文章來源：山西(xi)省國資委 發布時間：2019-01-09
隨著山西省(sheng)屬(shu)國(guo)有企業公司制改制工作全(quan)面完成，山西省(sheng)國(guo)資委于2017年12月29日發布了《關于進一(yi)步深化省(sheng)屬(shu)企業人事(shi)勞(lao)動用工收(shou)入(ru)分配制度改革(ge)的(de)指導(dao)意(yi)見》（以(yi)下簡稱《意(yi)見》），進一(yi)步對省(sheng)屬(shu)企業人事(shi)、勞(lao)動用工、收(shou)入(ru)分配“三項制度”改革(ge)作出重要安排。
人事(shi)制(zhi)度方(fang)面(mian)，《意見》要(yao)(yao)求，山西省屬企業要(yao)(yao)建(jian)立(li)領導人員(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下的(de)(de)契(qi)約(yue)(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)。通過出資人與(yu)董事(shi)會簽約(yue)(yue)、董事(shi)會與(yu)總(zong)經理(li)(li)(li)(li)簽約(yue)(yue)、總(zong)經理(li)(li)(li)(li)（經理(li)(li)(li)(li)層）與(yu)內部(bu)(bu)簽約(yue)(yue)等(deng)方(fang)式(shi)，建(jian)立(li)責(ze)權利相統一(yi)的(de)(de)契(qi)約(yue)(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)。接受目標(biao)責(ze)任即履職(zhi)；不(bu)接受即視(shi)為放棄職(zhi)務，再通過公(gong)開(kai)(kai)競聘的(de)(de)方(fang)式(shi)，選擇簽約(yue)(yue)人。對處于充分競爭(zheng)(zheng)類(lei)或市場化(hua)程度較高(gao)的(de)(de)省屬企業加快(kuai)推行職(zhi)業經理(li)(li)(li)(li)人制(zhi)度。鼓(gu)勵符(fu)合條件的(de)(de)現有經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)，通過市場化(hua)選聘轉換(huan)為職(zhi)業經理(li)(li)(li)(li)人。要(yao)(yao)按照“公(gong)開(kai)(kai)、公(gong)平、競爭(zheng)(zheng)、擇優”的(de)(de)原則(ze)，選拔各類(lei)管(guan)理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)。取消(xiao)內部(bu)(bu)行政級(ji)別，徹底打破原有身份界限(xian)，變身份管(guan)理(li)(li)(li)(li)為崗位管(guan)理(li)(li)(li)(li)，實行契(qi)約(yue)(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)。真正形成(cheng)以(yi)崗定(ding)責(ze)、以(yi)能(neng)(neng)定(ding)職(zhi)、崗變職(zhi)變的(de)(de)職(zhi)級(ji)動態(tai)化(hua)機(ji)制(zhi)。
勞動用(yong)工(gong)制(zhi)度(du)(du)方(fang)面(mian)，《意見(jian)》要(yao)(yao)求，山西省屬企(qi)業要(yao)(yao)全面(mian)推行(xing)(xing)公(gong)開招聘制(zhi)度(du)(du)，推行(xing)(xing)契約化用(yong)工(gong)制(zhi)度(du)(du)。充分發揮人(ren)力資源市場化配置作用(yong)，拓寬用(yong)工(gong)渠道，最大限度(du)(du)降低用(yong)工(gong)成本，切實提(ti)高(gao)勞動用(yong)工(gong)效率。鼓勵企(qi)業對新招聘人(ren)員，逐步推行(xing)(xing)人(ren)事代理制(zhi)度(du)(du)。企(qi)業不再以是(shi)否管理人(ren)事檔(dang)案等因素來區(qu)分固(gu)定工(gong)、正式(shi)工(gong)、臨時工(gong)等身(shen)份(fen)界限實行(xing)(xing)差別待遇。
收入(ru)分(fen)(fen)配制(zhi)度(du)(du)方面(mian)(mian)，《意(yi)見》要求，分(fen)(fen)類確定(ding)企業(ye)領導人員薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)，實行(xing)差異化(hua)分(fen)(fen)配方式。對山(shan)西省委、省政府和(he)省國資(zi)委任(ren)命的(de)(de)(de)國有企業(ye)領導人員，合理(li)確定(ding)基本年薪(xin)、績(ji)效年薪(xin)和(he)任(ren)期(qi)(qi)激勵(li)收入(ru)；對市(shi)場化(hua)選聘的(de)(de)(de)職業(ye)經理(li)人，實行(xing)市(shi)場化(hua)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)分(fen)(fen)配機制(zhi)，根據人才市(shi)場價格，實行(xing)協議薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)；經理(li)層實行(xing)任(ren)期(qi)(qi)制(zhi)契約化(hua)管理(li)的(de)(de)(de)，將經營業(ye)績(ji)、風(feng)險承(cheng)擔與薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)激勵(li)全面(mian)(mian)掛鉤。要改進(jin)和(he)完(wan)善以崗定(ding)薪(xin)、以績(ji)取酬(chou)(chou)(chou)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)配制(zhi)度(du)(du)，提高(gao)核(he)心(xin)崗位、緊缺(que)崗位、生產一、二(er)線員工績(ji)效薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)在(zai)工資(zi)收入(ru)中的(de)(de)(de)占(zhan)比，收入(ru)分(fen)(fen)配向臟、苦、累、險工種傾斜，同時加大(da)對關鍵人才的(de)(de)(de)激勵(li)力度(du)(du)。
《意見》要(yao)求，山西省(sheng)屬企(qi)業(ye)要(yao)堅持扁(bian)平化管(guan)理(li)，嚴(yan)控職能部門管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)數(shu)(shu)量，管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)職數(shu)(shu)不(bu)(bu)得超過本(ben)單位(wei)總人(ren)數(shu)(shu)的20%。要(yao)嚴(yan)格控制用工(gong)人(ren)數(shu)(shu)，省(sheng)屬7戶煤炭企(qi)業(ye)“十三五”期(qi)間原則上不(bu)(bu)再新(xin)招聘(pin)普通礦工(gong)。企(qi)業(ye)管(guan)理(li)層級(ji)應壓縮至3—4級(ji)以(yi)內，嚴(yan)禁5級(ji)以(yi)下(xia)公司的設(she)立。
《意見(jian)》明確(que)，到(dao)2018年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，山西省屬企(qi)業“三項制(zhi)度(du)”改(gai)革(ge)應邁(mai)出實質性步伐(fa)，鼓勵試(shi)點先行(xing)，加快形成(cheng)可供借鑒(jian)的(de)(de)(de)(de)模(mo)式和(he)經(jing)驗。到(dao)2020年(nian)底，通(tong)過改(gai)革(ge)最終建立企(qi)業領(ling)導人(ren)(ren)員和(he)管(guan)理人(ren)(ren)員能上(shang)能下的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)事(shi)制(zhi)度(du)、員工能進能出的(de)(de)(de)(de)用工制(zhi)度(du)、收(shou)入能增能減的(de)(de)(de)(de)分配制(zhi)度(du)，切(qie)實增強企(qi)業的(de)(de)(de)(de)生機和(he)活力。