文章來源：光明(ming)日報 發布時間：2020-05-10
當(dang)前,國際形勢風(feng)云變(bian)幻,我國經(jing)濟已由高速增長(chang)階段(duan)(duan)轉(zhuan)向高質量發展(zhan)階段(duan)(duan)。面對新形勢新階段(duan)(duan)新要求(qiu)，我們必須(xu)保持(chi)戰(zhan)略(lve)定(ding)力和(he)戰(zhan)略(lve)耐性(xing)，堅持(chi)底線(xian)思維(wei)，集中精力辦好(hao)自(zi)己(ji)的(de)事情，保持(chi)經(jing)濟增長(chang)在合理(li)區間。要以更大的(de)決心，更有力的(de)舉(ju)措(cuo)，堅定(ding)不移(yi)推進改革(ge)開放創新，練好(hao)內功，加(jia)快做(zuo)強做(zuo)大自(zi)己(ji)，充(chong)分激發經(jing)濟發展(zhan)潛力、活(huo)力和(he)動(dong)力。
推進高質量發展必須大力推進改革開放
總的(de)(de)看，我國(guo)(guo)(guo)現行(xing)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)主要還是在(zai)經濟高(gao)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)(jie)段形成(cheng)的(de)(de)，與(yu)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)(jie)段不適應。貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，推進(jin)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，建設現代化經濟體(ti)(ti)(ti)系(xi)，必須(xu)大力(li)(li)推進(jin)改革開放(fang)。堅(jian)(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，需要大力(li)(li)推進(jin)科技(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)、教育體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革，完(wan)善國(guo)(guo)(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，提(ti)(ti)高(gao)科技(ji)有效供給能(neng)(neng)力(li)(li)，提(ti)(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)和(he)產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)，增(zeng)強創(chuang)(chuang)新(xin)對高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)引領支撐作用(yong)。堅(jian)(jian)持(chi)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，必須(xu)優化生產力(li)(li)布局，著力(li)(li)推進(jin)老工業(ye)基(ji)地(di)、資源枯(ku)竭(jie)型(xing)城市(shi)(shi)產業(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)。堅(jian)(jian)持(chi)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，要加快完(wan)善綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)市(shi)(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)，嚴(yan)格企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環保約束(shu)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)色制(zhi)造。堅(jian)(jian)持(chi)開放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，要更好地(di)利(li)用(yong)國(guo)(guo)(guo)際優質要素、市(shi)(shi)場空間和(he)規(gui)則體(ti)(ti)(ti)系(xi)，積極拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)際發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空間，培育我國(guo)(guo)(guo)經濟新(xin)的(de)(de)競爭優勢。堅(jian)(jian)持(chi)共享發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，要切(qie)實(shi)推進(jin)收入(ru)(ru)分配體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革，有效促進(jin)居民收入(ru)(ru)增(zeng)長與(yu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)同步，穩步提(ti)(ti)高(gao)公共服(fu)務共建能(neng)(neng)力(li)(li)和(he)共享水平，切(qie)實(shi)增(zeng)強發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力(li)(li)。
堅持供給側結構性改革為主線不動搖
推進高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，要堅持(chi)(chi)以(yi)供給(gei)側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線，以(yi)產(chan)(chan)權制(zhi)度和要素(su)市場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配置(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)重點，著力(li)(li)(li)在“鞏(gong)固、增(zeng)(zeng)強、提升、暢(chang)通(tong)(tong)”八(ba)個(ge)字(zi)上下功(gong)夫。一(yi)(yi)是(shi)(shi)要圍(wei)繞(rao)鞏(gong)固和擴(kuo)大(da)“三(san)去一(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)補”成果，加(jia)(jia)快制(zhi)定“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”處(chu)置(zhi)辦法，建(jian)立(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)去產(chan)(chan)能(neng)機(ji)制(zhi)。堅持(chi)(chi)“房(fang)住(zhu)不炒”的(de)(de)定位(wei)和因城施策、分類指導的(de)(de)原則，建(jian)立(li)房(fang)地產(chan)(chan)市場(chang)(chang)(chang)(chang)穩(wen)定健康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)長效機(ji)制(zhi)。