各(ge)(ge)(ge)省(sheng)立(li)足省(sheng)情、搶抓機遇，“左右逢源”。從(cong)(cong)戰(zhan)略全局把握改革(ge)的(de)(de)“集成效(xiao)果(guo)”，從(cong)(cong)空間布(bu)局用好發(fa)展(zhan)的(de)(de)“疊(die)加(jia)(jia)效(xiao)應(ying)”，宏(hong)觀上(shang)統籌兼(jian)顧、綜(zong)合平衡(heng)，中(zhong)觀上(shang)因勢利導(dao)、精準施(shi)策，有利于我們更加(jia)(jia)從(cong)(cong)容地(di)應(ying)對(dui)國(guo)內外各(ge)(ge)(ge)種(zhong)重大(da)風險挑(tiao)戰(zhan)，是當前(qian)和今后(hou)一個時(shi)期各(ge)(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)(ge)部(bu)門重要(yao)的(de)(de)經濟工(gong)作方法論。

相對(dui)于“單兵突(tu)進(jin)”，制度的(de)(de)“集成效果”有(you)(you)利(li)于改革朝著縱深(shen)推進(jin)，形成合(he)力破難題、解新題。以普惠(hui)(hui)性幼兒園的(de)(de)建設為例，民(min)辦(ban)園所對(dui)改革的(de)(de)配合(he)意愿不強，主要(yao)擔心的(de)(de)是投(tou)資(zi)收益(yi)下降。對(dui)此(ci)，如(ru)果僅靠補貼(tie)恐怕效果有(you)(you)限。只有(you)(you)讓(rang)物(wu)價部門(men)(men)厘(li)定收費(fei)標(biao)準、讓(rang)規(gui)劃部門(men)(men)明確土地性質，同(tong)步協調租金、設備、人員的(de)(de)編制與培訓等，使(shi)得(de)(de)民(min)營資(zi)本“有(you)(you)得(de)(de)賺”、普通群眾“上得(de)(de)起(qi)”、政府(fu)監管(guan)“跟得(de)(de)上”，普惠(hui)(hui)二(er)字才真正立(li)得(de)(de)住。其他諸(zhu)如(ru)醫(yi)療健康、文化旅游、社區養老(lao)等面臨的(de)(de)復(fu)雜局面，同(tong)樣需要(yao)結構化系統化的(de)(de)集成攻(gong)堅。

相對(dui)于“分兵把(ba)守”，戰略的(de)(de)“疊加(jia)效應”有(you)(you)利(li)于用好政策紅利(li)，讓(rang)新發(fa)展理念(nian)落地生(sheng)根。以湖北省為(wei)例，有(you)(you)長江(jiang)經濟帶黃金(jin)水道的(de)(de)依托，要(yao)(yao)把(ba)搞大保護、“綠滿荊楚”放在首位(wei)，又是(shi)中(zhong)部地區(qu)(qu)崛起的(de)(de)支點，也離不(bu)開創新驅(qu)動、提(ti)質增(zeng)效。有(you)(you)破有(you)(you)立，就不(bu)能(neng)簡(jian)單把(ba)高污染(ran)企業一關(guan)了之，而要(yao)(yao)通(tong)過“關(guan)改搬轉”等一系(xi)列(lie)辦法促其重(zhong)(zhong)生(sheng)，實(shi)現“含(han)綠量(liang)”與(yu)“含(han)金(jin)量(liang)”的(de)(de)共(gong)同提(ti)高。其實(shi)，無論東(dong)部率先發(fa)展、西部大開發(fa)、東(dong)北全面振興、中(zhong)部地區(qu)(qu)崛起，還(huan)是(shi)京津冀(ji)、長江(jiang)經濟帶、粵港澳大灣區(qu)(qu)、長三角等地區(qu)(qu)發(fa)展，都可能(neng)存在雙(shuang)重(zhong)(zhong)或多重(zhong)(zhong)的(de)(de)政策疊加(jia)，都需(xu)要(yao)(yao)治理者因地制宜、統籌謀(mou)劃。

