徐州四方鋁業集團公司為徐州市國資委監管的國有大型企業，2006年實現工業總產值9.2億元，銷售收入8.9億元，實現利稅2167萬元，利潤1005萬元。主要產品“蘇鋁”牌鋁板、帶、箔材獲部、省、市優秀產品證書，省重點保護產品，實現了與海爾、春蘭、小天鵝等名牌產品的配套。為謀求更大發展，市國資委擬采取有條件國有產權無償劃轉的方式對四方鋁業實施改革。
2006年12月，市政府第69次常務會原則通過了四方鋁業的改革方案。市國資委與擬劃入方——大屯煤電公司進一步協商，繼續推進四方鋁業的改制進程。大屯煤電計劃固定資產投資18億元，到“十一五”末鋁加工產品銷售收入達到35－40億元規模。2007年3月28日，四方鋁業召開了職工代表大會，到會職工代表117人，贊成票116張，棄權票1張，高票通過了企業改革預案。2007年4月4日，曹新平市長帶領市國有企業改革領導小組成員到市國資委調研，專題研究國有企業改革有關問題，聽取了市國資委關于四方鋁業改制方案匯報，征求與會人員的意見和建議，進一步統一了思想，達成了共識，原則通過了四方鋁業的改革方案。會議認為四方鋁業采用國有產權劃轉，實施增量式改革的方式很好，市各相關部門要將四方鋁業的改制全力支持。會議認為，四方鋁業集團公司國有產權無償劃轉給大屯煤電公司沒有政策上的障礙，待中煤集團鋁箔項目論證會通過后，盡快做好產權劃轉協議的洽談和簽訂工作。國資委在協議中應增加“增量式改制”條款。
中煤集團正式批復同意大屯煤電兼并四方鋁業后，委托洛陽有色金屬設計研究院編制《關于中煤集團大屯煤電公司鋁加工總體規劃設計方案》。市國資委對《國有產權無償劃轉協議》進行了修改和完善，增加了增量式改革條款，要求大屯煤電后續鋁加工項目累計總投資24.952億元，“十一五”期末基本到位。6月23日，市政府批復同意簽訂《國有產權無償劃轉協議》，6月26日，市國資委與大屯煤電公司簽訂了四方鋁業集團公司《國有產權無償劃轉協議》，并上報國務院國資委。國務院國資委于10月11日正式批復同意四方鋁業集團公司國有產權劃入大屯煤電公司。
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