推動結構(gou)性去杠桿，保持(chi)(chi)宏(hong)觀杠桿率(lv)(lv)總體(ti)(ti)(ti)穩(wen)定。有(you)效降(jiang)低融(rong)資(zi)、物流、能(neng)源(yuan)電力(li)(li)(li)和制(zhi)度性交易(yi)成本，使(shi)綜(zong)合成本與我國發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段相(xiang)適應。圍(wei)繞(rao)培(pei)育(yu)(yu)形成強大(da)國內市場(chang)(chang)(chang)(chang)，扎(zha)實(shi)(shi)有(you)效補短板。二是(shi)(shi)要圍(wei)繞(rao)增(zeng)(zeng)強生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素(su)支(zhi)撐和微觀主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)(li)(li)，深化(hua)(hua)教育(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和人才培(pei)養體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，加(jia)(jia)快建(jian)設知(zhi)識型(xing)、技(ji)能(neng)型(xing)、創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)勞(lao)動者(zhe)大(da)軍。加(jia)(jia)快金融(rong)市場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，優(you)(you)化(hua)(hua)金融(rong)供給(gei)結構(gou)，提高直接融(rong)資(zi)比重，更大(da)力(li)(li)(li)度拓寬金融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)雙向(xiang)(xiang)(xiang)開放。深入(ru)實(shi)(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略，強化(hua)(hua)基(ji)礎研究和應用基(ji)礎研究，突(tu)破一(yi)(yi)批關鍵核心技(ji)術(shu)，加(jia)(jia)強知(zhi)識產(chan)(chan)權保護。要以(yi)混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)突(tu)破口(kou)深入(ru)推進產(chan)(chan)權制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，進一(yi)(yi)步優(you)(you)化(hua)(hua)國有(you)資(zi)本戰(zhan)略性布局(ju)，全(quan)面實(shi)(shi)現(xian)(xian)從管企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)(xiang)管資(zi)本轉變(bian)(bian)。堅定“兩個(ge)毫不動搖”，著力(li)(li)(li)營造(zao)公平競爭環境，優(you)(you)化(hua)(hua)營商服(fu)(fu)務環境，充分激(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)非公經濟(ji)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)(li)(li)。加(jia)(jia)快推進事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)分類改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，建(jian)立(li)健全(quan)現(xian)(xian)代社會事業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度，使(shi)事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)變(bian)(bian)成獨(du)立(li)的(de)(de)社會主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)。三(san)是(shi)(shi)要圍(wei)繞(rao)提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平，推進農業(ye)(ye)(ye)(ye)供給(gei)側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，著力(li)(li)(li)提升農業(ye)(ye)(ye)(ye)供給(gei)體(ti)(ti)(ti)系質(zhi)量和效率(lv)(lv)，加(jia)(jia)快推進農業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)。堅持(chi)(chi)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)并(bing)重，著力(li)(li)(li)增(zeng)(zeng)強制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)(li)，加(jia)(jia)快重塑新(xin)的(de)(de)競爭優(you)(you)勢。切實(shi)(shi)推進服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)市場(chang)(chang)(chang)(chang)開放，打破行(xing)政壟斷和市場(chang)(chang)(chang)(chang)壟斷，提高服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)有(you)效供給(gei)水(shui)平和能(neng)力(li)(li)(li)，充分激(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)巨(ju)大(da)潛力(li)(li)(li)。四(si)是(shi)(shi)要圍(wei)繞(rao)暢(chang)通(tong)(tong)國民經濟(ji)循(xun)(xun)環，完善金融(rong)向(xiang)(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)(shi)中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)傳導機(ji)制(zhi)，促進人才向(xiang)(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)流動，建(jian)立(li)技(ji)術(shu)轉移(yi)機(ji)制(zhi)，暢(chang)通(tong)(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素(su)配置(zhi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)渠道，建(jian)立(li)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經濟(ji)、科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)、現(xian)(xian)代金融(rong)、人力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)協同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系。