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習近平總書(shu)記在全國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的建設(she)工作(zuo)(zuo)會(hui)議上指出，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)是(shi)中國(guo)特色社會(hui)主義的重(zhong)(zhong)要(yao)物質基礎和(he)(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)基礎，是(shi)我們黨(dang)執政(zheng)(zheng)興國(guo)的重(zhong)(zhong)要(yao)支柱和(he)(he)依靠力量。新(xin)中國(guo)成立以(yi)來特別是(shi)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展取(qu)得(de)巨大成就，為我國(guo)經(jing)(jing)濟社會(hui)發(fa)展、科技進步、國(guo)防建設(she)、民生改(gai)善作(zuo)(zuo)出了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)貢(gong)獻。新(xin)時代改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)不(bu)斷推向深入，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)依然是(shi)重(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)容。深化國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)需(xu)要(yao)實現增強活力和(he)(he)強化監管的有機統一(yi)，體(ti)現在企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)治(zhi)理(li)方(fang)面，就是(shi)要(yao)加強企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)對子企(qi)業(ye)(ye)的治(zhi)理(li)體(ti)系建設(she)，既要(yao)建立健全權責對等、運轉協(xie)調、有效制(zhi)(zhi)衡(heng)的決(jue)策(ce)執行(xing)監督機制(zhi)(zhi)，充分發(fa)揮黨(dang)組織的政(zheng)(zheng)治(zhi)核心作(zuo)(zuo)用(yong)、董事會(hui)的決(jue)策(ce)作(zuo)(zuo)用(yong)、監事會(hui)的監督作(zuo)(zuo)用(yong)、經(jing)(jing)理(li)層(ceng)的經(jing)(jing)營管理(li)作(zuo)(zuo)用(yong)，也要(yao)通過健全激勵約束機制(zhi)(zhi)、探索(suo)職業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)度，不(bu)斷增強企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展活力和(he)(he)抗風(feng)險能力。

要(yao)切實加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)。習近平總(zong)書(shu)記強調，堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)、加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設，是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)光榮傳統，是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)“根”和(he)“魂(hun)”，是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)特優勢。要(yao)堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)對國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)不動(dong)搖，把堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)、加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設貫(guan)穿(chuan)于國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革發展全(quan)過程各(ge)方(fang)(fang)面(mian)，為培育具有(you)全(quan)球競爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)界(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業提供堅(jian)強保證。我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業各(ge)有(you)各(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)特點、各(ge)有(you)各(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)實際情(qing)況，但無(wu)論改(gai)革方(fang)(fang)案如何(he)設計、改(gai)革舉措如何(he)推進(jin)，都(dou)必(bi)須(xu)始終堅(jian)持(chi)“兩個一(yi)以(yi)貫(guan)之(zhi)”，牢(lao)牢(lao)把握(wo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革正確(que)方(fang)(fang)向(xiang)，以(yi)一(yi)流黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)(ling)(ling)和(he)保障一(yi)流企(qi)(qi)業建(jian)設。在(zai)企(qi)(qi)業集團內部(bu)，既要(yao)按(an)照(zhao)“權力制衡、責權清晰、科(ke)學(xue)(xue)決策、程序嚴(yan)謹、運(yun)行高效、監督(du)獨(du)立”的(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)，構(gou)建(jian)各(ge)負其責、協調運(yun)轉、科(ke)學(xue)(xue)高效的(de)(de)(de)(de)(de)法人治理(li)結構(gou)，又(you)要(yao)把黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)融(rong)入(ru)企(qi)(qi)業治理(li)各(ge)環(huan)節，把企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)內嵌到公(gong)(gong)(gong)司治理(li)結構(gou)之(zhi)中，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作總(zong)體要(yao)求(qiu)納入(ru)企(qi)(qi)業章程，明確(que)和(he)落(luo)實黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)公(gong)(gong)(gong)司法人治理(li)結構(gou)中的(de)(de)(de)(de)(de)法定地位，做到組(zu)織(zhi)落(luo)實、干部(bu)到位、職責明確(que)、監督(du)嚴(yan)格(ge)。