文(wen)章(zhang)來源:經濟參考報 發布時間(jian):2020-02-22
中國經濟(ji)正處在轉變發(fa)展方式、優化(hua)經濟(ji)結(jie)構、轉換(huan)增(zeng)長動能的攻堅期(qi),質(zhi)量(liang)第(di)一和(he)效益(yi)優先成(cheng)為衡量(liang)發(fa)展的重要標準,而科技創新(xin)(xin)是引領高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的首要動力(li)。未來要以(yi)科技創新(xin)(xin)推(tui)動質(zhi)量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動力(li)變革(ge)。
高質量發展是發展理念和方式的根本轉變
經(jing)濟高(gao)質量發展是(shi)發展理念和發展方(fang)式的根本(ben)轉變(bian),從追求數量轉向(xiang)(xiang)注重質量,從規模擴(kuo)張轉向(xiang)(xiang)結構(gou)優化,從要素驅(qu)動(dong)轉向(xiang)(xiang)創新驅(qu)動(dong),是(shi)其鮮(xian)明特征和基本(ben)路徑。
在(zai)微(wei)觀(guan)層面(mian),高(gao)質量(liang)(liang)發展主(zhu)要體現在(zai)產品和服務的質量(liang)(liang)上,產品結構由(you)低(di)技術含量(liang)(liang)、低(di)附(fu)加值為(wei)主(zhu)轉向高(gao)技術含量(liang)(liang)、高(gao)附(fu)加值;從投入(ru)和產出(chu)對比(bi)來看,投入(ru)少、產出(chu)多、效(xiao)益(yi)(yi)好(hao);在(zai)經濟效(xiao)益(yi)(yi)上,由(you)高(gao)成本(ben)、低(di)效(xiao)益(yi)(yi)向低(di)成本(ben)、高(gao)效(xiao)益(yi)(yi)的方向轉變。這最終體現為(wei)企業利(li)潤大幅度提高(gao),市場競爭力不斷增強。
在(zai)中觀(guan)層面,高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)主要(yao)體(ti)現在(zai)產(chan)業和區域發(fa)展(zhan)質(zhi)量上(shang),在(zai)生(sheng)態環境(jing)上(shang)由高(gao)排放(fang)、高(gao)污染向循(xun)環經(jing)濟和環境(jing)友好型經(jing)濟轉變。
在宏(hong)觀層面,高(gao)質量發展主(zhu)要體現為經濟整(zheng)體質量和效益的提升,通常(chang)以全要素(su)生(sheng)產(chan)率來衡量,在生(sheng)產(chan)方(fang)式上是(shi)由資(zi)源(yuan)密集(ji)(ji)型、勞動(dong)密集(ji)(ji)型產(chan)業(ye)(ye)向技術密集(ji)(ji)型、知識密集(ji)(ji)型產(chan)業(ye)(ye)轉變。
高質量發展的關鍵在于科技創新
經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長有兩種(zhong)方式:一是在技(ji)術裝備不變的(de)前提下,增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)資(zi)源(yuan)要素投(tou)入推動產(chan)出(chu)規模擴張,也就(jiu)是數(shu)(shu)量型增(zeng)(zeng)(zeng)長;二是通過科技(ji)創新,提高(gao)資(zi)源(yuan)要素配(pei)置效率,在提升品質(zhi)的(de)同時(shi)擴大(da)數(shu)(shu)量,表面上(shang)看(kan)資(zi)源(yuan)要素投(tou)入不增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)或者少有增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia),但科技(ji)的(de)巨大(da)作用將推動經(jing)濟質(zhi)與(yu)量雙(shuang)雙(shuang)騰飛。
目前我國經(jing)(jing)濟處于高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)(de)起步(bu)階段(duan)。推動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展,不(bu)斷(duan)(duan)提升全(quan)要素生(sheng)產(chan)率,不(bu)斷(duan)(duan)增強發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)(dong)力新(xin)(xin)活力,落(luo)實到(dao)企(qi)業生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營中,就(jiu)要既不(bu)斷(duan)(duan)提高(gao)產(chan)品(pin)(pin)和服務的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang),也不(bu)斷(duan)(duan)推出能夠更好滿足(zu)市場需求的(de)(de)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)(pin)新(xin)(xin)服務;既要不(bu)斷(duan)(duan)降低產(chan)品(pin)(pin)和服務的(de)(de)成本,也要盡可(ke)能減少對生(sheng)態環境的(de)(de)破壞。
實現這(zhe)些要(yao)(yao)求,最(zui)根(gen)本的(de)(de)要(yao)(yao)靠(kao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)是經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不可缺少的(de)(de)戰略資(zi)源,科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)是引領發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)第一動力(li)(li)(li)。人類社會每一次(ci)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)革(ge)命(ming)都會帶來(lai)經濟(ji)社會的(de)(de)巨大發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。通(tong)(tong)過科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)可以部分替代或(huo)完全替代傳統資(zi)源、改變要(yao)(yao)素(su)(su)組合方式,提(ti)(ti)高(gao)資(zi)源利用(yong)效益(yi);通(tong)(tong)過科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)可以放大生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)各要(yao)(yao)素(su)(su)作(zuo)用(yong),提(ti)(ti)高(gao)全要(yao)(yao)素(su)(su)生(sheng)產(chan)(chan)率,大大提(ti)(ti)高(gao)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)質(zhi)量和(he)效益(yi);通(tong)(tong)過科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)可以建立起新(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)服務等新(xin)優勢,全面提(ti)(ti)高(gao)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)和(he)市場競爭(zheng)力(li)(li)(li);通(tong)(tong)過科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)可以解決資(zi)源環境與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之間突出矛盾,實現產(chan)(chan)業升(sheng)級、經濟(ji)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。因(yin)而(er),高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)關鍵在于科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin),科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)將(jiang)為高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供新(xin)的(de)(de)成長空(kong)間、關鍵的(de)(de)著力(li)(li)(li)點(dian)和(he)有力(li)(li)(li)支(zhi)撐體系。
以科技創新推動經濟高質量發展
創(chuang)新是引(yin)領經濟高質量發(fa)展的核心動力,抓創(chuang)新就是抓高質量發(fa)展。為此,需要(yao)把握(wo)好以(yi)下幾個重(zhong)點環節:
一是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)企業主(zhu)體地位。企業是(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的主(zhu)體,要采(cai)取(qu)研(yan)(yan)(yan)發(fa)經費(fei)抵稅,技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)入(ru)(ru)股,財政(zheng)金融支持技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)(yan)發(fa)和成果(guo)轉化(hua)(hua)等措施(shi),從政(zheng)策上(shang)支持企業依據(ju)市(shi)(shi)(shi)場(chang)需求加大研(yan)(yan)(yan)發(fa)投入(ru)(ru)、自(zi)主(zhu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)立項(xiang)、整合研(yan)(yan)(yan)發(fa)資(zi)源以及(ji)成果(guo)推廣應用。高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所也要依托(tuo)企業,面向市(shi)(shi)(shi)場(chang)推進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin),將高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所研(yan)(yan)(yan)發(fa)資(zi)源與企業市(shi)(shi)(shi)場(chang)導向需求結(jie)合起來,優(you)化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)資(zi)源配置,推進(jin)產學研(yan)(yan)(yan)用一體化(hua)(hua)發(fa)展,實(shi)現科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)成果(guo)與產業直接對(dui)接。
二是優化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境。科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)有賴于(yu)制(zhi)(zhi)度(du)完(wan)善(shan)和(he)服(fu)務(wu)(wu)配套。要完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)研資源(yuan)市場化配置制(zhi)(zhi)度(du),改革(ge)阻(zu)礙創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的僵化管理體(ti)制(zhi)(zhi),補齊政策短(duan)板(ban),構(gou)建有利于(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)成(cheng)果轉(zhuan)化的運(yun)行機制(zhi)(zhi)。要完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)投融資體(ti)制(zhi)(zhi),引導社會(hui)資金進入科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)領(ling)域。探索投貸聯(lian)動(dong)的融資新(xin)(xin)機制(zhi)(zhi),加快發展科(ke)(ke)(ke)技(ji)保(bao)險和(he)擔保(bao),支(zhi)持(chi)原創(chuang)(chuang)性重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin),支(zhi)持(chi)種子期(qi)、初創(chuang)(chuang)期(qi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活動(dong),鼓(gu)勵企業大膽開展科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)配套機制(zhi)(zhi),加強科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)服(fu)務(wu)(wu),營造(zao)有利于(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果脫(tuo)穎而出以(yi)及順暢(chang)推廣(guang)的良(liang)好氛圍。
三是(shi)發揮市(shi)場(chang)(chang)(chang)導(dao)向(xiang)(xiang)作用。相對于推動高質量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)巨大(da)需(xu)求(qiu),目前像樣的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)(xin)成果不(bu)足,而有(you)限的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)(xin)成果也沒有(you)得到有(you)效地推廣應用,造(zao)成這種狀況的(de)(de)主要原因(yin)是(shi)脫離(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)需(xu)求(qiu)。市(shi)場(chang)(chang)(chang)是(shi)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)原動力,要深(shen)入市(shi)場(chang)(chang)(chang)調研,找(zhao)準(zhun)需(xu)求(qiu)痛點,把握市(shi)場(chang)(chang)(chang)需(xu)求(qiu)規(gui)律、科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)(xin)規(gui)律和(he)(he)高質量發展(zhan)(zhan)規(gui)律,順應數字化和(he)(he)智能化的(de)(de)發展(zhan)(zhan)趨勢(shi),瞄(miao)準(zhun)智能制造(zao)方(fang)向(xiang)(xiang),推動科(ke)(ke)(ke)技含量高、經濟價值潛力大(da)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)(xin)裝備(bei)和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)工藝等創新(xin)(xin)(xin),集中攻關市(shi)場(chang)(chang)(chang)導(dao)向(xiang)(xiang)的(de)(de)關鍵核心技術(shu)和(he)(he)具有(you)核心競爭力的(de)(de)前沿技術(shu),加快反映(ying)市(shi)場(chang)(chang)(chang)需(xu)求(qiu)的(de)(de)重(zhong)點領(ling)域科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)(xin)。
四是重視人(ren)(ren)(ren)才(cai)驅動(dong)(dong)創(chuang)新。推動(dong)(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展關(guan)鍵(jian)在于科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新,科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新關(guan)鍵(jian)在人(ren)(ren)(ren)才(cai)。鍛(duan)造科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍需要完善激勵約(yue)束和(he)(he)服(fu)務保障機制,在推進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新中(zhong)培育各類創(chuang)新人(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)團隊、開發(fa)利用好(hao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)資(zi)源。在科(ke)(ke)(ke)(ke)研項目管理、科(ke)(ke)(ke)(ke)研經費使(shi)用上擴大科(ke)(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)自主權(quan),賦予科(ke)(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)更大的(de)人(ren)(ren)(ren)財物(wu)支配權(quan)和(he)(he)技術路線決策(ce)權(quan)。進(jin)一(yi)步完善以增加知識(shi)價(jia)值(zhi)為導向(xiang)的(de)分配政(zheng)策(ce),提高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)成果轉化收益(yi)比(bi)重,調動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)積極性、主動(dong)(dong)性和(he)(he)創(chuang)造性。(陳慶修)
【責任編輯:語謙】