加(jia)(jia)快建(jian)設統一(yi)(yi)開放、競爭有(you)序(xu)的(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)(ti)系，暢(chang)通(tong)(tong)落后產(chan)(chan)能(neng)退出渠道。要深入(ru)推進政府(fu)職能(neng)轉變(bian)(bian)、財稅體(ti)(ti)(ti)制(zhi)、收入(ru)分配體(ti)(ti)(ti)制(zhi)等改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，暢(chang)通(tong)(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、流通(tong)(tong)、分配、消費以(yi)及(ji)國內市場(chang)(chang)(chang)(chang)和生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、經濟(ji)增(zeng)(zeng)長和就業(ye)(ye)(ye)(ye)擴(kuo)大(da)的(de)(de)國民經濟(ji)大(da)循(xun)(xun)環。
著力擴大高水平開放
開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)是我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)(de)(de)必由(you)(you)之路。要(yao)(yao)(yao)全(quan)力(li)打造更有吸引力(li)的(de)(de)(de)(de)營(ying)商環境，以促進(jin)(jin)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)轉型升級和(he)提(ti)升外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)質(zhi)量為重點，完善外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)稅收(shou)(shou)政策，調整規(gui)范(fan)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)企業環節收(shou)(shou)費，大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)貿(mao)(mao)易便(bian)利化(hua)(hua)水平(ping)(ping)。加快推動(dong)統一內外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)法律法規(gui)，盡快制(zhi)定新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)基礎(chu)性法律，深度對(dui)(dui)接并(bing)精準磨(mo)合國(guo)際高(gao)標準商事規(gui)則，重點推進(jin)(jin)貿(mao)(mao)易便(bian)利化(hua)(hua)、投資(zi)(zi)自(zi)由(you)(you)化(hua)(hua)、金融(rong)國(guo)際化(hua)(hua)、管理現代(dai)化(hua)(hua)、監管法治化(hua)(hua)，大(da)幅(fu)增(zeng)強對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)吸引力(li)。要(yao)(yao)(yao)積(ji)極擴大(da)服(fu)務業對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，落(luo)實好(hao)金融(rong)行業開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)相關措施，擴大(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)銀(yin)行業務范(fan)圍(wei)，鼓勵在信托、貨幣經(jing)紀、金融(rong)租(zu)賃(lin)、消費金融(rong)等領域引入外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)。高(gao)標準自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易區是積(ji)極參與國(guo)際經(jing)貿(mao)(mao)規(gui)則制(zhi)定、爭(zheng)取(qu)全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)治理制(zhi)度性權力(li)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)平(ping)(ping)臺。要(yao)(yao)(yao)以自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易區建設為抓(zhua)手，以更加積(ji)極有為的(de)(de)(de)(de)行動(dong)推進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)更深層次、更高(gao)水平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。將自(zi)貿(mao)(mao)區建設作為“一帶一路”倡(chang)議推進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)內容，與有意愿的(de)(de)(de)(de)國(guo)家和(he)地區共同商討自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易區建設。爭(zheng)取(qu)同大(da)部分(fen)新(xin)(xin)興經(jing)濟(ji)(ji)體、發(fa)展中(zhong)大(da)國(guo)、主(zhu)要(yao)(yao)(yao)區域經(jing)濟(ji)(ji)集團和(he)美歐發(fa)達國(guo)家建立自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易區，積(ji)極參與全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)貿(mao)(mao)治理體系變革(ge)。
潮起海天(tian)闊，揚帆(fan)正當(dang)時。實(shi)踐充分證明(ming)，改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)是(shi)推(tui)動中(zhong)國經濟發(fa)展(zhan)的強大動力。越是(shi)外(wai)部環境復雜(za)，我們越要(yao)改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)。事(shi)實(shi)上，從改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)40年(nian)的實(shi)踐看(kan)，凡是(shi)那些改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)比較深(shen)入的行業，競(jing)爭力就比較強。因(yin)此，只要(yao)我們變壓力為動力，團(tuan)結(jie)奮(fen)進，著(zhu)力推(tui)進改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)創新，中(zhong)國經濟的巨輪就一定能夠(gou)轉向高(gao)質量發(fa)展(zhan)，開(kai)啟全面建設(she)社會主義現代化國家新征程。（王(wang)昌(chang)林 金(jin)瑞(rui)庭）
【責任編輯：語謙】