要(yao)把加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)和(he)完善(shan)公(gong)(gong)(gong)司治理(li)統一(yi)起(qi)來，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)政治優勢、組(zu)織(zhi)優勢和(he)群眾(zhong)工(gong)作優勢切實轉化為企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)優勢、創新優勢和(he)科(ke)學(xue)(xue)發展優勢。

要(yao)加強(qiang)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)(heng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。完(wan)善企(qi)業(ye)治理體(ti)(ti)系(xi)，目的(de)在于提升企(qi)業(ye)自(zi)律能力(li)(li)，其核心(xin)在制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)(heng)。加強(qiang)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)(heng)和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，使權(quan)(quan)力(li)(li)運行受(shou)到(dao)依法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管和(he)(he)合規制(zhi)(zhi)(zhi)約，是(shi)促(cu)進企(qi)業(ye)規范運作和(he)(he)科(ke)學決(jue)(jue)策(ce)的(de)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)手段。在制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)層面(mian)，要(yao)嚴(yan)格(ge)界(jie)定(ding)不(bu)同責(ze)(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)權(quan)(quan)限和(he)(he)責(ze)(ze)任(ren)，做到(dao)分工明確、權(quan)(quan)責(ze)(ze)清(qing)晰、程序科(ke)學、運作規范，形(xing)(xing)成(cheng)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)權(quan)(quan)力(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)(heng)體(ti)(ti)系(xi)。在運行和(he)(he)操作層面(mian)，要(yao)將決(jue)(jue)策(ce)的(de)權(quan)(quan)力(li)(li)和(he)(he)執行的(de)權(quan)(quan)力(li)(li)分離(li)開來，形(xing)(xing)成(cheng)分步(bu)決(jue)(jue)策(ce)、分兵把守、相互制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)(heng)、風險可(ke)控、責(ze)(ze)任(ren)可(ke)究的(de)決(jue)(jue)策(ce)體(ti)(ti)系(xi)。在監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)層面(mian)，要(yao)加強(qiang)和(he)(he)改進監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，按(an)照“參與(yu)不(bu)干預(yu)(yu)、評(ping)價(jia)不(bu)決(jue)(jue)策(ce)”原則，做好監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)評(ping)價(jia)工作。通過(guo)完(wan)善內(nei)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，整(zheng)合各種(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)力(li)(li)量，構(gou)建由各職能部門共(gong)同筑造(zao)的(de)完(wan)整(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)(ti)系(xi)，形(xing)(xing)成(cheng)相互補充、協調一致的(de)大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)格(ge)局，做到(dao)各監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)主(zhu)體(ti)(ti)間權(quan)(quan)力(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)(heng)不(bu)掣肘、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)獨立不(bu)干預(yu)(yu)，并通過(guo)建立高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)運行的(de)工作機制(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)提升企(qi)業(ye)治理效(xiao)(xiao)(xiao)率。

