廣西自治區直屬文化企業實現社會效益與經濟效益相統一
廣西自治區直屬文化企業實現社會效益與經濟效益相統一

文章(zhang)來源:廣西(xi)國資委(wei) 發(fa)布時間:2018-03-23
2016年(nian)以(yi)來(lai),廣(guang)(guang)(guang)西(xi)壯族自治區黨(dang)委(wei)和(he)政府決策將(jiang)廣(guang)(guang)(guang)西(xi)區文(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產監督(du)管理辦(ban)公室并入廣(guang)(guang)(guang)西(xi)國資(zi)(zi)(zi)委(wei),同期將(jiang)廣(guang)(guang)(guang)西(xi)出(chu)版傳媒集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西(xi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西(xi)新華(hua)書店集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西(xi)電(dian)影集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西(xi)演(yan)藝集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)西(xi)廣(guang)(guang)(guang)電(dian)網絡公司等6家自治區直(zhi)屬(shu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)移交廣(guang)(guang)(guang)西(xi)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)管理。廣(guang)(guang)(guang)西(xi)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)高度(du)重視(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)健康發(fa)展。在(zai)認真貫徹落(luo)實中(zhong)央、自治區黨(dang)委(wei)和(he)政府深(shen)化(hua)(hua)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革和(he)供給側改(gai)革精神(shen)的(de)同時,積極按照中(zhong)央關(guan)于推動國有(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)把(ba)社會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)放(fang)(fang)在(zai)首位,實現(xian)社會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)和(he)經濟效(xiao)益(yi)相統一的(de)指導意(yi)見精神(shen),堅持以(yi)社會(hui)(hui)主義核(he)心(xin)價值觀為引(yin)領,大力推進(jin)國有(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)把(ba)社會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)放(fang)(fang)在(zai)首位、實現(xian)社會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)和(he)經濟效(xiao)益(yi)相統一。充分(fen)發(fa)揮(hui)文(wen)(wen)化(hua)(hua)引(yin)領風(feng)尚,教育人民(min),服務社會(hui)(hui),推動人類社會(hui)(hui)發(fa)展的(de)作用(yong),取得了較好(hao)成效(xiao)。
一、完善企業內部(bu)運行機制,提升管(guan)理水平
研究和(he)探索文(wen)化(hua)企業國(guo)有資(zi)產監管(guan),完善文(wen)化(hua)企業內(nei)部(bu)(bu)運(yun)行機(ji)(ji)制是(shi)廣(guang)西國(guo)資(zi)委(wei)堅持不(bu)懈的(de)工作任(ren)務之一。在2017年全區國(guo)有資(zi)產監督管(guan)理(li)(li)工作會議上,廣(guang)西國(guo)資(zi)委(wei)進一步(bu)明確提出了國(guo)有文(wen)化(hua)企業要把社會效(xiao)益(yi)擺到(dao)首(shou)位(wei),實現(xian)社會效(xiao)益(yi)和(he)經濟效(xiao)益(yi)相(xiang)統一。將社會價值優(you)先的(de)經營(ying)理(li)(li)念體(ti)現(xian)到(dao)企業章(zhang)程(cheng)和(he)各項規章(zhang)制度(du)中,推動企業黨委(wei)領導與法人(ren)治理(li)(li)結構相(xiang)結合(he),內(nei)部(bu)(bu)激勵和(he)約束機(ji)(ji)制相(xiang)結合(he),以實現(xian)既能(neng)體(ti)現(xian)文(wen)化(hua)企業特質,又能(neng)符合(he)現(xian)代企業制度(du)要求(qiu)的(de)資(zi)產組(zu)織(zhi)形式(shi)和(he)經營(ying)管(guan)理(li)(li)模式(shi)。
一是指(zhi)(zhi)導(dao)和(he)督促(cu)文(wen)化企業(ye)(ye)修(xiu)改和(he)完善公司(si)(si)章(zhang)程(cheng)。公司(si)(si)章(zhang)程(cheng)要明(ming)確載入黨委(wei)(wei)在(zai)企業(ye)(ye)中(zhong)發揮政治領導(dao)的核心作用;二是推行文(wen)化企業(ye)(ye)履行“一崗雙(shuang)責”,黨委(wei)(wei)成(cheng)(cheng)員以雙(shuang)向進入、交(jiao)叉(cha)任(ren)職的方式進入董事(shi)(shi)會(hui)、監(jian)事(shi)(shi)會(hui)和(he)經營(ying)管(guan)理(li)層,黨委(wei)(wei)書記(ji)兼(jian)任(ren)董事(shi)(shi)長,履行內容導(dao)向管(guan)理(li)第一責任(ren)人(ren)職責;三(san)是指(zhi)(zhi)導(dao)和(he)督促(cu)文(wen)化企業(ye)(ye)建立健全各項(xiang)規章(zhang)制度(du),以制度(du)管(guan)人(ren)、管(guan)事(shi)(shi)、管(guan)資(zi)產(chan)、管(guan)導(dao)向,以制度(du)保(bao)障(zhang)民主集中(zhong)制,集體研究決策“三(san)重一大(da)(da)(da)”事(shi)(shi)項(xiang),有(you)效保(bao)證了公司(si)(si)黨委(wei)(wei)在(zai)重要人(ren)事(shi)(shi)任(ren)免、重大(da)(da)(da)項(xiang)目安排(pai)和(he)大(da)(da)(da)額(e)度(du)資(zi)金使(shi)用等(deng)重大(da)(da)(da)問題上的政治核心地位。廣西區直(zhi)屬文(wen)化企業(ye)(ye)均把社會(hui)效益第一、社會(hui)價值優先(xian)的經營(ying)理(li)念和(he)要求寫入公司(si)(si)章(zhang)程(cheng),以上措(cuo)施取得了階段性成(cheng)(cheng)果。
