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云南省投(tou)資(zi)控(kong)股(gu)集團(tuan)(tuan)有限公(gong)司（以下簡稱云投(tou)集團(tuan)(tuan)）按(an)照國有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司功(gong)能(neng)定位，落實習(xi)近平(ping)總書記關于國企改(gai)革系(xi)列講話(hua)精神，穩住航(hang)向(xiang)，圍(wei)繞“大(da)部制、扁(bian)平(ping)化”、“板塊重構、流程再(zai)造”、“一(yi)企一(yi)策(ce)”改(gai)革主線，建立“經營(ying)者思維(wei)”，“抓文(wen)化、抓協同、抓模式(shi)”，努力(li)開創具(ju)有云投(tou)特(te)色高質(zhi)量改(gai)革轉型發展(zhan)道路。

一、打造(zao)精干高效(xiao)總(zong)部，積極探(tan)索資(zi)本管控模式

一(yi)是探索構(gou)建以“金(jin)融控(kong)(kong)股(gu)”為(wei)內(nei)核的(de)資(zi)本(ben)(ben)管(guan)控(kong)(kong)模(mo)式。完(wan)善(shan)法人(ren)(ren)(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)，將(jiang)過(guo)去“投(tou)、融、建、管(guan)、營”的(de)資(zi)產管(guan)控(kong)(kong)模(mo)式轉變為(wei)以管(guan)資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主，發(fa)揮股(gu)權(quan)紐帶作(zuo)用，加快(kuai)信息化(hua)構(gou)建垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)體系，強化(hua)戰略、財務(wu)管(guan)控(kong)(kong)，著力培育(yu)子產業(ye)集團，向“輕重相(xiang)宜、股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)+資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)”運(yun)營模(mo)式轉型。二是實行大部制(zhi)改革。打造價值總部、服務(wu)總部、管(guan)控(kong)(kong)總部，逐步(bu)構(gou)建精(jing)簡高效、職責明確(que)、運(yun)轉快(kuai)速的(de)組織架構(gou)。2016年總部部門從17個(ge)減少到(dao)9個(ge)，管(guan)理(li)焦點向戰略引領(ling)和風險(xian)管(guan)控(kong)(kong)集中，2018年再壓縮(suo)為(wei)8部，人(ren)(ren)(ren)員編(bian)制(zhi)從211人(ren)(ren)(ren)壓縮(suo)至108人(ren)(ren)(ren)。三是開(kai)展(zhan)流程再造。圍繞戰略規(gui)劃、投(tou)資(zi)、人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)、財務(wu)、風險(xian)管(guan)控(kong)(kong)、資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)等6大核心管(guan)控(kong)(kong)線條，把控(kong)(kong)重要節點優化(hua)60余項流程。四是不斷完(wan)善(shan)科學決(jue)策體系。進一(yi)步(bu)明確(que)黨委會(hui)、辦公會(hui)、董事會(hui)責權(quan)，明晰相(xiang)應會(hui)議的(de)決(jue)策職責權(quan)限，充分發(fa)揮各自應有作(zuo)用。

