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近日，浙(zhe)江(jiang)國資(zi)委召開(kai)全省(sheng)國企(qi)推(tui)進(jin)上(shang)(shang)市(shi)工(gong)(gong)作(zuo)會議暨省(sheng)屬企(qi)業落實“鳳(feng)凰行動”計劃領導(dao)小組(zu)(zu)第一次會議，對浙(zhe)江(jiang)國企(qi)上(shang)(shang)市(shi)和并購重組(zu)(zu)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展情況進(jin)行全面(mian)梳(shu)理，對貫(guan)徹落實浙(zhe)江(jiang)省(sheng)政府“鳳(feng)凰行動”計劃、推(tui)進(jin)浙(zhe)江(jiang)國企(qi)資(zi)產證券化工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行全面(mian)動員(yuan)布(bu)置。會議要(yao)求(qiu)浙(zhe)江(jiang)全省(sheng)國企(qi)按照上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)數(shu)量倍(bei)增、實力(li)提(ti)升(sheng)的目標，在有限(xian)的時(shi)間(jian)周期內，選擇優(you)質資(zi)源(yuan)進(jin)行上(shang)(shang)市(shi)培育，爭取(qu)形成數(shu)量充裕、梯隊(dui)管理、動態遞進(jin)的上(shang)(shang)市(shi)后備資(zi)源(yuan)隊(dui)伍(wu)。

按(an)照浙(zhe)(zhe)江(jiang)省委(wei)、省政(zheng)府提出的(de)“以國(guo)有資產(chan)證(zheng)券化(hua)為抓(zhua)手積極發(fa)展混合(he)所有制經濟”等(deng)(deng)部(bu)署要求(qiu)，近(jin)年(nian)來(lai)，浙(zhe)(zhe)江(jiang)國(guo)資委(wei)積極鼓勵推動全省國(guo)企(qi)改制上(shang)市，加大(da)(da)資本(ben)(ben)運作力度(du)，提升(sheng)資產(chan)證(zheng)券化(hua)水(shui)平，取得了(le)(le)明(ming)顯成效(xiao)。物產(chan)中大(da)(da)集團(tuan)整體(ti)上(shang)市創造了(le)(le)“浙(zhe)(zhe)江(jiang)速度(du)”；浙(zhe)(zhe)能(neng)電力B股(gu)轉A股(gu)為資本(ben)(ben)市場提供了(le)(le)“浙(zhe)(zhe)江(jiang)方(fang)案”；浙(zhe)(zhe)商證(zheng)券、杭(hang)州銀(yin)行(xing)等(deng)(deng)實現(xian)IPO，填補了(le)(le)浙(zhe)(zhe)江(jiang)金融(rong)國(guo)企(qi)上(shang)市的(de)空白(bai)；寧波港(gang)、浙(zhe)(zhe)江(jiang)東(dong)方(fang)、江(jiang)山化(hua)工、杭(hang)鋼股(gu)份(fen)等(deng)(deng)上(shang)市公司實施重組，注入了(le)(le)港(gang)口、金融(rong)、交通科技、優特鋼等(deng)(deng)板塊優質資產(chan)。在今(jin)年(nian)全國(guo)兩會記者(zhe)會上(shang)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)主任肖(xiao)亞慶(qing)專(zhuan)門(men)點贊浙(zhe)(zhe)江(jiang)經驗。

目(mu)前(qian)，浙(zhe)江共有國(guo)有控股上市(shi)公司38家(jia)(jia)(jia)，其中省級16家(jia)(jia)(jia)、市(shi)級14家(jia)(jia)(jia)、縣級8家(jia)(jia)(jia)，總(zong)市(shi)值約6500億元。其中，浙(zhe)江國(guo)資委監管企(qi)業下屬控股上市(shi)公司13家(jia)(jia)(jia)，資產(chan)證券化(hua)率達53.3%，較2012年末提(ti)高31.2個百分點，在全(quan)國(guo)地方監管企(qi)業中居領先地位(wei)。2017年，浙(zhe)江國(guo)有控股上市(shi)公司資產(chan)重組交易與(yu)融(rong)資金(jin)額合計達444.6億元，為企(qi)業改革發(fa)展(zhan)提(ti)供了(le)良(liang)好支持。