二、深化(hua)產(chan)權制度改(gai)革,推動企業做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大
2016年《自治區(qu)國資委監(jian)管企業(ye)功能界定與(yu)分(fen)(fen)(fen)類(lei)的實施意見》,立足(zu)國有資本的戰略定位和(he)發展目標,將監(jian)管企業(ye)界定為(wei)商業(ye)類(lei)和(he)公益(yi)類(lei)。結合文化(hua)類(lei)企業(ye)在社會(hui)發展中的作(zuo)用、現狀和(he)需要,將文化(hua)類(lei)企業(ye)劃到公益(yi)類(lei)。企業(ye)分(fen)(fen)(fen)類(lei)有利于明(ming)確企業(ye)功能定位,實施分(fen)(fen)(fen)類(lei)改革、分(fen)(fen)(fen)類(lei)發展、分(fen)(fen)(fen)類(lei)監(jian)管、分(fen)(fen)(fen)類(lei)定責和(he)分(fen)(fen)(fen)類(lei)考核。
結合(he)文(wen)化(hua)類企業實際,按照(zhao)資(zi)源相近優(you)勢互補的原則(ze),完成(cheng)文(wen)投集團(tuan)、電(dian)影集團(tuan)、演藝集團(tuan)重組(zu)整合(he)成(cheng)為(wei)文(wen)化(hua)產業發展集團(tuan);推(tui)進新華書店集團(tuan)與(yu)出版傳媒集團(tuan)重組(zu);推(tui)動(dong)廣西廣電(dian)網絡(luo)(luo)股份(fen)有限公(gong)司(si)A股上(shang)市(shi)。在(zai)全(quan)力推(tui)進廣電(dian)網絡(luo)(luo)公(gong)司(si)上(shang)市(shi)工(gong)作過程中,從梳理歷史問題入(ru)手,優(you)化(hua)公(gong)司(si)股權結構,完善(shan)公(gong)司(si)內部控制制度(du)和法人(ren)治(zhi)理機(ji)制。2016年8月15日,廣電(dian)網絡(luo)(luo)公(gong)司(si)正式在(zai)上(shang)交(jiao)所掛牌上(shang)市(shi),成(cheng)為(wei)全(quan)國五個少(shao)數民(min)族(zu)自治(zhi)區第一家上(shang)市(shi)的文(wen)化(hua)企業。
三、完善資產監管(guan)運營機(ji)制(zhi)和評價考核機(ji)制(zhi)
廣西國(guo)資委努力探(tan)索構(gou)建和完善(shan)國(guo)有文化企業資產監管運營機(ji)制和評價考(kao)核機(ji)制,確保黨中央國(guo)務院(yuan)的戰略方針(zhen)落到實處。
一(yi)(yi)是清(qing)產(chan)核(he)資(zi)(zi),摸(mo)清(qing)家底(di),消(xiao)化(hua)(hua)處理(li)歷史遺留問題,夯實文化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展的基礎(chu)。2016年(nian)(nian)9月(yue)廣西國(guo)(guo)資(zi)(zi)委周密部署對文化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展清(qing)產(chan)核(he)資(zi)(zi)工(gong)(gong)(gong)作,目前(qian)各單位(wei)均按照清(qing)產(chan)核(he)資(zi)(zi)工(gong)(gong)(gong)作方案有序開(kai)展工(gong)(gong)(gong)作。二是完善經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he),建立健全(quan)兩個效益(yi)相統(tong)一(yi)(yi)的評(ping)價(jia)考(kao)(kao)核(he)機制(zhi)(zhi)。與(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂了2016年(nian)(nian)度企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績責任(ren)書。在(zai)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績責任(ren)書中,明確(que)把社會效益(yi)放在(zai)首位(wei)、社會效益(yi)與(yu)(yu)經(jing)(jing)濟效益(yi)相統(tong)一(yi)(yi)。三是加強文化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)預(yu)算、決算等(deng)報表的管(guan)理(li),確(que)保(bao)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本保(bao)值增值。四是修(xiu)訂完善經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)辦法,統(tong)籌(chou)考(kao)(kao)核(he)文化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會效益(yi)、經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績和(he)(he)管(guan)理(li)責任(ren)。在(zai)廣西國(guo)(guo)資(zi)(zi)委的督促和(he)(he)指導下,文化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自覺完善了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)運(yun)營(ying)機制(zhi)(zhi)和(he)(he)評(ping)價(jia)考(kao)(kao)核(he)機制(zhi)(zhi)。
四(si)、健全企(qi)業干部(bu)人(ren)才管理制(zhi)度,推進(jin)分配(pei)制(zhi)度改革
