文(wen)章來源：重(zhong)慶國資委 發布時間：2015-11-25
十八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)為(wei)國資(zi)國企(qi)改革(ge)奏(zou)響了號角(jiao)，指明(ming)了方向。為(wei)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步探索國企(qi)轉型發展，組建資(zi)本投資(zi)運營集(ji)團(tuan)，重(zhong)慶市地產集(ji)團(tuan)于2014年4月成立專題項目研究小組，集(ji)思(si)廣益、醞(yun)釀籌備，積(ji)極推進(jin)(jin)(jin)相關研究工作。11月19日，集(ji)團(tuan)召開轉型資(zi)本投資(zi)運營集(ji)團(tuan)實施方案論(lun)證會(hui)(hui)，改革(ge)進(jin)(jin)(jin)入推進(jin)(jin)(jin)落(luo)實階段。重(zhong)慶國資(zi)委副主(zhu)任(ren)陳思(si)聰、重(zhong)慶市發改委副主(zhu)任(ren)歐陽(yang)林(lin)、重(zhong)慶市經(jing)(jing)濟(ji)信息中(zhong)心主(zhu)任(ren)易小光及重(zhong)慶工商大學(xue)校長楊繼瑞、重(zhong)咨集(ji)團(tuan)總經(jing)(jing)理楊樹(shu)維等領(ling)導(dao)、專家(jia)出(chu)席了會(hui)(hui)議。
改革實施(shi)方案立(li)足于集(ji)團(tuan)(tuan)“土(tu)地(di)儲備(bei)主渠道、土(tu)地(di)市場(chang)調節(jie)器、城市建設生(sheng)力(li)軍”三(san)大(da)職能，提(ti)出(chu)轉(zhuan)型業(ye)(ye)(ye)務板塊設計：一是(shi)(shi)(shi)做(zuo)強做(zuo)優土(tu)儲備(bei)業(ye)(ye)(ye)務，提(ti)升效率；二是(shi)(shi)(shi)堅守市政(zheng)公益(yi)項目代建業(ye)(ye)(ye)務，轉(zhuan)型“投資管理”；三(san)是(shi)(shi)(shi)大(da)力(li)發展(zhan)地(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)務，拓展(zhan)盈利空間(jian)；四是(shi)(shi)(shi)擴展(zhan)資產(chan)經營業(ye)(ye)(ye)務；五是(shi)(shi)(shi)積極引入各類金融業(ye)(ye)(ye)務，加快集(ji)團(tuan)(tuan)向投資控股集(ji)團(tuan)(tuan)公司轉(zhuan)型。
國企改革動一(yi)發牽全身，集團步(bu)步(bu)為營，將采取“四(si)步(bu)走”逐步(bu)深化改革：第(di)一(yi)步(bu)，土地整治采用(yong)PPP模(mo)(mo)式(shi)，將公益資源(yuan)與社會(hui)資源(yuan)結(jie)合；第(di)二步(bu)，發展混合所有制；第(di)三步(bu)，采用(yong)新(xin)(xin)模(mo)(mo)塊、新(xin)(xin)思維、新(xin)(xin)人(ren)員、新(xin)(xin)模(mo)(mo)式(shi)（樓宇經濟(ji)、公益廠房）不斷(duan)拓展二級、三級地產市場；第(di)四(si)步(bu)，多措并舉降低(di)資產負債率。
評審會認為，方案圍繞“市場化”和“國有資本投資運營”兩個主題，與十八屆三中全會精神及市情特點深度契合，原則通過。但還需進一步細化增強可操作性：一是國務院43號文件的出臺，導致投融資模式轉變，對平臺公司影響較大；二是5-10年內，土地政策的變化、農村土地的上市流轉將影響地產市場；三是針對可能出現的問題繼續深入分析，進一步明確轉型方向。