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中央全面(mian)(mian)深(shen)化改革(ge)(ge)委員(yuan)會第(di)七(qi)次會議(yi)日前審議(yi)通過(guo)了《關(guan)于(yu)擴大高校(xiao)(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院所科(ke)研(yan)相(xiang)關(guan)自主權的若干意(yi)見》。會議(yi)強調(diao)，高校(xiao)(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院所是(shi)實(shi)施(shi)創新驅動(dong)發(fa)展戰(zhan)略、建(jian)設(she)創新型國家的重要(yao)力(li)量。要(yao)完(wan)善相(xiang)關(guan)制度體系，加快(kuai)轉變政府職(zhi)能，強化成果導向，精(jing)簡科(ke)研(yan)項(xiang)目管理流(liu)程，改革(ge)(ge)重大科(ke)技項(xiang)目立項(xiang)和(he)組織實(shi)施(shi)機制，給予高校(xiao)(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院所更多自主權。筆者認為(wei)，要(yao)激(ji)發(fa)創新創造(zao)活(huo)力(li)，培育壯大新動(dong)能，促進新舊(jiu)動(dong)能接續轉換，必須從市場機制、合作(zuo)機制、激(ji)勵機制、人(ren)才培養機制和(he)文化機制等方面(mian)(mian)，全面(mian)(mian)深(shen)化科(ke)技體制改革(ge)(ge)。

改革開放以來，我國不(bu)(bu)斷(duan)推(tui)進科(ke)(ke)技(ji)體制(zhi)改革，力促科(ke)(ke)技(ji)與經濟(ji)緊密結合，推(tui)動(dong)創新創業(ye)(ye)浪潮。近(jin)年來，我國科(ke)(ke)技(ji)事(shi)業(ye)(ye)蓬勃發展(zhan)，重(zhong)大(da)創新成果競相涌現，科(ke)(ke)技(ji)實力不(bu)(bu)斷(duan)增強(qiang)。但也要看到，我國科(ke)(ke)技(ji)發展(zhan)還(huan)有不(bu)(bu)少地方有待補(bu)強(qiang)。比如，我國基礎科(ke)(ke)學研究短板依然突出，一些企(qi)業(ye)(ye)對基礎研究重(zhong)視不(bu)(bu)夠，重(zhong)大(da)原創性成果相對缺乏，部分關鍵核心(xin)技(ji)術受制(zhi)于人(ren)的局面沒有得到根(gen)本性改變。

此(ci)外，當前(qian)科(ke)技體制中也存(cun)在一些(xie)不匹配(pei)、不適應的(de)問題(ti)。科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)政策(ce)與經濟、產(chan)業(ye)政策(ce)的(de)統籌銜接還不夠順(shun)暢，全(quan)社會鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)、包容創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)機制和環(huan)境(jing)有待優化。許多(duo)行政事務和繁(fan)文縟節(jie)束縛了科(ke)研(yan)人(ren)員創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)手腳，科(ke)研(yan)人(ren)員自主權和科(ke)研(yan)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)生態環(huan)境(jing)需要改(gai)善，激(ji)(ji)發創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造活力的(de)評(ping)價機制和激(ji)(ji)勵機制有待健全(quan)。

筆者認(ren)為，對當前科(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)中存在(zai)的(de)問題應當從(cong)五方(fang)面進(jin)(jin)行改進(jin)(jin)。第(di)一，進(jin)(jin)一步依靠(kao)市(shi)場(chang)機制(zhi)配置科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源，加(jia)(jia)快建立企業(ye)主(zhu)導產業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)，建立以(yi)企業(ye)為主(zhu)體(ti)、市(shi)場(chang)為導向、產學研(yan)深度(du)(du)融合的(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)強對中小企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)支持(chi)，促進(jin)(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉化(hua)。發揮市(shi)場(chang)在(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源配置中的(de)決定性作用。全面加(jia)(jia)快和推進(jin)(jin)要素市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)，激發企業(ye)在(zai)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發投入方(fang)面的(de)積(ji)極(ji)性，加(jia)(jia)大知(zhi)識產權保護力度(du)(du)，讓企業(ye)通過(guo)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)得到合理的(de)市(shi)場(chang)報(bao)酬。

第二，推動高(gao)(gao)(gao)校(xiao)和(he)科研(yan)院所與(yu)(yu)企(qi)業(ye)合作，提升創新供給質量(liang)。目(mu)前我國可用于(yu)轉化的(de)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)創新成果比較(jiao)缺乏，科技成果與(yu)(yu)企(qi)業(ye)及市(shi)場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)之間存在較(jiao)大差距，特(te)別(bie)是在戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)領域，高(gao)(gao)(gao)校(xiao)和(he)科研(yan)院所創新速度較(jiao)慢(man)且(qie)轉化滯后(hou)，不適應(ying)產(chan)業(ye)發展(zhan)要求(qiu)(qiu)。要破解這(zhe)一難(nan)題(ti)，可以考慮倡導(dao)面向或引領市(shi)場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)新型(xing)創新合作機制(zhi)，倒(dao)逼高(gao)(gao)(gao)校(xiao)和(he)科研(yan)院所與(yu)(yu)企(qi)業(ye)廣泛合作，鼓勵高(gao)(gao)(gao)校(xiao)和(he)科研(yan)機構(gou)根據(ju)市(shi)場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)、企(qi)業(ye)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)進行創新。

第三，完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員激勵機(ji)制，激發(fa)其積(ji)極性創(chuang)造性。改善(shan)相關政策(ce)和(he)制度環境，建立以企(qi)業需(xu)求為主導，企(qi)業、高校和(he)科(ke)研院所(suo)積(ji)極參(can)與、風險共擔、利益(yi)共享的(de)科(ke)研成(cheng)果(guo)(guo)轉化機(ji)制，為科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化提供更多的(de)公共技(ji)(ji)術服務。收入分配制度改革應體現傾斜(xie)于科(ke)研人(ren)員和(he)研發(fa)活動的(de)導向，激發(fa)微觀個體從事創(chuang)新和(he)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化活動的(de)熱(re)情。

第四，進(jin)一步(bu)完善人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養(yang)(yang)機(ji)制，重(zhong)(zhong)視青年(nian)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養(yang)(yang)。要建(jian)立具(ju)有(you)國(guo)際競爭(zheng)力的人(ren)(ren)才管理制度，增強對高端人(ren)(ren)才的吸引力。依托重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)研(yan)項目和(he)建(jian)設(she)項目，加大(da)學科(ke)(ke)帶(dai)頭人(ren)(ren)和(he)領軍人(ren)(ren)才的培(pei)(pei)養(yang)(yang)力度，高度重(zhong)(zhong)視以領軍人(ren)(ren)才為(wei)核心的科(ke)(ke)研(yan)團隊(dui)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員協作創新。改革人(ren)(ren)事管理制度，減少阻礙科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才自由流動的體制障礙。加大(da)對優秀(xiu)青年(nian)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)才的獎勵力度。

第五，培(pei)育創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)文化機制，為科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)提供有力(li)保障。要(yao)倡(chang)導(dao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)文化，建(jian)立寬松的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態環境(jing)(jing)，允許(xu)積累(lei)、允許(xu)試(shi)錯，為基礎研(yan)究提供良好支持，努力(li)培(pei)育潛心科(ke)研(yan)的氛圍。培(pei)育企業家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)精神，倡(chang)導(dao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)意識，提高全民科(ke)學文化素質，培(pei)育創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)文化環境(jing)(jing)，形成(cheng)全社會(hui)鼓勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的正(zheng)向激勵(li)環境(jing)(jing)。（吳 青）

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