文章(zhang)來源：山西省國資(zi)委 發布時間(jian)：2019-05-07
今年一(yi)季度，山西(xi)(xi)(xi)省(sheng)屬國企(qi)繼續保持較好發展(zhan)勢頭，運行質(zhi)量和效益全面提升，企(qi)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)增長17.4%，營(ying)業(ye)(ye)收入增長9.8%，上繳稅費增長8.6%，利潤增長465%，各項指標均(jun)創5年來最好水(shui)平，實現首季開(kai)門紅。一(yi)季度山西(xi)(xi)(xi)省(sheng)非煤產(chan)業(ye)(ye)對規上工業(ye)(ye)增長的(de)貢(gong)獻率達到115.4%。山西(xi)(xi)(xi)省(sheng)屬國企(qi)為(wei)經(jing)濟(ji)轉型發展(zhan)作出了積(ji)極貢(gong)獻。
近年(nian)來，山(shan)西(xi)(xi)省上(shang)下以習近平總書記重要指示為(wei)指引(yin)，堅(jian)持(chi)以“非常(chang)之力、恒久之功”為(wei)衡(heng)量標準，進一步(bu)凝聚攻堅(jian)克難力量，奮力推動國企(qi)國資改(gai)革和轉型發展(zhan)(zhan)。4月21日(ri)，“三步(bu)并(bing)作(zuo)兩步(bu)走，三年(nian)任務兩年(nian)完”跑出改(gai)革加速度的汾酒集團(tuan)，作(zuo)為(wei)山(shan)西(xi)(xi)國企(qi)國資改(gai)革代表，在第二屆中國企(qi)業改(gai)革發展(zhan)(zhan)論壇上(shang)精彩亮相交流經驗。
目前，山西省屬(shu)煤企內部結(jie)構(gou)不(bu)斷(duan)(duan)優化(hua)、新(xin)能源發(fa)展占比不(bu)斷(duan)(duan)加大、新(xin)興產(chan)業牽(qian)引效應不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)強(qiang)、非煤對工業增(zeng)長(chang)貢獻率不(bu)斷(duan)(duan)提高、固(gu)投項(xiang)目中運用高新(xin)技術投入不(bu)斷(duan)(duan)提升，結(jie)構(gou)優化(hua)促(cu)進了經濟運行質量不(bu)斷(duan)(duan)改善，穩中向好、穩中提質的(de)發(fa)展態勢正在鞏固(gu)。
突出問題導向，創立國企國資改革“1+N”制度體系
山西省國企(qi)(qi)資產在全省企(qi)(qi)業中占比達(da)2/3，24家省屬(shu)國企(qi)(qi)資產在全省國企(qi)(qi)中占比超2/3。兩個2/3，充(chong)分說明了國企(qi)(qi)特別是(shi)省屬(shu)國企(qi)(qi)在山西省經濟(ji)社會發展中的重要地位(wei)。
“國(guo)企(qi)不改(gai)，轉(zhuan)型(xing)無望”。山西(xi)省委(wei)高度重(zhong)視國(guo)企(qi)國(guo)資改(gai)革(ge)和轉(zhuan)型(xing)發展，把國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)轉(zhuan)型(xing)作(zuo)為決(jue)定山西(xi)轉(zhuan)型(xing)前途的(de)關鍵一招(zhao)，擺在全(quan)局工作(zuo)的(de)突出位置。
一年多(duo)來，山(shan)(shan)西省創立了(le)(le)國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)改革(ge)(ge)(ge)“1+N”制度體(ti)系(xi)，突出問題(ti)導(dao)向，強化了(le)(le)制度設計、政策供給。駱惠寧書記親力親為、親自上手、修改把關(guan)，使山(shan)(shan)西省在(zai)短短3個月內高質量完成了(le)(le)頂(ding)層(ceng)設計。“1”是(shi)《關(guan)于(yu)深化國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》；“4”是(shi)《省屬(shu)國(guo)(guo)有(you)企業發展混合所(suo)有(you)制經濟(ji)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》《山(shan)(shan)西省國(guo)(guo)有(you)企業分離辦(ban)社(she)會職(zhi)能的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》《關(guan)于(yu)在(zai)深化國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)改革(ge)(ge)(ge)中堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)加強黨(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》《關(guan)于(yu)在(zai)深化國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)(ge)中激發企業家活力的(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》。圍繞(rao)“1+4”，省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)及相關(guan)部門還出臺了(le)(le)30余個改革(ge)(ge)(ge)配套文件和(he)細化方案，共(gong)同構成改革(ge)(ge)(ge)“1+N”政策體(ti)系(xi)。
