文(wen)章來源：江蘇國(guo)資委 發布時(shi)間：2017-11-18
江蘇省鹽業(ye)集團公司黨委認真貫徹落實習近平總書記在全(quan)國國有企(qi)(qi)業(ye)黨的(de)建設工作會議(yi)上的(de)重要講話精神，圍(wei)繞全(quan)面從嚴治(zhi)黨、從嚴治(zhi)企(qi)(qi)、打(da)造“廉潔蘇鹽”主題(ti)，堅(jian)持(chi)問題(ti)導向，立足體制機制創新，加強和改進黨對國有企(qi)(qi)業(ye)的(de)領導，強化紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察與審計監(jian)(jian)(jian)督(du)相結合(he)，巡視監(jian)(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)督(du)以(yi)及(ji)法律監(jian)(jian)(jian)督(du)等(deng)相配(pei)合(he)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)體系，健(jian)全(quan)涉及(ji)投資、財(cai)務、采購、營銷(xiao)等(deng)方面的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)制度(du)和內(nei)控(kong)機制，促進企(qi)(qi)業(ye)管理水平提(ti)升、企(qi)(qi)業(ye)形(xing)象重塑，助推集團持(chi)續健(jian)康發展(zhan)。
“三個圍繞”精(jing)準工作定(ding)位
圍繞(rao)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)改(gai)(gai)(gai)革轉(zhuan)型發展(zhan)(zhan)中心，瞄(miao)準(zhun)工(gong)作重心，堅(jian)(jian)持(chi)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察與(yu)(yu)(yu)業(ye)務(wu)(wu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)“兩(liang)手(shou)抓(zhua)”，為(wei)加強(qiang)黨風(feng)(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)插上(shang)(shang)“雙翼(yi)”。一是堅(jian)(jian)持(chi)權(quan)責(ze)分(fen)明(ming)，協同聯動(dong)。積極探(tan)索實(shi)踐監(jian)督(du)(du)執紀(ji)(ji)(ji)“四種形(xing)態”，創新制(zhi)(zhi)定(ding)黨風(feng)(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)“五個一”工(gong)作法，配套制(zhi)(zhi)定(ding)落(luo)實(shi)黨風(feng)(feng)廉政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)“兩(liang)個責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)”監(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、考評(ping)及追究辦(ban)法，清晰界定(ding)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)監(jian)督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)具體(ti)(ti)職責(ze)。集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察與(yu)(yu)(yu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)部(bu)門合署辦(ban)公(gong)，并下(xia)設(she)(she)監(jian)察處(chu)(chu)和(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作在董事(shi)會領(ling)導(dao)下(xia)由(you)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)書記具體(ti)(ti)分(fen)管，形(xing)成(cheng)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察與(yu)(yu)(yu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)職能銜接、人員(yuan)聯動(dong)、信(xin)息共享(xiang)的(de)監(jian)督(du)(du)格(ge)局(ju)。每年組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人員(yuan)專(zhuan)題(ti)培訓，邀請(qing)國家審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)署、省(sheng)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)、省(sheng)檢(jian)(jian)察院(yuan)(yuan)、省(sheng)法院(yuan)(yuan)等(deng)機關(guan)領(ling)導(dao)專(zhuan)家集(ji)(ji)(ji)中授課，提(ti)高紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)隊伍理論(lun)水平(ping)、政(zheng)策(ce)水平(ping)和(he)業(ye)務(wu)(wu)素質。二是堅(jian)(jian)持(chi)全面(mian)從嚴，突(tu)出(chu)(chu)重點(dian)。省(sheng)委(wei)上(shang)(shang)一輪巡(xun)視(shi)(shi)以來，集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司黨委(wei)始終把(ba)落(luo)實(shi)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)當作重大(da)政(zheng)治任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)，以嚴字當頭(tou)，從實(shi)處(chu)(chu)著力(li)，強(qiang)化(hua)(hua)對工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、選人用(yong)人、招投標、物(wu)資(zi)(zi)采購(gou)等(deng)權(quan)力(li)集(ji)(ji)(ji)中、資(zi)(zi)金密集(ji)(ji)(ji)的(de)重點(dian)部(bu)門、關(guan)鍵崗位(wei)、重要決(jue)策(ce)的(de)監(jian)督(du)(du)，紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)與(yu)(yu)(yu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)部(bu)門主動(dong)當好“探(tan)頭(tou)”，按照建(jian)(jian)(jian)賬、對賬、查(cha)(cha)賬、銷賬的(de)“四賬”工(gong)作機制(zhi)(zhi)，全程(cheng)參(can)與(yu)(yu)(yu)督(du)(du)查(cha)(cha)督(du)(du)導(dao)。