盡管這幾(ji)年浙(zhe)江(jiang)國(guo)(guo)企(qi)資產證券(quan)化(hua)工(gong)作(zuo)在(zai)積(ji)極務(wu)實推(tui)進(jin)，但是(shi)對比浙(zhe)江(jiang)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)數據和(he)(he)先進(jin)省(sheng)(sheng)份水平(ping)，仍存在(zai)一(yi)些問題和(he)(he)困難。為認(ren)真抓好浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)“鳳凰(huang)行(xing)動(dong)(dong)”計劃(hua)(hua)(hua)的貫徹落實，加快浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業上市(shi)和(he)(he)并(bing)購重(zhong)(zhong)組(zu)步伐(fa)，浙(zhe)江(jiang)國(guo)(guo)資委在(zai)今年3月份專門(men)出臺了(le)推(tui)進(jin)浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業上市(shi)和(he)(he)并(bing)購重(zhong)(zhong)組(zu)“鳳凰(huang)行(xing)動(dong)(dong)”計劃(hua)(hua)(hua)的實施意見，并(bing)向每家省(sheng)(sheng)屬企(qi)業下達了(le)具體任務(wu)清單。這次會議進(jin)一(yi)步對浙(zhe)江(jiang)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)企(qi)的上市(shi)和(he)(he)并(bing)購重(zhong)(zhong)組(zu)作(zuo)了(le)研究(jiu)布置(zhi)，以推(tui)動(dong)(dong)“鳳凰(huang)行(xing)動(dong)(dong)”計劃(hua)(hua)(hua)在(zai)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)企(qi)的細化(hua)落實，明確了(le)四方面重(zhong)(zhong)點工(gong)作(zuo)：

全面開展資產梳理

全面梳理存量(liang)資(zi)產，明(ming)確可上(shang)市(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)，建立(li)數量(liang)充裕、梯(ti)隊管理、動態遞進的(de)(de)股(gu)改培育清單，形成浙江全省國企(qi)上(shang)市(shi)后備資(zi)源庫(ku)。能上(shang)市(shi)的(de)(de)資(zi)產多途徑推(tui)進上(shang)市(shi)，不(bu)(bu)適(shi)合上(shang)市(shi)的(de)(de)資(zi)產進行(xing)分類(lei)處理。因(yin)政(zheng)策限制暫不(bu)(bu)適(shi)合上(shang)市(shi)的(de)(de)資(zi)產，不(bu)(bu)納入資(zi)產證券化計算范圍。對非基礎性、非戰略性領(ling)域中不(bu)(bu)具(ju)備競(jing)爭優勢的(de)(de)難以上(shang)市(shi)資(zi)產，主(zhu)(zhu)動減量(liang)、瘦身強(qiang)體(ti)，特別是加快處置清理“僵尸企(qi)業”和低效無效、虧損、非主(zhu)(zhu)業資(zi)產。

建立上市工作體系

按(an)照“兩強(qiang)三提高(gao)”的要(yao)求，加(jia)(jia)強(qiang)浙江(jiang)(jiang)(jiang)全省國(guo)企上市(shi)(shi)統籌(chou)謀劃，研究形(xing)成浙江(jiang)(jiang)(jiang)全省國(guo)企落實“鳳凰行動(dong)”計(ji)劃的任(ren)務清單，加(jia)(jia)快建立浙江(jiang)(jiang)(jiang)國(guo)企上市(shi)(shi)工作相關的目標體(ti)系(xi)、工作體(ti)系(xi)、政策體(ti)系(xi)和(he)考評體(ti)系(xi)。建立由(you)浙江(jiang)(jiang)(jiang)各(ge)級國(guo)企主(zhu)要(yao)負責人(ren)牽(qian)頭推(tui)進上市(shi)(shi)工作機(ji)構，合理制(zhi)訂上市(shi)(shi)目標和(he)路線圖(tu)，將資產證券化(hua)工作納入考核體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)組織領導，強(qiang)化(hua)人(ren)才支撐(cheng)，開(kai)展專(zhuan)業(ye)培訓，共同(tong)推(tui)動(dong)各(ge)項工作落地落實。

完善上市支持政策

在浙江國資委職能范(fan)圍(wei)內，提出(chu)扶(fu)持激勵措施。比(bi)如(ru)，優先(xian)把(ba)上(shang)市培育清單企業(ye)，納入混(hun)改試點及員工持股試點；在滿足一定條件的情況下，上(shang)市公司職工工資總額可以(yi)按(an)規定上(shang)限增(zeng)長；對上(shang)市和并購重組過程中(zhong)涉(she)及影響利(li)潤的五(wu)種情形，予以(yi)考核支持等等。

扎實推進上市培育

探索設立國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革發展(zhan)基金和(he)浙江(jiang)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)ETF基金，強化國(guo)(guo)有資本管理(li)運(yun)作(zuo)。分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類推(tui)進浙江(jiang)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)上市，推(tui)動重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加快股改培育(yu)，妥善解決各類遺留(liu)問題(ti)，夯實(shi)上市基礎工(gong)作(zuo)，盡早進入上市輔導(dao)。鼓勵有條件(jian)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)對外投資和(he)并(bing)購重(zhong)組(zu)，積極獲取新增上市平臺(tai)。統(tong)籌用好(hao)上市公司平臺(tai)，推(tui)進相關資源(yuan)重(zhong)組(zu)整合(he)和(he)優化配置(zhi)，浙江(jiang)現(xian)有國(guo)(guo)有控(kong)股上市公司在2020年前都(dou)要開展(zhan)資本運(yun)作(zuo)。

【責(ze)任(ren)編(bian)輯：李巨堯】