文章來源：湖北國(guo)資(zi)委(wei) 發布時間：2018-02-21
在近期召(zhao)開的(de)湖北省(sheng)出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)、市州(zhou)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委負責(ze)人(ren)會議上，湖北國(guo)(guo)(guo)資(zi)委提出從六個方(fang)面(mian)推(tui)進國(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)改革發展，確保(bao)全(quan)省(sheng)地方(fang)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)利潤總額同比增長5%、爭取達到8%。
一(yi)、堅持穩中求進，全力(li)完成(cheng)(cheng)生產經營目標任(ren)務(wu)。制定(ding)可量化、可操(cao)作(zuo)、可考(kao)(kao)核(he)的工作(zuo)方案，確(que)保任(ren)務(wu)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分(fen)解(jie)、壓(ya)力(li)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳(chuan)遞、責(ze)任(ren)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)落實，切實做到(dao)目標到(dao)崗、任(ren)務(wu)到(dao)人。加(jia)(jia)大利潤和(he)(he)增加(jia)(jia)值(zhi)考(kao)(kao)核(he)評價權重，鼓勵企業以創造(zao)價值(zhi)為導(dao)向(xiang)，引導(dao)企業提(ti)升(sheng)價值(zhi)創造(zao)能力(li)和(he)(he)核(he)心競爭力(li)。主動(dong)作(zuo)為，搶(qiang)抓市場，積極實施“走出去”戰略，努力(li)增加(jia)(jia)市場份額。嚴(yan)控(kong)(kong)成(cheng)(cheng)本，壓(ya)縮費(fei)用，創新成(cheng)(cheng)本費(fei)用管(guan)控(kong)(kong)方式和(he)(he)機制，提(ti)高勞(lao)動(dong)生產率(lv)和(he)(he)工作(zuo)效率(lv)。嚴(yan)控(kong)(kong)風(feng)險(xian)，穩健(jian)經營，嚴(yan)格投資(zi)管(guan)理(li)，嚴(yan)禁開展融(rong)資(zi)性貿易(yi)和(he)(he)“空(kong)轉”貿易(yi)，加(jia)(jia)強負(fu)債規模和(he)(he)資(zi)產負(fu)債率(lv)雙重管(guan)控(kong)(kong)，守住不發生重大風(feng)險(xian)事件(jian)的底線。
二(er)、強力攻堅克難，加(jia)快(kuai)(kuai)各項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)政策(ce)落實落地。一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)全面推(tui)(tui)(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分類改(gai)革(ge)(ge)。二(er)是(shi)(shi)(shi)深入(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)公司(si)(si)制、股(gu)(gu)份制和(he)混合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)。積極(ji)探索(suo)集(ji)團(tuan)層(ceng)(ceng)(ceng)面股(gu)(gu)權多元化改(gai)革(ge)(ge)，支(zhi)持中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、省出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、市縣(xian)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間交(jiao)叉持股(gu)(gu)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)層(ceng)(ceng)(ceng)面引(yin)進(jin)戰略投資(zi)者(zhe)，支(zhi)持國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本參與(yu)非(fei)國(guo)資(zi)控股(gu)(gu)項(xiang)目，發展一(yi)(yi)批混合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。選擇一(yi)(yi)批適合(he)開(kai)展員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)推(tui)(tui)(tui)進(jin)員(yuan)(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)試點(dian)。三(san)是(shi)(shi)(shi)繼續(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)改(gai)組組建(jian)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本投資(zi)運營公司(si)(si)。積極(ji)探索(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效的運營模式，增強國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本流動性，優化國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本結構，提(ti)高(gao)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本回(hui)報(bao)率。四是(shi)(shi)(shi)完善公司(si)(si)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結構。