山西省(sheng)深入(ru)調查研(yan)究，加強(qiang)統籌(chou)協調，確定改革(ge)方案。建立了以質量(liang)效(xiao)益(yi)為(wei)中心的考核體系，強(qiang)化注重內涵集(ji)約發展(zhan)的考核導向，不要(yao)“面子(zi)”要(yao)“里(li)子(zi)”，扭轉(zhuan)了企(qi)業粗放型(xing)擴張(zhang)的勢頭(tou)。組織開展(zhan)了萬(wan)名干部入(ru)企(qi)服(fu)(fu)務活動，其(qi)中解決國企(qi)問題2379個，實現了全部辦結，創立了全省(sheng)網上(shang)網下(xia)聯動、快(kuai)速便捷高效(xiao)的常(chang)態化服(fu)(fu)務企(qi)業工作(zuo)機制。
“一企一策”契約化考核等改革走在全國前列
一批重大改(gai)革(ge)舉措落地見效。山西(xi)省屬國(guo)企剝(bo)離辦社會、公司制(zhi)改(gai)制(zhi)、外部董事制(zhi)度、“雙清”等(deng)改(gai)革(ge)逐(zhu)漸補齊(qi)了“短板”，產(chan)融結合、專(zhuan)業(ye)化重組、混(hun)合所有制(zhi)等(deng)改(gai)革(ge)獲得了后發優勢，“一企一策(ce)”契(qi)約化考核等(deng)改(gai)革(ge)走在全國(guo)前列。
一批專業集團(tuan)重組加(jia)快推進。現代化(hua)工、燃氣(qi)、文旅、大(da)地、云時(shi)代、交控、航空等一批戰(zhan)略性支柱產業集團(tuan)掛牌成(cheng)立，擴充壯大(da)了(le)山西省(sheng)新(xin)(xin)興產業市場(chang)主(zhu)體，搭(da)建起培育新(xin)(xin)興產業的戰(zhan)略平(ping)(ping)臺。重視(shi)科技創(chuang)新(xin)(xin)的氛圍增(zeng)(zeng)(zeng)強，2017年(nian)省(sheng)屬國(guo)企(qi)完成(cheng)研發(fa)投(tou)(tou)入(ru)147.6億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)24.5%；完成(cheng)科技創(chuang)新(xin)(xin)類項(xiang)目投(tou)(tou)資264億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)17.9%。省(sheng)屬國(guo)企(qi)內部結構發(fa)生了(le)新(xin)(xin)的變化(hua)。2017年(nian)非煤(mei)產業增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值849.4億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)27.3%，增(zeng)(zeng)(zeng)速快于煤(mei)炭7個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)，拉動省(sheng)屬國(guo)企(qi)經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9.8個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)。新(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)材(cai)料、煤(mei)層氣(qi)、裝備制造、軌道交通、現代服(fu)務等新(xin)(xin)興支撐(cheng)產業發(fa)展勢頭強勁(jing)，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)31.7%，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)快于省(sheng)屬國(guo)企(qi)水(shui)平(ping)(ping)9個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)。
一批長期積淀的難點癥(zheng)結(jie)破題(ti)開(kai)局(ju)。著力(li)攻克企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)行(xing)政化痼(gu)疾，深化內部“三(san)項制度(du)”改革(ge)，引導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)建立(li)完善獎勵(li)激(ji)勵(li)機制，省(sheng)屬國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)減負增效初見(jian)成效，2017年(nian)已有12戶省(sheng)屬國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)將(jiang)管理(li)層級壓縮至4級以內，比(bi)(bi)過去增加了4戶。全年(nian)在(zai)崗職工勞動生(sheng)產(chan)率(lv)同比(bi)(bi)提高24.6%。