文(wen)章來源(yuan)：山東省國資委 發(fa)布時間(jian)：2018-11-20
11月7日，山(shan)東省(sheng)印發《關(guan)于進(jin)一步加強省(sheng)屬(shu)企業(ye)監(jian)(jian)事(shi)隊伍建設的意見(jian)》和《山(shan)東省(sheng)省(sheng)屬(shu)企業(ye)監(jian)(jian)事(shi)任職資(zi)格測試實施(shi)辦(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)）》《山(shan)東省(sheng)省(sheng)屬(shu)企業(ye)監(jian)(jian)事(shi)學(xue)習培訓實施(shi)辦(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)）》《山(shan)東省(sheng)省(sheng)屬(shu)企業(ye)監(jian)(jian)事(shi)履(lv)職評價實施(shi)辦(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)）》3個配(pei)套辦(ban)法(fa)(fa)（以下簡稱“1+3”系列文件），既是(shi)推進(jin)新一輪(lun)國企國資(zi)改革(ge)的具體(ti)舉(ju)措，也(ye)是(shi)完善公司法(fa)(fa)人治理結(jie)構(gou)、建立現代企業(ye)制(zhi)度的探(tan)索實踐(jian)，有利于促進(jin)監(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)督能力提(ti)升，有利于加強監(jian)(jian)督檢查效能，更好發揮在(zai)防止國有資(zi)產流失方(fang)面的作用。
山(shan)東省從維護(hu)國(guo)有資本安全高(gao)度，深(shen)入分析當前監事隊(dui)伍(wu)現狀和(he)形勢任務需(xu)要，研(yan)究論證提(ti)升監事隊(dui)伍(wu)建設的(de)制度設計(ji)，確定立足長遠加強改進(jin)的(de)工作思路：一(yi)是在監事配備(bei)上(shang)(shang)，抬高(gao)進(jin)入監事隊(dui)伍(wu)的(de)門檻，確保(bao)監事隊(dui)伍(wu)基礎素質過硬；二是在監事履(lv)(lv)職上(shang)(shang)，始終瞄準在職監事的(de)履(lv)(lv)職能力(li)(li)，不斷加強學習培訓和(he)履(lv)(lv)職評(ping)價(jia)，促進(jin)能力(li)(li)素質水平提(ti)高(gao)；三是在激勵約束(shu)上(shang)(shang)，把監事履(lv)(lv)職表現與選拔使用掛鉤(gou)，樹立有作為才有地位的(de)價(jia)值導向，從而進(jin)一(yi)步調(diao)動監事工作的(de)積極性。
新出(chu)臺(tai)的“1+3”系列文件在監事任職(zhi)資格、學習培(pei)訓、履職(zhi)評價、激勵約(yue)束等重要(yao)方(fang)面有(you)所創新：
一是提出推行監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)初(chu)次任(ren)職(zhi)資格測試和(he)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)在職(zhi)測試制度，對原來符合(he)《省屬國有企業外(wai)部監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)人才(cai)庫管理(li)辦法(fa)》候(hou)選人人才(cai)庫加入人員(yuan)，增設(she)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)初(chu)次任(ren)職(zhi)資格測試環(huan)(huan)節，確保(bao)選出的人才(cai)符合(he)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)崗位要求(qiu)，增加在職(zhi)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)測試環(huan)(huan)節，確保(bao)在職(zhi)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)及時更新專業知識，持續(xu)優化(hua)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)崗位的匹配度和(he)勝任(ren)力。
二是提(ti)出建(jian)立監事(shi)履(lv)職記實(shi)制(zhi)度，通過信息(xi)化手(shou)段(duan)對監事(shi)工(gong)作績效進行履(lv)職記實(shi)，實(shi)行痕(hen)跡管理，既可(ke)以反映工(gong)作成果、為履(lv)職評(ping)價提(ti)供基礎依據(ju)，也可(ke)以為追究責任提(ti)供證據(ju)，實(shi)現(xian)可(ke)追溯、可(ke)量化、可(ke)考核、可(ke)問責。
