文章(zhang)來源：云南省國資委(wei) 發布時(shi)間：2018-07-14
7月7日(ri)，為進一步深化(hua)國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)，大理州召(zhao)開深化(hua)國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導組會議。大理州政府涉(she)及深化(hua)國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的相關(guan)同(tong)志，領(ling)導組成員(yuan)單(dan)位推(tui)進及各工(gong)(gong)作(zuo)小組責任單(dan)位，共40余人參(can)會。
會議就(jiu)大理州深(shen)化國(guo)有企業改革工(gong)作(zuo)提出三點意見：
一、要深化對國有企業改革重要性的認識
深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是推(tui)進供給側結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、適應(ying)市場經濟發(fa)(fa)展、理(li)順(shun)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管體制的迫(po)切(qie)需要。習總書記(ji)在全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)座談會(hui)上強(qiang)調(diao)，要堅(jian)定不(bu)(bu)移推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，理(li)直氣壯做強(qiang)做優(you)做大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)。當前，大(da)理(li)全州(zhou)106戶(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)政企(qi)不(bu)(bu)分(fen)(fen)、政資(zi)(zi)不(bu)(bu)分(fen)(fen)、管辦不(bu)(bu)分(fen)(fen)的問(wen)題較為(wei)突出，企(qi)業(ye)與(yu)主管部(bu)門之間產權(quan)不(bu)(bu)清、權(quan)責不(bu)(bu)分(fen)(fen)。從國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管的現狀來看，有(you)(you)的授權(quan)給了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委，有(you)(you)的授權(quan)給了(le)行政主管部(bu)門，邊界不(bu)(bu)清、權(quan)責不(bu)(bu)明，導致監(jian)管缺位、錯位。各(ge)部(bu)門要進一步統(tong)一思想，深化(hua)認識，堅(jian)定不(bu)(bu)移地推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，深刻領會(hui)、認真貫(guan)徹國(guo)(guo)(guo)(guo)家和省關于國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的決(jue)策部(bu)署，準確研判國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的發(fa)(fa)展趨勢，切(qie)實肩負起推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的責任(ren)和使命，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)科學發(fa)(fa)展、轉型發(fa)(fa)展、加快發(fa)(fa)展。
二、要把握關鍵推進國有企業改革工作
國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革要圍繞國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)提質增(zeng)效、發展壯大(da)(da)(da)國(guo)有經濟(ji)深化改(gai)(gai)(gai)革，大(da)(da)(da)力推(tui)(tui)進(jin)(jin)創新(xin)發展，把握正確(que)方(fang)向，加快解(jie)(jie)決(jue)歷史(shi)遺留問(wen)題(ti)，促進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)轉型(xing)升級。一要堅(jian)(jian)持問(wen)題(ti)導(dao)向。抓住短(duan)板進(jin)(jin)行改(gai)(gai)(gai)革，有的放矢，重點(dian)突(tu)破，進(jin)(jin)一步解(jie)(jie)放思想(xiang)，開拓創新(xin)。要以問(wen)題(ti)和(he)風險為(wei)導(dao)向，以促進(jin)(jin)國(guo)有資本(ben)保(bao)值增(zeng)值、防止國(guo)有資產流失為(wei)主線(xian)。二要堅(jian)(jian)持一企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一策。根(gen)據企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實際分(fen)類推(tui)(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)(gai)革，不搞“齊步走、一刀切(qie)”。發揮企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)主體作用，每個企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)需要解(jie)(jie)決(jue)什么(me)問(wen)題(ti)，應該(gai)怎么(me)改(gai)(gai)(gai)，發動干部職(zhi)工(gong)討論，盡量把問(wen)題(ti)考慮得充分(fen)些，把措施考慮得周全些，抓緊(jin)建立健(jian)全現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制度，完善法人治理結構，提高市場競爭力，促進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)做大(da)(da)(da)做優做強(qiang)。三要堅(jian)(jian)持有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)。要先(xian)易后(hou)難，成熟一個推(tui)(tui)進(jin)(jin)一個，嚴守保(bao)值增(zeng)值底線(xian)，做好事(shi)前、事(shi)中、事(shi)后(hou)各個環節的監(jian)督，確(que)保(bao)監(jian)督體系無縫對接。要積極(ji)穩(wen)妥(tuo)、保(bao)持穩(wen)定，正確(que)處理國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革與職(zhi)工(gong)利(li)益的關系，最大(da)(da)(da)限(xian)度凝聚共識、減(jian)少阻力，使(shi)改(gai)(gai)(gai)革順利(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，確(que)保(bao)改(gai)(gai)(gai)革和(he)生產經營“兩不誤、兩促進(jin)(jin)”。
三、要進一步明確國有企業改革責任和目標
領(ling)導組(zu)(zu)成員(yuan)單(dan)位要(yao)(yao)(yao)(yao)明(ming)確責(ze)(ze)任(ren)分工(gong)，細化目標任(ren)務，強化督促(cu)落實，確保國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)順利推進。一(yi)(yi)(yi)是(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)要(yao)(yao)(yao)(yao)大(da)(da)膽(dan)監管(guan)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)要(yao)(yao)(yao)(yao)把(ba)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)作為(wei)頭等大(da)(da)事(shi)，堅持(chi)以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主，轉(zhuan)角色、轉(zhuan)職能(neng)、轉(zhuan)方(fang)式，堅持(chi)以(yi)權(quan)利和責(ze)(ze)任(ren)清單(dan)為(wei)依據，通過實施(shi)章程管(guan)理(li)(li)(li)等方(fang)式，重(zhong)點加(jia)強戰略定(ding)(ding)(ding)位、發(fa)展目標、布局(ju)結(jie)(jie)構、法(fa)(fa)人治理(li)(li)(li)、激勵約束(shu)、風險控制(zhi)(zhi)(zhi)等關(guan)(guan)鍵環節的(de)(de)(de)精細化管(guan)理(li)(li)(li)和指導，防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產流失。