組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)落(luo)實(shi)省(sheng)委(wei)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)“回(hui)頭(tou)看”自查(cha)(cha)自糾、督(du)(du)導(dao)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，在全面(mian)完成(cheng)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)的(de)基礎上(shang)(shang)，推動(dong)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)向(xiang)縱深發展(zhan)(zhan)，結合內審(shen)(shen)(shen)(shen)披露問題(ti)，向(xiang)被監(jian)督(du)(du)對象劃(hua)紅線、明(ming)底線，確保問題(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)不留(liu)尾(wei)巴。三是堅(jian)(jian)持(chi)嵌入(ru)融合，完善體(ti)(ti)系(xi)(xi)。出(chu)(chu)臺建(jian)(jian)(jian)立(li)健全集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)懲防(fang)(fang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)規劃(hua)實(shi)施意見(jian)，與(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)戰(zhan)略規劃(hua)匹(pi)配聯動(dong)，與(yu)(yu)(yu)內控體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)互(hu)動(dong)融合，將廉潔風(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)經營風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控納入(ru)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理體(ti)(ti)系(xi)(xi)統一部(bu)署，統籌謀劃(hua)、彼此銜接、整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)推進(jin)。懲防(fang)(fang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)項目(mu)化(hua)(hua)，分(fen)解到各單位(wei)、職能部(bu)門，任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)清、責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)明(ming)、有(you)抓(zhua)手(shou)。
“三個環(huan)節”促進(jin)關口(kou)前移
推動(dong)黨(dang)風(feng)廉政防線前(qian)移，深化經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)離任(ren)(ren)與(yu)(yu)任(ren)(ren)中(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)相結合，專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)(yu)年(nian)度(du)(du)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)相結合，內(nei)(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)隊(dui)伍與(yu)(yu)社會(hui)專(zhuan)業(ye)(ye)隊(dui)伍相結合，充分發揮審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)查(cha)在防范(fan)經(jing)營風(feng)險(xian)和廉潔風(feng)險(xian)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)。一是(shi)推行“1+N”審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式。突出(chu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)這“1”重(zhong)(zhong)點(dian)，適時安(an)排重(zhong)(zhong)大財務(wu)異常、重(zhong)(zhong)大資產損失及(ji)(ji)(ji)風(feng)險(xian)隱患等(deng)(deng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，以及(ji)(ji)(ji)重(zhong)(zhong)大決策(ce)部(bu)署和投資項(xiang)(xiang)目、重(zhong)(zhong)要(yao)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)等(deng)(deng)“N”項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)，提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效率、效果與(yu)(yu)效能。2015年(nian)，集(ji)團對(dui)所屬一家公司(si)(si)法定(ding)代表(biao)人開展(zhan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)，發現(xian)該公司(si)(si)原(yuan)法定(ding)代表(biao)人涉(she)嫌(xian)挪用(yong)公款(kuan)等(deng)(deng)問題(ti)線索，集(ji)團紀委對(dui)其違(wei)紀違(wei)法行為(wei)調(diao)查(cha)核實(shi)(shi)后(hou)進行了(le)移送。二(er)(er)是(shi)推進經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全覆蓋。集(ji)團總部(bu)統領(ling)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)規劃、審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)策(ce)略、執業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)、資源(yuan)調(diao)配(pei)和成果共(gong)享，確立對(dui)內(nei)(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導與(yu)(yu)管控(kong)地(di)位。從2015年(nian)起啟動(dong)實(shi)(shi)施(shi)(shi)企業(ye)(ye)領(ling)導人員經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)任(ren)(ren)中(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。今年(nian)開始，探索建立重(zhong)(zhong)要(yao)崗位任(ren)(ren)期輪審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)制度(du)(du)。延(yan)伸審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)鏈條，對(dui)信訪問題(ti)較(jiao)多(duo)、職(zhi)工(gong)反(fan)映比較(jiao)強烈的(de)單(dan)位及(ji)(ji)(ji)縣(xian)級(ji)公司(si)(si)開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。三(san)(san)是(shi)創(chuang)新(xin)內(nei)(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)管理體制。改革內(nei)(nei)(nei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)組織體制，二(er)(er)級(ji)單(dan)位審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員由集(ji)團統一調(diao)配(pei)，適當(dang)借(jie)助社會(hui)專(zhuan)業(ye)(ye)力(li)量，彌補審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員相對(dui)不足。