將(jiang)文化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)納入企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)薪酬(chou)(chou)核定(ding)體(ti)系(xi),制定(ding)《自治(zhi)區國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責(ze)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)薪酬(chou)(chou)核定(ding)規(gui)則(ze)》,從充(chong)分(fen)(fen)發揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)積(ji)極性,構(gou)建差異化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)薪酬(chou)(chou)管理(li)體(ti)系(xi)的(de)(de)角度出發,充(chong)分(fen)(fen)考(kao)慮(lv)了(le)文化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)功能定(ding)位(wei)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產規(gui)模、經(jing)營狀況(kuang)、人(ren)員規(gui)模結構(gou)等對薪酬(chou)(chou)水平的(de)(de)影響(xiang),制定(ding)了(le)有(you)別(bie)于其他功能定(ding)位(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)文化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)薪酬(chou)(chou)計算辦法。在(zai)(zai)工資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總額(e)管理(li)方面,按(an)照一企(qi)一策的(de)(de)原則(ze)依(yi)法依(yi)規(gui)對文化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總額(e)進行(xing)調(diao)控。在(zai)(zai)堅(jian)持(chi)工資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總額(e)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)效益掛鉤的(de)(de)前提下,側(ce)重(zhong)(zhong)考(kao)核企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)效益完成情況(kuang),確保社(she)(she)會(hui)效益考(kao)核指(zhi)標(biao)占考(kao)核指(zhi)標(biao)權重(zhong)(zhong)的(de)(de)51%以(yi)上(shang),引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)實現社(she)(she)會(hui)效益放在(zai)(zai)首位(wei),同(tong)時(shi)注重(zhong)(zhong)推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)努力實現國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產保值(zhi)增值(zhi),推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)構(gou)建兩(liang)個效益相統(tong)一的(de)(de)薪酬(chou)(chou)分(fen)(fen)配(pei)機制。在(zai)(zai)廣西國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委人(ren)才管理(li)制度和分(fen)(fen)配(pei)制度改(gai)革意見(jian)指(zhi)引下,各文化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極跟(gen)進,效果(guo)顯著。
五、充分發(fa)揮黨組織的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)核心作(zuo)用(yong),加強企業黨的(de)建設和思想(xiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)
2016年國有文(wen)化(hua)企(qi)業集(ji)團(tuan)一級及其重要(yao)子公司的(de)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)多數做到了(le)組(zu)織機構落實(shi),人(ren)員落實(shi),制(zhi)度落實(shi),議事規(gui)則(ze)落實(shi),黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取得(de)顯著(zhu)成績(ji);廣電網絡(luo)公司健全企(qi)業黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機構,增加(jia)專職(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)(gong)人(ren)員,將黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)前(qian)置(zhi)(zhi)于企(qi)業管理,將社會效益前(qian)置(zhi)(zhi)于經濟效益,將加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為引領公司全體(ti)員工(gong)(gong)向正確方(fang)向發展的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治保(bao)證、組(zu)織保(bao)證和(he)思想保(bao)證;出(chu)版傳媒(mei)集(ji)團(tuan)突出(chu)問題導向,把企(qi)業發展的(de)難點(dian)和(he)重點(dian)作(zuo)(zuo)(zuo)為黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)切入點(dian)和(he)著(zhu)力點(dian);新(xin)華書店(dian)集(ji)團(tuan)建(jian)立(li)健全黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機構。認真研(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)了(le)《黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)和(he)監督責(ze)任(ren)(ren)(ren)“任(ren)(ren)(ren)務(wu)清單”》,把黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設任(ren)(ren)(ren)務(wu)要(yao)求、主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)5大項(xiang)22小項(xiang)及監督責(ze)任(ren)(ren)(ren)8大項(xiang)29小項(xiang)內容細化(hua),簽訂《黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設責(ze)任(ren)(ren)(ren)書》共計107份。