文章來源(yuan)：云南省國資委 發布時間：2018-11-17
隨著云(yun)南省(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)展，《民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)促進法》的(de)修訂和(he)實施及一系列配(pei)套(tao)政策的(de)出臺，國家(jia)加大對民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)支持(chi)、鼓(gu)勵和(he)引導(dao)，民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)(fa)展步入新階段。云(yun)南城投(tou)集團以實體業務為依托，在城市建(jian)設教(jiao)(jiao)育(yu)板塊完善(shan)和(he)發(fa)(fa)展功能(neng)配(pei)套(tao)，把握國企(qi)混改攻堅轉型發(fa)(fa)展新機遇，整合優質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)資源(yuan)，借(jie)力高校(xiao)助推云(yun)南省(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業的(de)發(fa)(fa)展。
為進一步深(shen)入(ru)推動產業(ye)(ye)轉型升級改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)，集團(tuan)在教(jiao)育(yu)(yu)(yu)板塊同(tong)(tong)步成立(li)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)領導小組，負(fu)責研(yan)究和(he)執行(xing)集團(tuan)對(dui)于教(jiao)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)相關工作(zuo)(zuo)。在各(ge)級政(zheng)府的支持(chi)和(he)扶持(chi)下，集團(tuan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)板塊資(zi)(zi)產規模(mo)快速(su)增長，業(ye)(ye)務范圍基(ji)本(ben)明(ming)確；但與(yu)此同(tong)(tong)時，收(shou)入(ru)與(yu)資(zi)(zi)產、利潤與(yu)收(shou)入(ru)不能完全匹(pi)配的矛盾開始(shi)顯現(xian)，根(gen)據(ju)集團(tuan)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)的工作(zuo)(zuo)要求，結合業(ye)(ye)務實際，云南城投集團(tuan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)板塊對(dui)未來的行(xing)業(ye)(ye)變革(ge)(ge)與(yu)發展進行(xing)了研(yan)討和(he)思考，基(ji)本(ben)思路如下：
調整結構，優化教(jiao)育(yu)投資(zi)配套服(fu)務(wu)(wu)。從發(fa)展(zhan)方(fang)向看，云(yun)南(nan)城(cheng)投集(ji)團(tuan)戰略規劃(hua)明確提(ti)(ti)出，教(jiao)育(yu)板(ban)塊(kuai)應圍繞(rao)地產配套和(he)為(wei)政府培(pei)訓(xun)、集(ji)團(tuan)培(pei)養人(ren)才開展(zhan)工(gong)作，重點做好(hao)兩個服(fu)務(wu)(wu)：服(fu)務(wu)(wu)集(ji)團(tuan)產業(ye)配套發(fa)展(zhan)、服(fu)務(wu)(wu)各級人(ren)才體系搭(da)建(jian)。據(ju)此，教(jiao)育(yu)板(ban)塊(kuai)進一步聚焦教(jiao)育(yu)配套與(yu)培(pei)訓(xun)業(ye)，一方(fang)面通過大力引進國、內外優質教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)，為(wei)地產主業(ye)做好(hao)配套服(fu)務(wu)(wu)，提(ti)(ti)升(sheng)品(pin)牌(pai)形象；另一方(fang)面指導旗下高校要圍繞(rao)政府政策導向及集(ji)團(tuan)業(ye)務(wu)(wu)板(ban)塊(kuai)增設(she)專業(ye)，提(ti)(ti)供滿足業(ye)務(wu)(wu)需要的(de)多層次人(ren)才；同(tong)時，依(yi)托國資(zi)委(wei)干部培(pei)訓(xun)中心著力做好(hao)省屬企業(ye)培(pei)訓(xun)和(he)集(ji)團(tuan)內部培(pei)訓(xun)，服(fu)務(wu)(wu)人(ren)才隊伍建(jian)設(she)，擴大品(pin)牌(pai)效(xiao)應。
目(mu)前，民辦教(jiao)育(yu)已(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)為社(she)會主義教(jiao)育(yu)事業的重要組成(cheng)(cheng)(cheng)部(bu)分，屬(shu)于公益(yi)性事業。2016年全年，云南城投集(ji)團教(jiao)育(yu)板塊完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)教(jiao)育(yu)投資(zi)(zi)總額68202.76萬元，教(jiao)育(yu)投資(zi)(zi)涵蓋(gai)幼兒(er)教(jiao)育(yu)、義務教(jiao)育(yu)及(ji)高(gao)等教(jiao)育(yu)各個階(jie)段、各個層(ceng)次，大力引進國內外(wai)優質教(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源，不僅(jin)僅(jin)是為集(ji)團公司房(fang)地產業提供配套服務，也是為昆(kun)明市教(jiao)育(yu)發展(zhan)拓寬思路，完(wan)善多元化的辦學格局和體系。