要(yao)(yao)健(jian)全(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)約(yue)(yue)(yue)束(shu)(shu)機(ji)制。人是生產力(li)中(zhong)最活躍的(de)(de)(de)因素，要(yao)(yao)充分調動各方(fang)(fang)積極性，強(qiang)化(hua)正(zheng)向激(ji)(ji)勵(li)(li)至(zhi)關重(zhong)要(yao)(yao)。增強(qiang)企業(ye)(ye)內(nei)部約(yue)(yue)(yue)束(shu)(shu)和(he)激(ji)(ji)勵(li)(li)，突出“強(qiang)激(ji)(ji)勵(li)(li)、硬約(yue)(yue)(yue)束(shu)(shu)”，落(luo)實收(shou)入(ru)“能升能降(jiang)”，完善(shan)(shan)權力(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)責任(ren)相(xiang)匹(pi)配、貢獻與(yu)(yu)(yu)(yu)收(shou)益相(xiang)對(dui)稱、公平與(yu)(yu)(yu)(yu)效率(lv)相(xiang)協調、短期(qi)(qi)與(yu)(yu)(yu)(yu)長(chang)期(qi)(qi)相(xiang)結(jie)合的(de)(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)(li)約(yue)(yue)(yue)束(shu)(shu)辦(ban)法(fa)，是抓好市場(chang)化(hua)經(jing)營(ying)(ying)(ying)機(ji)制、激(ji)(ji)發企業(ye)(ye)內(nei)生動力(li)的(de)(de)(de)有(you)(you)效途徑。一方(fang)(fang)面，建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)系統、科(ke)學、合理(li)、有(you)(you)效的(de)(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制。在(zai)內(nei)容(rong)上，建(jian)立(li)(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)勞動力(li)市場(chang)基本適應(ying)、與(yu)(yu)(yu)(yu)國有(you)(you)企業(ye)(ye)經(jing)濟效益和(he)勞動生產率(lv)掛(gua)鉤的(de)(de)(de)工資決定(ding)和(he)正(zheng)常(chang)增長(chang)機(ji)制，制定(ding)合理(li)可行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)、經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)通過(guo)努力(li)能夠達到的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)責任(ren)體系和(he)明(ming)確的(de)(de)(de)考核評價(jia)辦(ban)法(fa)，實行(xing)(xing)(xing)與(yu)(yu)(yu)(yu)選任(ren)方(fang)(fang)式(shi)相(xiang)匹(pi)配、與(yu)(yu)(yu)(yu)企業(ye)(ye)功能性質(zhi)(zhi)相(xiang)適應(ying)、與(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)績相(xiang)掛(gua)鉤的(de)(de)(de)差異化(hua)薪(xin)酬分配辦(ban)法(fa)。既要(yao)(yao)重(zhong)視(shi)當前經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)績指標(biao)，也要(yao)(yao)著眼長(chang)遠(yuan)重(zhong)視(shi)企業(ye)(ye)治(zhi)理(li)和(he)管(guan)理(li)能力(li)提(ti)升。在(zai)方(fang)(fang)式(shi)上，既要(yao)(yao)重(zhong)視(shi)獎(jiang)(jiang)金、專項獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)等物質(zhi)(zhi)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)，也要(yao)(yao)重(zhong)視(shi)表(biao)彰和(he)精神鼓勵(li)(li)。另一方(fang)(fang)面，重(zhong)視(shi)約(yue)(yue)(yue)束(shu)(shu)機(ji)制的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。約(yue)(yue)(yue)束(shu)(shu)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)在(zai)于規(gui)范經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，促(cu)進(jin)企業(ye)(ye)規(gui)范化(hua)、程序化(hua)、標(biao)準(zhun)化(hua)運(yun)作(zuo)。因此(ci)，要(yao)(yao)明(ming)確約(yue)(yue)(yue)束(shu)(shu)內(nei)容(rong)、完善(shan)(shan)約(yue)(yue)(yue)束(shu)(shu)體系，堅持有(you)(you)錯(cuo)必(bi)糾、有(you)(you)過(guo)必(bi)改(gai)(gai)，對(dui)苗(miao)頭性、傾向性問題早發現(xian)早糾正(zheng)，對(dui)失誤(wu)(wu)錯(cuo)誤(wu)(wu)及(ji)時采取(qu)(qu)補救措施，幫助經(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)人員汲取(qu)(qu)教(jiao)訓、改(gai)(gai)進(jin)提(ti)高。在(zai)落(luo)實責任(ren)追究方(fang)(fang)面，要(yao)(yao)建(jian)立(li)(li)容(rong)錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制，對(dui)經(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)者(zhe)的(de)(de)(de)失誤(wu)(wu)錯(cuo)誤(wu)(wu)進(jin)行(xing)(xing)(xing)綜合分析。充分發揮企業(ye)(ye)家作(zuo)用(yong)，既要(yao)(yao)對(dui)明(ming)知故犯(fan)、我行(xing)(xing)(xing)我素、謀(mou)取(qu)(qu)私利的(de)(de)(de)違紀違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)加(jia)大處(chu)置(zhi)力(li)度，又要(yao)(yao)把那(nei)些想改(gai)(gai)革、謀(mou)事(shi)業(ye)(ye)、善(shan)(shan)經(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)家大膽(dan)用(yong)起來(lai)，把有(you)(you)思路、有(you)(you)闖勁(jing)、有(you)(you)潛力(li)的(de)(de)(de)年輕人提(ti)起來(lai)，推動國有(you)(you)企業(ye)(ye)家隊伍不斷發展壯大。（陳(chen)曉華 張俊）

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