打破以往分級(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模式，集(ji)團一把尺子量到底(di)，直接(jie)組織實(shi)(shi)施(shi)(shi)所屬二(er)(er)、三(san)(san)級(ji)單(dan)位審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。去(qu)年(nian)以來，集(ji)團實(shi)(shi)施(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、財務(wu)收支審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以及(ji)(ji)(ji)專(zhuan)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)80余(yu)項(xiang)(xiang)。通過審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發現(xian)招標(biao)、工(gong)程(cheng)(cheng)、合同、財務(wu)管理等(deng)(deng)方面問題(ti)，及(ji)(ji)(ji)時提出(chu)風(feng)險(xian)預警。
“三個到位(wei)”凸顯(xian)工作價值
集團充(chong)分發(fa)揮紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)與審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)在執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)監督問責(ze)、防(fang)范風(feng)險、糾錯防(fang)弊、促(cu)進(jin)(jin)管理(li)(li)、服務決策等方面(mian)的(de)(de)職(zhi)能作(zuo)(zuo)用(yong)，從紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)與審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)合(he)力(li)運(yun)用(yong)中(zhong)體現(xian)價值(zhi)。一(yi)是問題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)到位。集團公(gong)(gong)司黨委堅持把審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)“一(yi)把手”工(gong)程(cheng)，主(zhu)要領導親自(zi)主(zhu)持召開(kai)生產企(qi)業(ye)、流(liu)通(tong)企(qi)業(ye)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)會議，通(tong)報(bao)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)問題(ti)(ti)直言不(bu)諱(hui)，落實審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)一(yi)著不(bu)讓(rang)。建立(li)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)董事長、總(zong)經(jing)理(li)(li)、紀(ji)(ji)(ji)委書記簽字背(bei)書制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，對(dui)(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)力(li)的(de)(de)單(dan)位，由集團紀(ji)(ji)(ji)委約談(tan)其主(zhu)要負責(ze)人(ren)(ren)令其限期整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)，下(xia)發(fa)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)通(tong)知書進(jin)(jin)行跟蹤問效(xiao)，有力(li)推動(dong)了集團重點工(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)展(zhan)和基礎管理(li)(li)改(gai)進(jin)(jin)。二是執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)問責(ze)到位。在對(dui)(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)(de)輕微(wei)違(wei)紀(ji)(ji)(ji)問題(ti)(ti)，通(tong)過提(ti)醒談(tan)話(hua)、限期整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)、組(zu)(zu)織(zhi)處(chu)理(li)(li)等形式進(jin)(jin)行處(chu)理(li)(li)。去年(nian)以(yi)來，因(yin)內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)力(li)被問責(ze)100余人(ren)(ren)次。對(dui)(dui)因(yin)個(ge)人(ren)(ren)原因(yin)造(zao)成重大(da)損失，或者(zhe)存在受賄、挪用(yong)、玩忽職(zhi)守等嚴(yan)重問題(ti)(ti)的(de)(de)，堅決“零容忍”，紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察部(bu)門對(dui)(dui)24起違(wei)紀(ji)(ji)(ji)違(wei)法(fa)問題(ti)(ti)進(jin)(jin)行執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查，有效(xiao)發(fa)揮了震懾和治本作(zuo)(zuo)用(yong)。三是制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)健全到位。制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設是企(qi)業(ye)管理(li)(li)的(de)(de)重要載體，依據紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察和審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)(de)問題(ti)(ti)，督促(cu)完善了“三重一(yi)大(da)”決策制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，修訂(ding)了投(tou)資(zi)管理(li)(li)、項目招(zhao)投(tou)標、工(gong)程(cheng)建設、物資(zi)采購、薪(xin)酬考核(he)等9個(ge)方面(mian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，以(yi)及《集團公(gong)(gong)司黨委推動(dong)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察組(zu)(zu)織(zhi)實施“三轉”工(gong)作(zuo)(zuo)意見》、《對(dui)(dui)黨員干(gan)部(bu)不(bu)當履(lv)職(zhi)行為(wei)實行問責(ze)的(de)(de)暫(zan)行規定》等15項紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，為(wei)防(fang)范經(jing)營風(feng)險和干(gan)部(bu)廉潔風(feng)險織(zhi)密了制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)籠子。