隨著居民(min)穩定(ding)增(zeng)長的(de)可(ke)支(zhi)配收入，國民(min)教(jiao)育觀(guan)念升級，支(zhi)撐著教(jiao)育支(zhi)出的(de)持續(xu)較快增(zeng)長，為教(jiao)育行(xing)業(ye)發展提供了(le)(le)一個(ge)良好的(de)宏(hong)觀(guan)背景(jing)。同(tong)時，全面二孩政策釋放幼教(jiao)增(zeng)量需求，市(shi)場發展潛(qian)力巨大。集(ji)團處(chu)在(zai)(zai)國企(qi)混合(he)所有制改革攻堅階(jie)段(duan)，為了(le)(le)產業(ye)各個(ge)模塊的(de)健(jian)康(kang)持續(xu)發展，積極調整結構，注重基礎教(jiao)育板塊的(de)快速發展，并依托國資委干部(bu)培(pei)(pei)訓(xun)中心聚(ju)焦培(pei)(pei)訓(xun)業(ye)務，服務人才隊伍建設，拓(tuo)展教(jiao)育信息化管(guan)理或智慧(hui)城市(shi)項目(mu)，在(zai)(zai)教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)領域持續(xu)“供氧”。
整(zheng)合(he)(he)資(zi)源(yuan)，實現校企合(he)(he)作(zuo)深度融合(he)(he)。從(cong)收入(ru)結構(gou)看，高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)業(ye)務(wu)(wu)對于集團教(jiao)(jiao)育(yu)板塊(kuai)貢獻度最高(gao)，約1.2億元/年；基礎教(jiao)(jiao)育(yu)尚(shang)處(chu)于投入(ru)期和培(pei)(pei)育(yu)期，根據行業(ye)經驗難以在(zai)短(duan)期內獲得(de)較(jiao)好的經濟(ji)回(hui)報但(dan)目前已取得(de)良好開(kai)(kai)端(duan)；培(pei)(pei)訓(xun)方面(mian)業(ye)務(wu)(wu)目前尚(shang)規模小、貢獻小。隨著旗下昆明(ming)理工大學(xue)津(jin)橋學(xue)院空港新校區(qu)建設完成，集團在(zai)普通教(jiao)(jiao)育(yu)方面(mian)固定資(zi)產(chan)達20億元，但(dan)收入(ru)占資(zi)產(chan)比例仍然不高(gao)，長此以往(wang)將給財(cai)務(wu)(wu)帶(dai)來較(jiao)重(zhong)負(fu)擔。集團今年圍繞“擴大收入(ru)增(zeng)(zeng)量，盤活(huo)資(zi)產(chan)存量”開(kai)(kai)展工作(zuo)，一(yi)方面(mian)通過爭取新增(zeng)(zeng)招生指標、并(bing)購民辦高(gao)等院校、引入(ru)國外大學(xue)合(he)(he)作(zuo)辦學(xue)三條路徑，擴大現有在(zai)校生人(ren)數，提(ti)高(gao)學(xue)費收入(ru)，做(zuo)大收入(ru)增(zeng)(zeng)量；另一(yi)方面(mian)在(zai)高(gao)新老(lao)校區(qu)搬(ban)遷(qian)后，充分利用(yong)該(gai)校區(qu)的區(qu)位(wei)優(you)勢，聯合(he)(he)省內外多家專(zhuan)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)，盤活(huo)存量資(zi)產(chan)，降低財(cai)務(wu)(wu)壓力。
校(xiao)企合(he)作是民辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展的(de)重要模式(shi)，城投集團(tuan)利用旗下公(gong)司的(de)行業資源(yuan)優勢，依托高校(xiao)的(de)智力優勢，有效增加了優質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服務供給(gei)，先后與(yu)昆(kun)明(ming)(ming)理工(gong)大(da)(da)學(xue)(xue)、云(yun)南(nan)師范大(da)(da)學(xue)(xue)、云(yun)南(nan)大(da)(da)學(xue)(xue)等高校(xiao)簽署戰略(lve)合(he)作協議，建(jian)立合(he)作長效機制(zhi)，通(tong)過整合(he)資源(yuan)，促進校(xiao)企合(he)作深度融(rong)合(he)，維(wei)護民辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)態，共(gong)享(xiang)共(gong)建(jian)。2016年(nian)昆(kun)明(ming)(ming)理工(gong)大(da)(da)學(xue)(xue)津橋學(xue)(xue)院空港新校(xiao)區(qu)正(zheng)式(shi)啟用；北市(shi)區(qu)云(yun)南(nan)師范大(da)(da)學(xue)(xue)附(fu)屬昆(kun)明(ming)(ming)湖(hu)36班小學(xue)(xue)開學(xue)(xue)和盤龍區(qu)新迎第一(yi)幼兒(er)園昆(kun)明(ming)(ming)湖(hu)一(yi)幼開園；2017年(nian)9月，云(yun)南(nan)大(da)(da)學(xue)(xue)附(fu)屬會展學(xue)(xue)校(xiao)建(jian)成(cheng)招生(sheng)(sheng)，10月，云(yun)大(da)(da)會展國際幼兒(er)園開園招生(sheng)(sheng)。集團(tuan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)板塊與(yu)高校(xiao)合(he)作、共(gong)享(xiang)與(yu)融(rong)合(he)，持續為昆(kun)明(ming)(ming)市(shi)提(ti)供選擇性教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)，滿足(zu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)需求，助推云(yun)南(nan)地方經濟社(she)會發展。