縱橫當(dang)有凌云筆。追(zhui)求(qiu)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)“集成效果”、實(shi)現發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)“疊加效應”，關鍵辦法是善于在具(ju)體(ti)工作中“左右逢(feng)(feng)源(yuan)(yuan)”——這個(ge)“逢(feng)(feng)源(yuan)(yuan)”不是投機取巧的(de)(de)(de)(de)招數(shu)，而(er)是要(yao)用(yong)好高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)動(dong)力之(zhi)源(yuan)(yuan)，用(yong)好區(qu)域戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)暢通之(zhi)源(yuan)(yuan)，更深拓展(zhan)中國經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)新空間，進一步增(zeng)強中國經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)信心和底(di)氣(qi)。激活動(dong)力之(zhi)源(yuan)(yuan)，必須緊(jin)緊(jin)扣住高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本要(yao)求(qiu)，健全各類經(jing)濟政策協調(diao)機制,推動(dong)新舊動(dong)能轉換；疏浚暢通之(zhi)源(yuan)(yuan)，必須努力完成區(qu)域發展(zhan)戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)部署(shu)落實(shi)，統籌全局(ju)、整體(ti)推進，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)、突出重(zhong)點，各安(an)其位、各負其責。歸(gui)結(jie)起來，就是要(yao)求(qiu)各級(ji)領(ling)導(dao)干部掌(zhang)握“轉盤子(zi)”的(de)(de)(de)(de)藝(yi)術，把制度(du)的(de)(de)(de)(de)優勢(shi)轉化(hua)為發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)勝(sheng)勢(shi)。

應當看到，集(ji)成、疊(die)加(jia)都需要(yao)更加(jia)成熟、更加(jia)定(ding)型的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)確認下來(lai)。當前,集(ji)中(zhong)精力(li)做(zuo)好(hao)自己的(de)事，就(jiu)要(yao)秉持(chi)“止于(yu)至善(shan)”的(de)決心破解發(fa)展的(de)不平(ping)衡(heng)，運用“左右逢源”的(de)策略(lve)應對發(fa)展的(de)不充分，這(zhe)離(li)不開(kai)宏觀調控(kong)(kong)體系(xi)(xi)的(de)完(wan)善(shan)。隨著改革(ge)(ge)開(kai)放以來(lai)歷次調控(kong)(kong)的(de)經(jing)驗(yan)累積，尤(you)其(qi)是黨的(de)十八(ba)大后區間(jian)調控(kong)(kong)、定(ding)向調控(kong)(kong)、相(xiang)機(ji)調控(kong)(kong)、調控(kong)(kong)與改革(ge)(ge)并舉、發(fa)力(li)供(gong)給側等(deng)創(chuang)新(xin)，使(shi)得目標與政策、協(xie)調、監督考評(ping)、保障(zhang)等(deng)具備了體系(xi)(xi)化(hua)、機(ji)制(zhi)化(hua)的(de)現實條件。正因此(ci)，中(zhong)央全(quan)面深化(hua)改革(ge)(ge)委員(yuan)會第八(ba)次會議審議通(tong)過的(de)《關(guan)于(yu)創(chuang)新(xin)和(he)完(wan)善(shan)宏觀調控(kong)(kong)的(de)指導(dao)意見》，成為我們處理好(hao)政府和(he)市(shi)場、短期(qi)(qi)和(he)長(chang)期(qi)(qi)、國內和(he)國際關(guan)系(xi)(xi)的(de)重要(yao)制(zhi)度保障(zhang)。

統籌謀劃好(hao)“集成效果”與“疊加效應(ying)”，有序協調好(hao)各項國(guo)家重大發展(zhan)戰略，在防范(fan)化(hua)解重大矛(mao)盾和突出(chu)問(wen)題(ti)上出(chu)實招(zhao)(zhao)硬招(zhao)(zhao)，我們定能增強應(ying)對挑戰、抵御風(feng)險能力，更好(hao)服(fu)務(wu)經(jing)濟社會發展(zhan)大局(ju)，以更高水平的宏觀調控實現中國(guo)經(jing)濟更高質(zhi)量的平穩健康(kang)發展(zhan)。（周人杰）

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