文(wen)章來(lai)源：中國鋼鐵新聞網 發布時間：2009-03-05
2008年2月7日加拿(na)大邊境貿易服務署(shu)(CBSA)對中(zhong)國出口到加拿(na)大的(de)無縫(feng)石(shi)油套管反(fan)傾銷，反(fan)補(bu)貼(tie)案(an)做出了(le)終(zhong)裁決(jue)定，判定湖南華菱衡陽鋼(gang)管有限公(gong)司(si)等六家應訴(su)(su)企業的(de)傾銷幅度(du)為37% - 61%,補(bu)貼(tie)為2% - 7%。其它未應訴(su)(su)企業傾銷幅度(du)為91%，補(bu)貼(tie)為38%。加拿(na)大官(guan)方(fang)不深入調查事實(shi)，任(ren)意運(yun)用自由裁量權(quan)，作出了(le)這一不負責任(ren)的(de)裁決(jue)，對此我(wo)們(men)(men)表示強烈的(de)不滿(man)。我(wo)們(men)(men)將(jiang)保留向加拿(na)大聯邦上(shang)訴(su)(su)法院上(shang)訴(su)(su)的(de)權(quan)利，并尋求中(zhong)國政(zheng)府通過WTO爭端(duan)解決(jue)機制解決(jue)的(de)方(fang)案(an)。
1、CBSA毫(hao)無(wu)根(gen)據(ju)地認定(ding)(ding)(ding)(ding)中(zhong)國(guo)(guo)無(wu)縫套管(guan)工業(ye)為非市場(chang)(chang)(chang)導向行業(ye)，中(zhong)國(guo)(guo)政府控(kong)制石油套管(guan)的(de)(de)(de)(de)內(nei)銷市場(chang)(chang)(chang)價(jia)格(ge)。這完全不符(fu)合事(shi)實。中(zhong)國(guo)(guo)石油套管(guan)的(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)完全由企業(ye)根(gen)據(ju)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)供求(qiu)關(guan)系自主(zhu)(zhu)定(ding)(ding)(ding)(ding)價(jia)，定(ding)(ding)(ding)(ding)價(jia)的(de)(de)(de)(de)機(ji)制完全符(fu)合市場(chang)(chang)(chang)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)。CBSA不顧我方提出(chu)的(de)(de)(de)(de)大量證(zheng)據(ju)，而主(zhu)(zhu)觀地基于其它非官方來源的(de)(de)(de)(de)資(zi)料推定(ding)(ding)(ding)(ding)中(zhong)國(guo)(guo)政府控(kong)制價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)做(zuo)法是(shi)毫(hao)無(wu)道理的(de)(de)(de)(de)。
2、在替代(dai)國資料不完(wan)(wan)整(zheng)的(de)情(qing)況下，CBSA任意運用行政裁量權，不采取(qu)相對合理的(de)進口數據，而(er)(er)是(shi)從(cong)一個(ge)(ge)雜志上獲取(qu)正常(chang)價(jia)值的(de)數據，計算所(suo)謂的(de)傾銷幅(fu)度。這(zhe)個(ge)(ge)雜志的(de)權威(wei)性(xing)(xing)和其數據的(de)可靠性(xing)(xing)本身就令人質疑，而(er)(er)數據的(de)完(wan)(wan)整(zheng)性(xing)(xing)更是(shi)無法令人信服(fu)。我(wo)公司(si)完(wan)(wan)全沒有(you)出口該雜志僅有(you)的(de)兩個(ge)(ge)鋼(gang)級的(de)產品，于(yu)是(shi)CBSA采取(qu)有(you)罪推定(ding)的(de)邏輯，把其它公司(si)這(zhe)兩個(ge)(ge)鋼(gang)級的(de)所(suo)謂傾銷幅(fu)度強加于(yu)我(wo)司(si)，計算出高幅(fu)傾銷幅(fu)度，這(zhe)是(shi)十分(fen)荒謬的(de)做法。
3、加方對(dui)債(zhai)轉股等機制的運作沒(mei)有深入(ru)了解，將(jiang)其定義為補貼項目，并將(jiang)我司沒(mei)有受(shou)益(yi)的金額強加于人。我們強烈反對(dui)這一裁定并將(jiang)據理力爭。
4、針對非(fei)市場經濟國家，歷(li)來各(ge)國均不同(tong)時進(jin)行反傾(qing)銷(xiao)和反補貼程序。因(yin)為反傾(qing)銷(xiao)調查不承認中國市場經濟的(de)(de)理由是政府的(de)(de)補貼和控制下的(de)(de)價(jia)格扭(niu)(niu)曲才導致成(cheng)本(ben)扭(niu)(niu)曲。現在兩稅同(tong)時征(zheng)收，不符(fu)合WTO的(de)(de)自由和公平貿易(yi)，有序競爭的(de)(de)精神。
5、加(jia)(jia)(jia)拿(na)(na)(na)大(da)國(guo)(guo)(guo)際貿易法庭在(zai)其損(sun)害(hai)初裁時(shi)認定中(zhong)國(guo)(guo)(guo)進口的(de)(de)(de)無縫(feng)油(you)套(tao)管(guan)(guan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)拿(na)(na)(na)大(da)套(tao)管(guan)(guan)行業(ye)造成了(le)損(sun)害(hai)和(he)損(sun)害(hai)威脅(xie)。2月4日(ri)到2月8日(ri)加(jia)(jia)(jia)拿(na)(na)(na)大(da)國(guo)(guo)(guo)際貿易法庭在(zai)渥太(tai)華召開了(le)聽證會。會上(shang)一些企業(ye)無端(duan)指責中(zhong)國(guo)(guo)(guo)石(shi)油(you)套(tao)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)進口對(dui)其企業(ye)造成了(le)實質性損(sun)害(hai)或損(sun)害(hai)威脅(xie)。他(ta)們無視由于其國(guo)(guo)(guo)內(nei)對(dui)套(tao)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)需求減少，加(jia)(jia)(jia)元(yuan)升(sheng)值等因(yin)素影響，把企業(ye)出現的(de)(de)(de)問題歸咎于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)套(tao)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)進口。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)套(tao)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)進口與加(jia)(jia)(jia)拿(na)(na)(na)大(da)部分企業(ye)的(de)(de)(de)經營問題之間毫無關聯。
加(jia)拿(na)大有關(guan)當(dang)局在本案(an)中的(de)做法應當(dang)引(yin)起我(wo)國(guo)政(zheng)府和企業(ye)的(de)高(gao)度關(guan)注，這樣(yang)的(de)先例將在今(jin)后的(de)案(an)件中給我(wo)國(guo)企業(ye)的(de)應訴工(gong)作帶來很大困難。因此(ci)，我(wo)們(men)呼吁政(zheng)府組(zu)織有關(guan)部門(men)，制定應對(dui)措(cuo)施，組(zu)織企業(ye)向加(jia)拿(na)大聯邦法院提出復審，必(bi)要時(shi)，政(zheng)府出面將此(ci)案(an)提交WTO爭端解決機構。