轉型發(fa)展，走向特色教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展道路。從利潤結構(gou)看，目前(qian)是高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)業(ye)務(wu)貢獻度(du)最高(gao)(gao)，但是隨著新(xin)增(zeng)固定(ding)資(zi)產的(de)迅速(su)擴大和還(huan)貸壓力的(de)增(zeng)大，高(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)業(ye)務(wu)將進入下(xia)降期，下(xia)一步，教(jiao)育(yu)(yu)板塊將圍(wei)繞(rao)教(jiao)育(yu)(yu)衍生品做大校園經濟，創新(xin)盈(ying)利模(mo)式；同時，由于高(gao)(gao)新(xin)老校區建筑面積約(yue)16萬㎡，與單一機構(gou)合作并(bing)不能充分利用資(zi)產資(zi)源，只有通過打造統一的(de)運營(ying)管理平臺，與多家專(zhuan)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)培訓機構(gou)合作，采取多種合作模(mo)式（自辦、租賃、控股、參股），達到充分整合資(zi)源、盤活資(zi)產的(de)目的(de)。
教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)理論與實踐的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，民(min)辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)規模(mo)和(he)比例持續擴大，步入了(le)內涵發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)階(jie)段，民(min)辦學校特色建設逐(zhu)漸得(de)以(yi)重視，并(bing)成為(wei)(wei)自主發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)一(yi)(yi)種新(xin)(xin)方(fang)向(xiang)。云(yun)南(nan)城投集(ji)團教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)板塊(kuai)基(ji)(ji)于自身定(ding)位和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標，不(bu)斷提高社會(hui)認可(ke)度，為(wei)(wei)了(le)滿(man)(man)足(zu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)多元化(hua)需求(qiu)，調整(zheng)(zheng)結構(gou)、轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，為(wei)(wei)走向(xiang)高端化(hua)、特色化(hua)奠定(ding)堅實基(ji)(ji)礎,也為(wei)(wei)引(yin)進優質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源、整(zheng)(zheng)合(he)(he)辦學力量創造了(le)條件：一(yi)(yi)是(shi)由緩解公辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)供給不(bu)足(zu)的(de)補充(chong)性(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源向(xiang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)消費的(de)選擇性(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源轉(zhuan)變，整(zheng)(zheng)合(he)(he)區(qu)域教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源，優化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源配置，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)優勢項目(mu)，滿(man)(man)足(zu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)需求(qiu)新(xin)(xin)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)趨(qu)勢；二是(shi)避免教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投資(zi)(zi)同質(zhi)化(hua)現象(xiang)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)優質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源的(de)輻射(she)作(zuo)用，在(zai)行(xing)業(ye)內保持引(yin)領地位，在(zai)基(ji)(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)板塊(kuai)尋求(qiu)適合(he)(he)孩子健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)素質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)模(mo)式，個(ge)性(xing)化(hua)辦學；三是(shi)拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)培(pei)(pei)訓(xun)市場，尋求(qiu)新(xin)(xin)型培(pei)(pei)訓(xun)授課模(mo)式，打(da)造云(yun)南(nan)省國資(zi)(zi)國企干部培(pei)(pei)養基(ji)(ji)地，逐(zhu)步發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成為(wei)(wei)多層次、綜合(he)(he)性(xing)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)的(de)“渠道整(zheng)(zheng)合(he)(he)商(shang)”。