著力(li)破解企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)歷史(shi)遺留問題(ti)，2017年(nian)清理(li)欠(qian)薪欠(qian)保(bao)177.4億元；省(sheng)級財政分三(san)年(nian)籌集42億元資金專(zhuan)項解決剝離(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)辦社(she)會職能，20億元已經到(dao)位，在(zai)2016年(nian)之前零簽協的底(di)子上，2017年(nian)底(di)省(sheng)屬國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)“三(san)供一業(ye)”簽訂移(yi)交協議(yi)涉及職工家屬89.3萬(wan)戶，占(zhan)總戶數72.3%；完成剝離(li)移(yi)交10萬(wan)戶，占(zhan)總戶數8.1%，涉及30萬(wan)職工家屬。著力(li)打贏風險防控攻堅戰，出臺對省(sheng)屬國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)指導(dao)意見(jian)，梳理(li)出面臨的突出風險，提出應對措施(shi)。截至今(jin)年(nian)一季(ji)度(du)末，省(sheng)屬國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)資產(chan)負債率(lv)同比(bi)(bi)下降2.3個百分點。
新興產業收入和利潤同比分別增長23.2%、40.6%
在(zai)(zai)(zai)我國經濟進入高(gao)質量發(fa)(fa)展新(xin)階段下(xia)，新(xin)產業新(xin)業態新(xin)模式層出不窮，使山西省在(zai)(zai)(zai)新(xin)一輪轉型發(fa)(fa)展的(de)(de)道路(lu)上，站在(zai)(zai)(zai)同一起(qi)跑線上，可以發(fa)(fa)揮(hui)后(hou)發(fa)(fa)優勢，后(hou)來居上。在(zai)(zai)(zai)煤炭形(xing)勢好轉的(de)(de)大環境下(xia)，煤炭市場運行穩定(ding)在(zai)(zai)(zai)較為理(li)性(xing)的(de)(de)“綠色價格”區(qu)間，為國企(qi)改革轉型帶(dai)來了有利(li)外部條件。
山(shan)西堅持在深改和綜改的(de)(de)大格局中謀劃推(tui)動國(guo)企改革(ge)(ge)轉型，真(zhen)正使國(guo)企國(guo)資改革(ge)(ge)成為山(shan)西轉型發展的(de)(de)關(guan)鍵一(yi)招，真(zhen)正使“以改革(ge)(ge)促轉型”成為基本路徑。
推(tui)(tui)進(jin)供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)，全面(mian)落(luo)實“三去一(yi)降一(yi)補”重點任務，2016年(nian)山(shan)西省(sheng)屬國企(qi)(qi)退出(chu)煤(mei)炭(tan)產能2130萬噸(dun)，占(zhan)全省(sheng)的92%，減(jian)產量7300萬噸(dun)，占(zhan)全省(sheng)的60%；2017年(nian)退出(chu)1275萬噸(dun)，占(zhan)全省(sheng)的56.3%。在有力帶動(dong)煤(mei)炭(tan)供求關(guan)系(xi)改(gai)善的同時(shi)，有力推(tui)(tui)動(dong)了生產要素向優(you)質(zhi)高效領域(yu)流(liu)動(dong)。省(sheng)屬國企(qi)(qi)在“不當煤(mei)老大、爭當能源革(ge)命排頭兵”的歷史性轉折中發揮了重要作(zuo)用(yong)。
推進國有資本布局(ju)優化，大(da)力培育(yu)新(xin)產業(ye)、新(xin)動(dong)能，2017年(nian)對(dui)30個(ge)(ge)新(xin)動(dong)能項目進行了重點培育(yu)，完(wan)成轉(zhuan)型項目投資371億(yi)元，占山(shan)西省(sheng)屬國企總投資53%，同比提高6個(ge)(ge)百(bai)分點，新(xin)興產業(ye)收入和利潤同比分別增(zeng)長(chang)23.2%、40.6%，新(xin)舊動(dong)能轉(zhuan)換(huan)加快。
推進(jin)轉(zhuan)(zhuan)型項目(mu)建設，潞安180煤(mei)(mei)制(zhi)油、太(tai)鋼T800碳(tan)纖維、晉(jin)能(neng)光伏電池、陽煤(mei)(mei)乙(yi)二(er)醇等(deng)一批轉(zhuan)(zhuan)型項目(mu)強(qiang)勢推進(jin)，潞安、太(tai)鋼、汾(fen)酒(jiu)等(deng)一些國(guo)企(qi)(qi)(qi)轉(zhuan)(zhuan)型發展勢頭強(qiang)勁。截至2017年底，省(sheng)屬七大煤(mei)(mei)炭集團先進(jin)產能(neng)占比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)達(da)到55.23%，比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)年同期增(zeng)(zeng)加(jia)10.