二、“一企一策”回歸經(jing)營，努(nu)力激發所屬(shu)企業動力和活力

一(yi)(yi)是推(tui)進扁平化管(guan)理(li)。提(ti)級(ji)(ji)三(san)級(ji)(ji)重點(dian)骨(gu)干企(qi)業(ye)，消滅20余戶四、五級(ji)(ji)企(qi)業(ye)，加快清(qing)理(li)低效無效資(zi)產(chan)。設立(li)國際業(ye)務、教育衛(wei)生扶(fu)貧、大健康、金融(rong)等(deng)事業(ye)部資(zi)源共享(xiang)協同推(tui)進重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)。二是探索分類授權(quan)。根據(ju)公司性質(zhi)(zhi)、經(jing)(jing)營(ying)狀況及(ji)投資(zi)類型試行(xing)投資(zi)事項(xiang)分類授權(quan)，建立(li)任(ren)(ren)期負責(ze)(ze)、終身追(zhui)責(ze)(ze)制(zhi)度(du)。授權(quan)國際事業(ye)部統籌海外項(xiang)目(mu)(mu)，模擬“綜(zong)合行(xing)政辦事大廳”對財務、投資(zi)等(deng)集中辦理(li)。三(san)是開展對標(biao)管(guan)理(li)。全面(mian)推(tui)行(xing)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)績(ji)、成本費用控制(zhi)、公司治理(li)等(deng)對標(biao)，提(ti)升(sheng)管(guan)理(li)水(shui)平，提(ti)高經(jing)(jing)營(ying)效益。四是構建一(yi)(yi)體化運營(ying)管(guan)理(li)體系。實(shi)施經(jing)(jing)營(ying)目(mu)(mu)標(biao)、改革攻堅、黨建、紀檢(jian)等(deng)考(kao)核(he)聯(lian)動，突出業(ye)績(ji)導(dao)向(xiang)分類制(zhi)定提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)效、扭虧(kui)為盈、減(jian)虧(kui)減(jian)負目(mu)(mu)標(biao)任(ren)(ren)務，實(shi)現業(ye)績(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)年(nian)度(du)、任(ren)(ren)期全覆蓋。2017年(nian)所屬企(qi)業(ye)由虧(kui)損3.18億元(yuan)轉(zhuan)為盈利(li)4.03億元(yuan)，增(zeng)(zeng)利(li)7.2億元(yuan)。

三(san)、整合協同(tong)資源(yuan)，搭(da)建共享服(fu)務平(ping)臺(tai)

一(yi)是推(tui)行板塊(kuai)(kuai)重(zhong)構(gou)。服(fu)務(wu)國家戰略和云南布(bu)局，在2016年提(ti)出九大(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)/業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊(kuai)(kuai)基(ji)礎(chu)上，2018年“融(rong)信貫(guan)產(chan)”做產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以大(da)金(jin)融(rong)、大(da)信息（數(shu)據(ju)）為(wei)基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，貫(guan)穿(chuan)其(qi)他(ta)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)/業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊(kuai)(kuai)，立體構(gou)建(jian)(jian)“基(ji)礎(chu)+主導+其(qi)他(ta)”產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)格(ge)局。突出主業(ye)(ye)(ye)(ye)，進一(yi)步理(li)順管理(li)和產(chan)權關(guan)系。二是構(gou)建(jian)(jian)大(da)協同(tong)(tong)平(ping)臺(tai)(tai)。搭建(jian)(jian)招(zhao)標(biao)采購、協同(tong)(tong)采購、咨詢服(fu)務(wu)、資金(jin)中心(xin)等協同(tong)(tong)平(ping)臺(tai)(tai)，探索財務(wu)共(gong)享中心(xin)、后(hou)勤職(zhi)能外包，企業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)成(cheng)本和溝通成(cheng)本日(ri)降，整體運營效率日(ri)增。2017年招(zhao)采平(ping)臺(tai)(tai)節(jie)約預算費用超(chao)1億元，資金(jin)中心(xin)累計(ji)調集資金(jin)逾80億元，節(jie)約財務(wu)費用6500萬(wan)元。三是探索市場化(hua)協同(tong)(tong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)模式。不講(jiang)(jiang)條件、只講(jiang)(jiang)價錢，在金(jin)融(rong)牌(pai)照(zhao)共(gong)享，普(pu)惠金(jin)融(rong)、大(da)健康(kang)等重(zhong)大(da)項(xiang)目中推(tui)動多元產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創造協同(tong)(tong)價值。

四、建立大監督體系(xi)，著力構建國有(you)資(zi)本(ben)監督閉環

一是(shi)實(shi)(shi)(shi)施聯(lian)動監督(du)。以黨委巡察(cha)制度為龍頭，建立監事會、紀檢、巡察(cha)、內部審計、風險管理“五位(wei)一體”大監督(du)體系(xi)。二(er)是(shi)強化過程監督(du)。將(jiang)(jiang)內控、風險管理與懲防體系(xi)有(you)機(ji)融合，將(jiang)(jiang)效(xiao)(xiao)能監察(cha)與重點項目督(du)查及工程建設專(zhuan)項治理結合。三是(shi)閉環追(zhui)究責(ze)任。跟蹤專(zhuan)項督(du)查整改結果，保證落(luo)實(shi)(shi)(shi)效(xiao)(xiao)果，以懲戒威懾力形(xing)成“嚴”和(he)“實(shi)(shi)(shi)”工作常態。