修(xiu)訂完善國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)(si)章程，依(yi)法(fa)厘清(qing)股(gu)(gu)東會、董事(shi)會、監事(shi)會、經理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)的職(zhi)責(ze)邊界，推(tui)(tui)(tui)進(jin)規范(fan)董事(shi)會建(jian)設，保(bao)障公司(si)(si)各治(zhi)理(li)主(zhu)體依(yi)法(fa)履職(zhi)，加(jia)快(kuai)(kuai)形成(cheng)權責(ze)對(dui)等、運轉(zhuan)協調(diao)、有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效制衡的決策(ce)執行監督機制。五(wu)是(shi)(shi)(shi)深化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部三(san)項(xiang)制度改(gai)革(ge)(ge)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)成(cheng)員(yuan)(yuan)市場(chang)化選聘(pin)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)制度試點(dian)，探索(suo)開(kai)展將企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)資(zi)總額管理(li)權限下放(fang)給企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)試點(dian)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公務用車制度改(gai)革(ge)(ge)。六是(shi)(shi)(shi)加(jia)快(kuai)(kuai)剝(bo)離(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會職(zhi)能和(he)解決歷史(shi)遺留問題(ti)。按照(zhao)湖(hu)北省《加(jia)快(kuai)(kuai)解決國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)家屬區“三(san)供一(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”分離(li)(li)移交(jiao)等歷史(shi)遺留問題(ti)工(gong)作實施方案》的要求(qiu)，層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)落實責(ze)任，確保(bao)按期完成(cheng)任務。
三、突出(chu)(chu)(chu)精干主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，打(da)贏瘦身(shen)健體提質(zhi)(zhi)增效攻(gong)(gong)堅戰。一(yi)是突出(chu)(chu)(chu)主(zhu)(zhu)攻(gong)(gong)方向(xiang)，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。穩步推(tui)(tui)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)面兼并重(zhong)(zhong)組，整合(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條，減少重(zhong)(zhong)復建設(she)，避免同(tong)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)競(jing)爭，提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)素質(zhi)(zhi)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中度，努(nu)(nu)力(li)打(da)造一(yi)批(pi)(pi)產融(rong)結合(he)的(de)(de)大(da)型產業(ye)(ye)(ye)(ye)投資集(ji)(ji)團(tuan)。二是壓縮管(guan)理(li)層(ceng)級，推(tui)(tui)進扁平(ping)化(hua)(hua)管(guan)理(li)。省出(chu)(chu)(chu)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)爭取2年(nian)內將管(guan)理(li)層(ceng)級減到3-4級以內，法人單位也要(yao)減少20%以上。三是加快處置“僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”，努(nu)(nu)力(li)止住(zhu)“出(chu)(chu)(chu)血點”。四是加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內控體系建設(she)，規范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)運行(xing)程(cheng)(cheng)序。五是加快科技(ji)創新(xin)步伐，持續提升創新(xin)能力(li)。搭建和完(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部“雙創”平(ping)臺，完(wan)善(shan)市場導向(xiang)的(de)(de)科技(ji)成果轉化(hua)(hua)機(ji)制，落實(shi)(shi)以增加知識(shi)價值為(wei)導向(xiang)的(de)(de)分配政策，探索股權、期權激(ji)勵(li)和獎勵(li)，建立鼓勵(li)改革創新(xin)的(de)(de)激(ji)勵(li)機(ji)制和容錯機(ji)制，激(ji)發創新(xin)人才活力(li)。六是圍繞重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)實(shi)(shi)施，優化(hua)(hua)資本投向(xiang)。發揮工(gong)程(cheng)(cheng)設(she)計、工(gong)程(cheng)(cheng)承包等(deng)領域的(de)(de)優勢(shi)，共同(tong)組團(tuan)出(chu)(chu)(chu)海，積(ji)極參與“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)建設(she)。抓住(zhu)湖北自貿區建設(she)重(zhong)(zhong)大(da)機(ji)遇，積(ji)極發展(zhan)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)、高新(xin)技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)(ye)和現(xian)代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級。發揮湖北區位優勢(shi)，積(ji)極謀劃一(yi)批(pi)(pi)水陸(lu)空(kong)鐵重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)。