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)。其中，潞安集團達(da)到83.23%，同比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)20.03個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)；陽煤(mei)(mei)集團達(da)到69.86%，同比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)37.59個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)。省(sheng)屬煤(mei)(mei)企(qi)(qi)(qi)用煤(mei)(mei)結構(gou)發生了新(xin)的變(bian)化，煤(mei)(mei)炭作(zuo)為原(yuan)料占比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)14%，同比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)2.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)，黑(hei)燃(ran)料向(xiang)綠原(yuan)料延伸步伐加(jia)快(kuai)。煤(mei)(mei)炭作(zuo)為燃(ran)料占比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)14.7%，同比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)減(jian)少1.4個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)。省(sheng)屬煤(mei)(mei)企(qi)(qi)(qi)新(xin)產業、新(xin)業態增(zeng)(zeng)加(jia)值占比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)達(da)到7.6%，同比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長0.56個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)。總(zong)的看，省(sheng)屬煤(mei)(mei)企(qi)(qi)(qi)正在走(zou)上(shang)“減(jian)”“優”“綠”之路(lu)。
晉(jin)煤(mei)(mei)集團(tuan)牽頭成立了山西燃氣(qi)集團(tuan)，啟動(dong)全省燃氣(qi)產業重(zhong)組，煤(mei)(mei)層氣(qi)抽采利(li)用(yong)規模(mo)在全國(guo)一枝獨(du)秀。陽煤(mei)(mei)集團(tuan)甲醇制(zhi)(zhi)烯烴、煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)乙(yi)二醇等一批項目達(da)產達(da)效(xiao)，使現代煤(mei)(mei)化工占比由原來的20%提(ti)高(gao)到了60%。
新產業(ye)(ye)助力新動能。在(zai)新興(xing)(xing)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)方面，2017年(nian)，省屬國企(qi)新興(xing)(xing)產業(ye)(ye)收入及利潤同比分別(bie)增長(chang)23.2%和40.6%。今年(nian)一季度，山(shan)西省新興(xing)(xing)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)勢頭強勁，增加(jia)值、利潤同比分別(bie)增長(chang)25.3%和15.4%。
兩年(nian)(nian)來(lai)，山(shan)西省屬國企經(jing)(jing)濟運行質(zhi)量不斷(duan)改善，穩中向好、穩中提質(zhi)的(de)發展(zhan)態(tai)勢基本形成，扭轉了持續(xu)5年(nian)(nian)之久(jiu)的(de)經(jing)(jing)濟下(xia)行態(tai)勢，增(zeng)(zeng)加值從2015年(nian)(nian)的(de)1764.5億(yi)元增(zeng)(zeng)長(chang)到2017年(nian)(nian)的(de)2288.2億(yi)元，年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)13.9%；利(li)稅總額從2015年(nian)(nian)的(de)422.4億(yi)元增(zeng)(zeng)長(chang)到2017年(nian)(nian)的(de)962億(yi)元，增(zeng)(zeng)長(chang)1.3倍，年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)50%。
山(shan)西省(sheng)屬國企帶頭改，山(shan)西國企改革就會(hui)全盤皆活；省(sheng)屬國企率先轉(zhuan)(zhuan)，山(shan)西轉(zhuan)(zhuan)型發展就會(hui)大(da)有希(xi)望。
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