五、深化三項制(zhi)度改革，建立完善“三能”長效機制(zhi)

一(yi)是為集團高質量轉型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)提供人力資源(yuan)保障。編制(zhi)人才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)規劃，超前謀劃支撐戰略落地的(de)人才(cai)體系(xi)，構建(jian)戰略型(xing)領(ling)導＋業務領(ling)導＋專家＋業務骨干(gan)的(de)人才(cai)結(jie)構。啟動管(guan)(guan)理(li)人員(yuan)勝任力、匹(pi)(pi)配度測(ce)評。建(jian)立(li)市場(chang)化機(ji)(ji)制(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)職(zhi)(zhi)業經理(li)人試(shi)點。二是打(da)通(tong)管(guan)(guan)理(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)專業人才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)雙通(tong)道。按照(zhao)以人為本、多勞多得、給予平臺、有(you)(you)為有(you)(you)位原則(ze)，體現崗位價值(zhi)，建(jian)立(li)新的(de)職(zhi)(zhi)等與(yu)(yu)(yu)(yu)職(zhi)(zhi)（薪(xin)(xin)）級體系(xi)，完善(shan)職(zhi)(zhi)務、職(zhi)(zhi)級、職(zhi)(zhi)稱對(dui)應關(guan)系(xi)，暢通(tong)內外人才(cai)交(jiao)流。三是建(jian)立(li)市場(chang)化激勵約束機(ji)(ji)制(zhi)。按照(zhao)與(yu)(yu)(yu)(yu)市場(chang)接(jie)軌、與(yu)(yu)(yu)(yu)行業相符、與(yu)(yu)(yu)(yu)地域相適、與(yu)(yu)(yu)(yu)業績匹(pi)(pi)配原則(ze)開(kai)(kai)展(zhan)薪(xin)(xin)酬對(dui)標，建(jian)立(li)總(zong)部中(zhong)層與(yu)(yu)(yu)(yu)所(suo)屬企業高管(guan)(guan)薪(xin)(xin)酬聯(lian)動機(ji)(ji)制(zhi)，對(dui)所(suo)屬企業開(kai)(kai)展(zhan)人均效(xiao)能對(dui)標。探索(suo)實(shi)施(shi)員(yuan)工持股計劃，申請開(kai)(kai)展(zhan)北斗(dou)高分混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)員(yuan)工持股試(shi)點。

云投集團(tuan)2016年(nian)(nian)(nian)(nian)風險化(hua)解、調整(zheng)方向，2017年(nian)(nian)(nian)(nian)經(jing)營回(hui)歸(gui)、宣貫文化(hua)，2018年(nian)(nian)(nian)(nian)戰略落(luo)地、構(gou)建(jian)模式，通過(guo)管(guan)理創(chuang)新(xin)推動(dong)轉型升(sheng)級(ji)(ji)，成為(wei)新(xin)經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)主(zhu)角。在新(xin)管(guan)控(kong)體(ti)系(xi)下，經(jing)營管(guan)理由粗放轉為(wei)精細，經(jing)營實體(ti)從虧損轉為(wei)盈(ying)利，風險得到了(le)(le)有(you)(you)效(xiao)化(hua)解；產業結構(gou)走向協同，效(xiao)率(lv)大幅度提高；強化(hua)了(le)(le)責任追究，監督更加有(you)(you)力；建(jian)立了(le)(le)長(chang)(chang)效(xiao)激勵約束機制，改善(shan)了(le)(le)人員(yuan)結構(gou)，重(zhong)新(xin)激發了(le)(le)企業蓬勃旺盛的(de)發展動(dong)力。2017年(nian)(nian)(nian)(nian)末，云投集團(tuan)資產總額(e)從2016年(nian)(nian)(nian)(nian)初1500億(yi)(yi)元(yuan)增長(chang)(chang)至2600億(yi)(yi)元(yuan)，管(guan)理金(jin)融資產超(chao)過(guo)3300億(yi)(yi)元(yuan)，擁(yong)有(you)(you)國內AAA、國際BBB+信用評級(ji)(ji)，成為(wei)全國省(sheng)一(yi)級(ji)(ji)規模前(qian)三(san)甲的(de)綜合性投資公(gong)司。

【責任編輯：張維】