文章來源：廣西國資委 發(fa)布(bu)時間(jian)：2019-01-08
近日，廣(guang)西(xi)國(guo)資(zi)委(wei)印發了《廣(guang)西(xi)壯族自治區(qu)國(guo)資(zi)委(wei)監管(guan)企業內部(bu)資(zi)源整合指導(dao)意見》。這(zhe)是繼(ji)(ji)2014年以來，廣(guang)西(xi)國(guo)資(zi)委(wei)按(an)照自治區(qu)黨(dang)委(wei)提(ti)出的“管(guan)大、管(guan)少、管(guan)活”的原則，繼(ji)(ji)續加(jia)大力度實施企業外部(bu)資(zi)源重(zhong)(zhong)組整合圍繞做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大廣(guang)西(xi)國(guo)有企業又(you)一重(zhong)(zhong)要舉措。
《指導意見》提出四個方面工作(zuo)措施：
一是壓縮(suo)(suo)(suo)管(guan)理(li)(li)層級(ji)，減少企(qi)(qi)業法(fa)人數量。繼續壓縮(suo)(suo)(suo)管(guan)理(li)(li)層級(ji)，堅持壓縮(suo)(suo)(suo)三級(ji)以下企(qi)(qi)業，對三級(ji)以下企(qi)(qi)業進(jin)(jin)行清(qing)理(li)(li)整合，進(jin)(jin)一步提(ti)高集團管(guan)控能力。各(ge)集團公司作為(wei)壓縮(suo)(suo)(suo)管(guan)理(li)(li)層級(ji)的主體(ti)，要結合改革的部署繼續深(shen)入推進(jin)(jin)內部重組(zu)和瘦身健體(ti)，減少子企(qi)(qi)業法(fa)人個(ge)數和開展精益化管(guan)理(li)(li)，清(qing)理(li)(li)低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產。
二(er)是清(qing)理非主業企(qi)業，清(qing)理低效無(wu)效資(zi)產(chan)。重點把資(zi)金(jin)、人才等(deng)資(zi)源用于集(ji)中發(fa)展主業或與主業相關(guan)聯的產(chan)業鏈上，按照(zhao)做精做強(qiang)做優(you)主業的導向，將企(qi)業有(you)限資(zi)源集(ji)中發(fa)展優(you)勢(shi)產(chan)業，優(you)化內部結(jie)構，增(zeng)強(qiang)企(qi)業市場競爭(zheng)(zheng)力。按照(zhao)供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)和產(chan)業結(jie)構調整要求，加快清(qing)理“僵尸企(qi)業”，對內部長(chang)(chang)期(qi)資(zi)不抵債、虧損(sun)嚴重以及資(zi)源規(gui)模小、股權比例低、不具備成長(chang)(chang)性(xing)的企(qi)業，通過實施破產(chan)、轉(zhuan)(zhuan)讓、關(guan)閉清(qing)算或合并(bing)等(deng)方式清(qing)理退出，轉(zhuan)(zhuan)向具有(you)競爭(zheng)(zheng)優(you)勢(shi)和增(zeng)長(chang)(chang)潛力，能夠支撐企(qi)業可持續發(fa)展的產(chan)業布局調整。
三是先易(yi)后難(nan)，多渠道(dao)重組(zu)整(zheng)合(he)(he)(he)。對容(rong)易(yi)推(tui)進(jin)(jin)、企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)融合(he)(he)(he)度高的(de)業(ye)務，由國(guo)資委引導、企(qi)業(ye)自愿選擇推(tui)進(jin)(jin)其中(zhong)容(rong)易(yi)整(zheng)合(he)(he)(he)的(de)子(zi)企(qi)業(ye)進(jin)(jin)行整(zheng)合(he)(he)(he)。對企(qi)業(ye)間(jian)資源整(zheng)合(he)(he)(he)難(nan)度大(da)，但行業(ye)相關、產業(ye)相近、業(ye)務相同，由國(guo)資委引導，企(qi)業(ye)按照市場化方式進(jin)(jin)行整(zheng)合(he)(he)(he)。重組(zu)整(zheng)合(he)(he)(he)可以通(tong)過無償劃轉、置換、收購、作(zuo)價出資、創(chuang)新合(he)(he)(he)作(zuo)等方式進(jin)(jin)行。
四(si)是(shi)優(you)化資源(yuan)配(pei)置，推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市。列入(ru)廣(guang)西國資委國有上(shang)市后(hou)備名(ming)單的(de)企(qi)業(ye)(ye)，優(you)先整合和配(pei)置資源(yuan)。推(tui)動資金、技術、人才等(deng)各類(lei)資源(yuan)向優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)集中，提高企(qi)業(ye)(ye)核心競爭力，加快推(tui)進條(tiao)件成(cheng)熟企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市步伐。
2014年廣西(xi)(xi)壯族(zu)自治區印發桂發〔2014〕16號文，提出2017年前將廣西(xi)(xi)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)監(jian)管企業(ye)整(zheng)合至(zhi)20戶左右(you)的(de)目標。三年來廣西(xi)(xi)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)將累計60多戶監(jian)管企業(ye)重組整(zheng)合到現在(zai)的(de)24戶。在(zai)此基(ji)礎(chu)上，《指導意(yi)見》明確(que)再用3年左右(you)時間，采(cai)取(qu)分階段推(tui)進，實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)本(ben)配置效(xiao)率顯著(zhu)提升，國(guo)有(you)經濟結構(gou)明顯優化。2018年底前，對主(zhu)業(ye)收(shou)入(ru)低(di)、無效(xiao)低(di)效(xiao)資(zi)產(chan)占資(zi)產(chan)總量50%以上、連續3年虧損(sun)(sun)的(de)企業(ye)進行(xing)集(ji)中(zhong)整(zheng)合。2019年底前，對主(zhu)業(ye)收(shou)入(ru)低(di)、無效(xiao)低(di)效(xiao)資(zi)產(chan)占資(zi)產(chan)總量30%以上、連續2年虧損(sun)(sun)的(de)企業(ye)進行(xing)集(ji)中(zhong)整(zheng)合。2020年底前，整(zheng)合各集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)相應的(de)金(jin)融、房地產(chan)、酒(jiu)店旅游等(deng)(deng)業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)至(zhi)具有(you)競爭(zheng)優勢(shi)的(de)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)，力爭(zheng)在(zai)金(jin)融、房地產(chan)、酒(jiu)店旅游等(deng)(deng)行(xing)業(ye)形(xing)成廣西(xi)(xi)品牌。