三是(shi)提(ti)出建立監(jian)(jian)事(shi)履職(zhi)評(ping)價制度，將監(jian)(jian)事(shi)履職(zhi)評(ping)價分(fen)為(wei)平時(shi)履職(zhi)評(ping)價和年終(zhong)履職(zhi)評(ping)價，全面客觀(guan)評(ping)價監(jian)(jian)事(shi)履職(zhi)情況(kuang)，為(wei)監(jian)(jian)事(shi)年度考(kao)核提(ti)供(gong)依據，也為(wei)監(jian)(jian)事(shi)調整使用、評(ping)先(xian)樹優、薪酬獎勵提(ti)供(gong)參考(kao)，督促(cu)監(jian)(jian)事(shi)勤勉工作，引導監(jian)(jian)事(shi)會工作的履職(zhi)導向。
四是(shi)強化監事履(lv)職(zhi)評價(jia)結果的(de)運用，把監事履(lv)職(zhi)評價(jia)結果作(zuo)(zuo)為實施(shi)獎懲的(de)依據，對履(lv)職(zhi)表現突出(chu)的(de)監事，明確(que)激勵措(cuo)施(shi)，對履(lv)職(zhi)表現較差的(de)監事，明確(que)處置措(cuo)施(shi)，獎勵懲處并舉，動(dong)力(li)壓力(li)并重，激發調動(dong)監事們的(de)工作(zuo)(zuo)積極性。
新出臺的“1+3”系列文件具有以下幾個特點：
一(yi)是(shi)構(gou)建(jian)的(de)制度(du)具有較嚴系統性(xing)。“1+3”系列文件圍(wei)繞(rao)如何提高監(jian)事監(jian)督效能，妥善處理從入口到出口的(de)每個重(zhong)(zhong)要環節，既(ji)(ji)注重(zhong)(zhong)履職能力(li)又注重(zhong)(zhong)職業素(su)養，既(ji)(ji)重(zhong)(zhong)視(shi)考(kao)核評(ping)價又重(zhong)(zhong)視(shi)培養使用(yong)，既(ji)(ji)看重(zhong)(zhong)約束手(shou)段也看重(zhong)(zhong)激(ji)勵措(cuo)施，既(ji)(ji)挖掘自身(shen)資源(yuan)又借助社會力(li)量，為加強省屬企業監(jian)事隊(dui)伍建(jian)設提供了一(yi)套(tao)選、育、管相(xiang)結(jie)合，績(ji)、獎、懲相(xiang)統一(yi)，責、權、利相(xiang)一(yi)致的(de)制度(du)。
二是提(ti)出(chu)的措施(shi)具有較強針對性。針對提(ti)升監事隊(dui)(dui)伍行權履職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)力(li)素(su)質問(wen)題(ti)，健全完善學習培訓制(zhi)度(du)，增加任前測(ce)(ce)試和在職(zhi)(zhi)測(ce)(ce)試兩個環節(jie)，確保既有能(neng)(neng)力(li)素(su)質適用(yong)監事崗(gang)位要(yao)求(qiu)，確保繼有能(neng)(neng)力(li)素(su)質適用(yong)監事崗(gang)位要(yao)求(qiu)；針對規范監事隊(dui)(dui)伍行權履職(zhi)(zhi)問(wen)題(ti)，建立(li)履職(zhi)(zhi)評價制(zhi)度(du)直接(jie)與年度(du)考核掛鉤，強化履職(zhi)(zhi)評價結果運用(yong)，促使監事努(nu)力(li)達到各個評價要(yao)素(su)設定的標準(zhun)，從而引(yin)導(dao)監事履職(zhi)(zhi)規范。
三是采用(yong)的(de)(de)方(fang)法具有較高實操性。為更(geng)好(hao)開(kai)展監(jian)事能(neng)力測(ce)(ce)試，提出建立(li)(li)(li)測(ce)(ce)試題(ti)庫。既有可(ke)以借助的(de)(de)比較雄(xiong)厚的(de)(de)專業力量，又有可(ke)供使用(yong)的(de)(de)比較成熟(shu)的(de)(de)技術支持(chi)，能(neng)夠確保(bao)題(ti)庫質量，確保(bao)比較便捷地開(kai)展在線測(ce)(ce)試；為更(geng)好(hao)開(kai)展監(jian)事履(lv)職評價工作，提出建立(li)(li)(li)履(lv)職記(ji)實制度。借鑒委機(ji)關公務員周(zhou)記(ji)實月計劃的(de)(de)實踐，以及他(ta)省市履(lv)職痕跡管理的(de)(de)成熟(shu)經驗，依(yi)托辦公網絡建立(li)(li)(li)記(ji)實系統，能(neng)夠確保(bao)比較便捷地開(kai)展履(lv)職記(ji)實。