領(ling)導組(zu)(zu)7個(ge)工(gong)作小(xiao)組(zu)(zu)要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強檢查(cha)督辦，促(cu)進改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)各項任(ren)務落地落實見成效。二是(shi)職能(neng)部門(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)履職盡(jin)責(ze)(ze)。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)不(bu)是(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)一(yi)(yi)(yi)家能(neng)夠(gou)完(wan)(wan)成的(de)(de)(de)事(shi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)主動承擔(dan)起(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)具體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，采取“一(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)策”的(de)(de)(de)辦法(fa)(fa)，科學制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)方(fang)案，認真(zhen)組(zu)(zu)織實施(shi)。該(gai)(gai)注(zhu)銷的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)搞(gao)好清產核資(zi)(zi)(zi)、人員(yuan)安置和債(zhai)權(quan)債(zhai)務處理(li)(li)(li)，按程序到工(gong)商(shang)部門(men)注(zhu)銷；該(gai)(gai)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)按照《公司(si)(si)法(fa)(fa)》的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)到位；該(gai)(gai)移交(jiao)的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)在改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)完(wan)(wan)成驗收之后統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)移交(jiao)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)部門(men)。其(qi)他相關(guan)(guan)職能(neng)部門(men)也要(yao)(yao)(yao)(yao)積極研究(jiu)(jiu)、對接上級出臺的(de)(de)(de)政策，結(jie)(jie)合大(da)(da)理(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)(zhou)實際制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)配套(tao)措(cuo)施(shi)，及時解決相關(guan)(guan)問題。三是(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)任(ren)務要(yao)(yao)(yao)(yao)具體(ti)化。目前，根據大(da)(da)理(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)統(tong)(tong)計(ji)的(de)(de)(de)情(qing)況看(kan)，州(zhou)(zhou)(zhou)屬國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)四類情(qing)況，需進行改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)4戶(hu)，暫(zan)無改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)計(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)6戶(hu)，無改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)計(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)5戶(hu)，有(you)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還需要(yao)(yao)(yao)(yao)盡(jin)快(kuai)理(li)(li)(li)順公司(si)(si)法(fa)(fa)人治理(li)(li)(li)結(jie)(jie)構。要(yao)(yao)(yao)(yao)特別需要(yao)(yao)(yao)(yao)明(ming)確的(de)(de)(de)是(shi)，需進行改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，如大(da)(da)理(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)(zhou)規(gui)劃(hua)設(she)計(ji)院(yuan)(yuan)、大(da)(da)理(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)(zhou)建筑設(she)計(ji)院(yuan)(yuan)、大(da)(da)理(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)(zhou)機動車(che)駕(jia)駛職業(ye)(ye)(ye)培訓學校，事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位必須(xu)按轉(zhuan)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求進行完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)方(fang)案，大(da)(da)理(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)(zhou)強制(zhi)(zhi)(zhi)戒(jie)毒所、大(da)(da)理(li)(li)(li)天海綜(zong)合加(jia)工(gong)廠要(yao)(yao)(yao)(yao)按照政企(qi)(qi)(qi)分開的(de)(de)(de)原則完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)案，盡(jin)快(kuai)報州(zhou)(zhou)(zhou)委(wei)全面深化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)領(ling)導組(zu)(zu)研究(jiu)(jiu)。暫(zan)無改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)計(ji)劃(hua)和打算的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，如大(da)(da)理(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)(zhou)汽車(che)駕(jia)駛職業(ye)(ye)(ye)培訓學校、大(da)(da)理(li)(li)(li)大(da)(da)典傳播公司(si)(si)等10余家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位，主管(guan)部門(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)盡(jin)快(kuai)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位認真(zhen)研究(jiu)(jiu)，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)按理(li)(li)(li)順監管(guan)關(guan)(guan)系、完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、健全公司(si)(si)法(fa)(fa)人治理(li)(li)(li)結(jie)(jie)構制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)出深化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)案，對自收自支(zhi)的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位要(yao)(yao)(yao)(yao)按事(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)原則制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)案，提交(jiao)下(xia)一(yi)(yi)(yi)次深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作領(ling)導組(zu)(zu)會議研究(jiu)(jiu)。