文章來源：經濟日報(bao) 發布時(shi)間：2020-03-26
當前(qian)，我國經濟已由高(gao)速增長階段(duan)轉向高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，正處(chu)在轉變發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)、優化經濟結構、轉換(huan)增長動力(li)的(de)(de)攻(gong)關期。推動經濟實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)，需要新的(de)(de)動力(li)支撐。如何激(ji)發(fa)發(fa)展(zhan)(zhan)新動能，實(shi)現(xian)更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)有效率、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可(ke)持(chi)續的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，是一個非常重要的(de)(de)問題。
今年的《政府工作(zuo)報告》強調(diao)，堅持創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引(yin)領發(fa)(fa)展(zhan)，培(pei)育壯大新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)。發(fa)(fa)揮我(wo)國人(ren)力(li)人(ren)才資源(yuan)豐(feng)富、國內市(shi)場巨大等綜合優勢，改革創(chuang)新(xin)(xin)(xin)科技(ji)研發(fa)(fa)和(he)(he)產業化(hua)應用機制，大力(li)培(pei)育專(zhuan)業精神，促進新(xin)(xin)(xin)舊動(dong)(dong)(dong)能(neng)接續轉(zhuan)換。這為加快(kuai)培(pei)育新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)，推動(dong)(dong)(dong)經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，指明(ming)了方向(xiang)和(he)(he)路徑(jing)。當(dang)前(qian)和(he)(he)今后一個時期(qi)，要通過(guo)堅持創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引(yin)領，優化(hua)制度供給，借(jie)力(li)消費(fei)升級，培(pei)育新(xin)(xin)(xin)增長點，更(geng)充分(fen)地(di)激發(fa)(fa)市(shi)場主體活力(li)，盡快(kuai)培(pei)育形成(cheng)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)，推動(dong)(dong)(dong)我(wo)國經(jing)濟在實現高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)方面(mian)不斷取得新(xin)(xin)(xin)進展(zhan)。
堅持創新引領，提升全球價值鏈地位
創(chuang)新(xin)是引領發展(zhan)的第一動力。誰牽住(zhu)了創(chuang)新(xin)這個“牛(niu)鼻子”，誰走好(hao)了創(chuang)新(xin)這步先(xian)(xian)手棋，誰就(jiu)能(neng)占領先(xian)(xian)機、贏(ying)得優(you)(you)勢。如何提升科(ke)技(ji)支(zhi)撐能(neng)力，發揮好(hao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)對培(pei)育(yu)發展(zhan)新(xin)動能(neng)的支(zhi)撐引領作用？在這一過程中(zhong)，既要瞄準國際前(qian)沿，支(zhi)持研究(jiu)型(xing)大(da)學和科(ke)研機構(gou)進(jin)行(xing)前(qian)瞻性基礎研究(jiu)，加強各類創(chuang)新(xin)平(ping)臺建設，加大(da)創(chuang)新(xin)人才和團隊培(pei)養引進(jin)，還要大(da)力推進(jin)科(ke)技(ji)成果轉化(hua)的相關政策落實(shi)(shi)(shi)，打(da)通科(ke)技(ji)與經濟結合通道的“任督(du)二脈”，促進(jin)科(ke)技(ji)成果快速(su)轉化(hua)為實(shi)(shi)(shi)際生(sheng)(sheng)產力；既要把改造提升傳(chuan)統優(you)(you)勢產業(ye)與培(pei)育(yu)戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)更好(hao)地結合起來，加快實(shi)(shi)(shi)施(shi)一批(pi)重大(da)技(ji)改項(xiang)目(mu)，促進(jin)產品“有中(zhong)生(sheng)(sheng)新(xin)”“老樹新(xin)枝(zhi)”，還要創(chuang)新(xin)生(sheng)(sheng)產模式和服務理(li)念，依托全(quan)產業(ye)鏈、市場規模等(deng)優(you)(you)勢延(yan)伸服務鏈條(tiao)，加快構(gou)建技(ji)術先(xian)(xian)進(jin)、生(sheng)(sheng)態完備的技(ji)術產品體(ti)系(xi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)我國產業(ye)在全(quan)球價值鏈地位的提升。
優化制度供給，營造公平市場環境
制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)供給是(shi)一(yi)系列(lie)促進(jin)要(yao)素資源有(you)效配置(zhi)(zhi)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)集成(cheng)，這(zhe)個(ge)(ge)集成(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)根本(ben)點就是(shi)讓市場(chang)在(zai)(zai)資源配置(zhi)(zhi)中起決定性(xing)作(zuo)用(yong)。激發新動能，離(li)不開(kai)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)供給優化(hua)的(de)支撐。當前和今(jin)后(hou)一(yi)個(ge)(ge)時(shi)期，要(yao)優化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)供給，營造公平(ping)市場(chang)環(huan)境(jing)，就要(yao)不斷減少(shao)行政(zheng)干預，堅持(chi)包容(rong)審(shen)慎監(jian)管(guan)，支持(chi)新業態(tai)新模式發展，促進(jin)平(ping)臺經(jing)濟、共享經(jing)濟健康成(cheng)長；就要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)科研管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，開(kai)展項目(mu)經(jing)費使用(yong)“包干制(zhi)(zhi)(zhi)”改革(ge)(ge)試(shi)點，給予科研人才和團隊更(geng)大的(de)科研權限(xian)；就要(yao)打(da)破(po)在(zai)(zai)一(yi)些領域仍(reng)然存在(zai)(zai)的(de)行政(zheng)壟斷和流(liu)動壁壘(lei)，積極引(yin)入社會資本(ben)參(can)與，形成(cheng)市場(chang)競(jing)爭新格局；就要(yao)改革(ge)(ge)完善(shan)公平(ping)競(jing)爭審(shen)查和公正監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，加快(kuai)清理(li)妨礙統一(yi)市場(chang)和公平(ping)競(jing)爭的(de)各種(zhong)規(gui)定和做法，用(yong)公正監(jian)管(guan)管(guan)出公平(ping)、管(guan)出效率、管(guan)出活力(li)。總之，要(yao)通過破(po)解體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障礙，優化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)供給，激發市場(chang)主體(ti)活力(li)，從而(er)為培(pei)育新動能營造良好的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)環(huan)境(jing)。
