湖北興山縣國資局:強化“四大管控”精準監管治企
湖北興山縣國資局:強化“四大管控”精準監管治企

文(wen)章來(lai)源:宜昌國資委(wei) 發布時間:2018-03-27
面對(dui)以管資(zi)本為主的國資(zi)監(jian)管新(xin)要求,縣級(ji)國資(zi)監(jian)管部門(men)如何推(tui)(tui)進(jin)國資(zi)監(jian)管全覆蓋,日前,湖(hu)北興山(shan)縣國資(zi)局組成(cheng)專班(ban),對(dui)全縣53家國有企(qi)業變更、新(xin)增投資(zi)以及(ji)應注銷的企(qi)業及(ji)資(zi)產進(jin)行(xing)全面清理,對(dui)62家國有資(zi)產占有單位進(jin)行(xing)了重新(xin)核實登(deng)記,以“五(wu)大管控(kong)”推(tui)(tui)進(jin)了縣級(ji)國有資(zi)產的精準監(jian)管。
一是在制度(du)管(guan)(guan)控上,細(xi)化(hua)(hua)大(da)(da)政策,實化(hua)(hua)小(xiao)規章。近(jin)年來,針(zhen)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)外(wai)投資(zi)(zi)、融資(zi)(zi)擔保(bao)、預算管(guan)(guan)理(li)、大(da)(da)額資(zi)(zi)產(chan)處置、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制重組、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)薪酬標(biao)準(zhun)等(deng)重要(yao)(yao)事項,分門別類出臺相(xiang)關(guan)制度(du)。同時按(an)照黨(dang)風(feng)廉政建設(she)要(yao)(yao)求,有(you)針(zhen)對(dui)性地出臺了《縣屬國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高級管(guan)(guan)理(li)人(ren)員履職待遇管(guan)(guan)理(li)辦法》,規范企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)公(gong)務用車(che)、辦公(gong)用房、培(pei)訓(xun)和(he)業(ye)(ye)(ye)務支(zhi)出行為(wei)。為(wei)加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律風(feng)險防(fang)范,出臺了《國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律風(feng)險防(fang)范管(guan)(guan)理(li)辦法》,從企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營、安全(quan)、環保(bao)、人(ren)力資(zi)(zi)源等(deng)方(fang)面(mian)細(xi)化(hua)(hua)了風(feng)險防(fang)范措(cuo)施。
二是在(zai)產(chan)(chan)權管理上,突(tu)出查(cha)實情,強化(hua)真(zhen)管控(kong)。組成專(zhuan)班對全縣(xian)53家涉及變更(geng)、新(xin)增國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)企(qi)業進行全面清理,據實登記核(he)銷;對62家占有(you)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)企(qi)業事業單位進行資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)追蹤,并重新(xin)核(he)實登記,注冊國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本和國(guo)(guo)有(you)法(fa)(fa)人資(zi)(zi)(zi)本達54億元。按照公開、公平、公正(zheng)原則,強化(hua)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控(kong)股企(qi)業資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處置,先后共審核(he)批(pi)準國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、國(guo)(guo)有(you)股權出讓(rang)和受讓(rang)事項34宗,總金(jin)額達24億元,在(zai)有(you)效促進了資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)合法(fa)(fa)、有(you)序流動(dong)的(de)同時,最大幅(fu)度實現(xian)了國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值。
三是在資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管控上,嚴格(ge)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)和交(jiao)易(yi)(yi)。針對(dui)相(xiang)關企業(ye)(ye)在審計中發(fa)現(xian)的(de)股權轉讓(rang)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)、違(wei)規(gui)擔保等(deng)方面存在的(de)問(wen)題,興(xing)山(shan)縣(xian)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局會同縣(xian)紀委對(dui)相(xiang)關企業(ye)(ye)依法(fa)(fa)查處(chu)(chu)違(wei)規(gui)處(chu)(chu)理公(gong)務用車。企業(ye)(ye)在處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)時(shi),涉及資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)報(bao)廢、核銷(xiao),由興(xing)山(shan)縣(xian)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)辦對(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、賬目(mu)進行(xing)現(xian)場調查、核實、監(jian)督,確(que)認專(zhuan)業(ye)(ye)鑒定(ding)機構出具資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)報(bao)廢報(bao)告。涉及重大產(chan)權性質變動事項(xiang)提交(jiao)縣(xian)政府(fu)集體(ti)討論決策,按法(fa)(fa)定(ding)程序(xu)審批,公(gong)開、公(gong)平(ping)、公(gong)正實施資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)和產(chan)權交(jiao)易(yi)(yi)。
四是在(zai)權力管(guan)控上,建立以(yi)管(guan)資(zi)本為主(zhu)新機制。按照國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)“不(bu)(bu)缺位(wei)、不(bu)(bu)越位(wei)、不(bu)(bu)錯位(wei)”要(yao)求,興山縣國(guo)資(zi)局細化(hua)、實化(hua)了權力和(he)責(ze)任清單(dan)及工作(zuo)流(liu)程。注重在(zai)管(guan)資(zi)本投(tou)向(xiang)、規范(fan)資(zi)本運作(zuo)、提高資(zi)本回報率(lv)和(he)防范(fan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)等方面(mian)下功夫,充分尊重企業(ye)市場主(zhu)體(ti)地位(wei),做到了不(bu)(bu)干預企業(ye)具體(ti)經(jing)營活(huo)動(dong)(dong),不(bu)(bu)侵犯(fan)企業(ye)的(de)法(fa)人財產(chan)權和(he)經(jing)營自主(zhu)權。明確規定(ding),企業(ye)投(tou)資(zi)、對外擔(dan)保、捐贈等經(jing)營活(huo)動(dong)(dong)由(you)企業(ye)董事(shi)會(hui)(hui)決定(ding),實行備(bei)案管(guan)理;對企業(ye)合并、分立、改(gai)制、上市,增(zeng)加或(huo)者減少注冊資(zi)本,發行債券,分配利潤由(you)興山縣國(guo)資(zi)局按規定(ding)審批;對轉(zhuan)讓國(guo)有(you)資(zi)產(chan)和(he)增(zeng)減國(guo)有(you)持(chi)股比例等重大事(shi)項報縣政府(fu)批準。堅持(chi)黨(dang)管(guan)干部的(de)原則,支持(chi)董事(shi)會(hui)(hui)依(yi)法(fa)選擇(ze)經(jing)營管(guan)理者、經(jing)營管(guan)理者依(yi)法(fa)行使用人權。