借力消費升級，持續釋放內需潛力
隨著人們收(shou)入的(de)不(bu)斷提高，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)對于經濟(ji)社會發(fa)展的(de)強大(da)牽(qian)引作(zuo)用日益(yi)提升。人們已經不(bu)再滿足于大(da)眾化(hua)、規模化(hua)的(de)產(chan)(chan)品，而更(geng)(geng)加青(qing)睞于個性(xing)化(hua)、定制化(hua)的(de)一體化(hua)服務。因此，要以市場為(wei)(wei)導(dao)向，多(duo)渠道培育消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)新(xin)增長點，通過改(gai)革推(tui)動(dong)資源向新(xin)供(gong)(gong)(gong)給(gei)形成(cheng)和(he)擴張的(de)領域轉(zhuan)移，促(cu)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)升級和(he)創新(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)供(gong)(gong)(gong)給(gei)；要采取多(duo)種措(cuo)施，推(tui)動(dong)企業(ye)生產(chan)(chan)更(geng)(geng)加豐富的(de)優(you)質產(chan)(chan)品，釋放潛在消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需求，挖掘消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)結構(gou)升級帶來的(de)新(xin)需求；要暢通消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者與生產(chan)(chan)方對接渠道，順應消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需求新(xin)變化(hua)，引導(dao)生產(chan)(chan)企業(ye)按需生產(chan)(chan)，擴大(da)有效(xiao)供(gong)(gong)(gong)給(gei)；要發(fa)展消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)新(xin)業(ye)態新(xin)模式，促(cu)進(jin)傳統零售類企業(ye)的(de)提質增效(xiao)，實(shi)現線(xian)上線(xian)下(xia)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)融合發(fa)展，為(wei)(wei)人們提供(gong)(gong)(gong)更(geng)(geng)多(duo)的(de)優(you)質消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體驗。此外(wai)，還要加大(da)財稅、金融等政策(ce)支持，加強市場監管，改(gai)善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境，加大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權益(yi)保(bao)護，讓群眾放心消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、便利消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，切實(shi)形成(cheng)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)驅動(dong)增長新(xin)格局。
培育新增長點，實現重點行業新突破
培育壯大經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)動能(neng)(neng)、加快(kuai)新(xin)(xin)(xin)(xin)舊動能(neng)(neng)接續(xu)轉換，必須采取有針對性的(de)(de)政(zheng)策措施，努力打造新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)經濟(ji)增(zeng)長點(dian)(dian)。今年(nian)的(de)(de)《政(zheng)府工作報告(gao)》指出，促進新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。深化大數(shu)據、人工智能(neng)(neng)等研發(fa)(fa)應用(yong)(yong)，培育新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息技術、高端裝備(bei)、生物醫藥、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料等新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)集群。這為(wei)(wei)培育新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)長點(dian)(dian)、推(tui)動重點(dian)(dian)行業(ye)實現(xian)新(xin)(xin)(xin)(xin)突破(po)指明了方向。以新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)例(li)，新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)是(shi)我國(guo)產業(ye)提質增(zeng)效(xiao)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)突破(po)口，也是(shi)推(tui)動制造業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)抓手(shou)。2018年(nian)，我國(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)產銷為(wei)(wei)127萬(wan)輛和(he)125.6萬(wan)輛，比上年(nian)同期(qi)分別增(zeng)長59.9%和(he)61.7%。但依(yi)然存在核(he)心技術依(yi)賴國(guo)外、產業(ye)鏈上下(xia)游延伸不夠等問題。推(tui)動新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)產業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)集中優勢(shi)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)突破(po)一(yi)批關鍵(jian)核(he)心技術，圍繞續(xu)航、動力等問題，鼓勵(li)企業(ye)提升自(zi)主研發(fa)(fa)、技術創新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力，創造出質量更高的(de)(de)產品滿足用(yong)(yong)戶需求；要(yao)(yao)(yao)(yao)加快(kuai)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，圍繞“電力供(gong)應、場地供(gong)應、設(she)(she)(she)備(bei)供(gong)應”三大問題，建(jian)立相關申報建(jian)設(she)(she)(she)制度，使充電樁建(jian)設(she)(she)(she)有法可依(yi)，簡化報建(jian)程序，減少報建(jian)費(fei)用(yong)(yong)；要(yao)(yao)(yao)(yao)大力開(kai)(kai)拓新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)國(guo)內(nei)外市場，建(jian)議完善新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)推(tui)廣應用(yong)(yong)扶持政(zheng)策，加快(kuai)出臺(tai)促進新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)具體措施，加快(kuai)建(jian)立開(kai)(kai)放、有序競爭的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)消(xiao)(xiao)費(fei)市場，營造良好的(de)(de)可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)環境。（鄧子綱(gang)）
【責任編輯：語謙】