四、深(shen)化央(yang)企(qi)(qi)合(he)(he)作，促進經濟融合(he)(he)發展。集中(zhong)組織拜(bai)訪央(yang)企(qi)(qi)總(zong)部活(huo)動，大力推介一批(pi)合(he)(he)作項(xiang)目(mu)。開(kai)展邀商考察(cha)活(huo)動，邀請中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業總(zong)部及子(zi)公(gong)司來(lai)湖北考察(cha)投資、洽談合(he)(he)作。加強對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業的服務跟蹤(zong)，做好(hao)央(yang)企(qi)(qi)項(xiang)目(mu)的跟蹤(zong)督導和服務協調(diao)，努力解決(jue)央(yang)企(qi)(qi)發展中(zhong)的困(kun)難和問(wen)題，加快簽約項(xiang)目(mu)落地(di)進程。積(ji)極謀(mou)劃一批(pi)央(yang)企(qi)(qi)合(he)(he)作項(xiang)目(mu)，適時舉辦個性化的央(yang)企(qi)(qi)對(dui)接活(huo)動。
五、推動職能轉(zhuan)(zhuan)變，不(bu)斷提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)(guan)效能。一是制定職能轉(zhuan)(zhuan)變方(fang)案。調整優(you)化職能配置和(he)內設(she)機構，科學界定出(chu)資(zi)(zi)人(ren)監(jian)管(guan)(guan)邊界，制訂完善出(chu)資(zi)(zi)人(ren)監(jian)管(guan)(guan)權力(li)清(qing)單(dan)和(he)責任(ren)(ren)清(qing)單(dan)，解(jie)決(jue)好監(jian)管(guan)(guan)錯(cuo)位(wei)、越位(wei)、缺(que)位(wei)的問(wen)題(ti)。二(er)是強(qiang)(qiang)化國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)督。強(qiang)(qiang)化外派(pai)監(jian)事(shi)會監(jian)督，整合出(chu)資(zi)(zi)人(ren)監(jian)督、監(jian)事(shi)會監(jian)督、審(shen)計監(jian)督和(he)職工民主(zhu)監(jian)督等手段，建(jian)(jian)立企(qi)業(ye)(ye)監(jian)督工作會商機制，形成(cheng)監(jian)督合力(li)，提(ti)高(gao)監(jian)督效能。組織開展(zhan)違規投資(zi)(zi)經營損失責任(ren)(ren)追究，加(jia)大問(wen)責力(li)度(du)。三是不(bu)斷轉(zhuan)(zhuan)變監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式。建(jian)(jian)立國(guo)有股東代表制度(du)，建(jian)(jian)立總會計師(shi)委派(pai)制度(du)。四是增強(qiang)(qiang)服務意(yi)識。進一步加(jia)強(qiang)(qiang)政策(ce)協調溝(gou)通，積極反映企(qi)業(ye)(ye)困(kun)難和(he)政策(ce)訴求，想方(fang)設(she)法幫助企(qi)業(ye)(ye)紓難解(jie)困(kun)。
六(liu)、全面(mian)從嚴(yan)加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設，為(wei)國(guo)企國(guo)資改革發展(zhan)提供(gong)堅(jian)(jian)強(qiang)(qiang)組織(zhi)保證。一(yi)是(shi)深(shen)入學(xue)習(xi)(xi)貫徹黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十八屆六(liu)中(zhong)(zhong)全會精神和(he)全國(guo)國(guo)有(you)(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設工(gong)(gong)作(zuo)會議精神，牢固樹立政(zheng)治意(yi)識(shi)(shi)、大局意(yi)識(shi)(shi)、核(he)心意(yi)識(shi)(shi)、看齊(qi)意(yi)識(shi)(shi)，自覺在(zai)思想(xiang)上(shang)、政(zheng)治上(shang)、行(xing)動上(shang)同以(yi)習(xi)(xi)近平同志為(wei)核(he)心的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)保持(chi)高度(du)一(yi)致(zhi)。二是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)全面(mian)從嚴(yan)，切實(shi)落實(shi)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責任。三是(shi)創新(xin)(xin)(xin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)，抓好(hao)各(ge)項(xiang)(xiang)任務(wu)(wu)落實(shi)。按(an)照(zhao)“對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)忠誠(cheng)、勇于創新(xin)(xin)(xin)、治企有(you)(you)方、興企有(you)(you)為(wei)、清正廉(lian)潔(jie)”的(de)要(yao)求，建設高素質企業(ye)領導人員(yuan)(yuan)隊伍。按(an)照(zhao)全面(mian)覆蓋(gai)、有(you)(you)效覆蓋(gai)的(de)要(yao)求，層層建立健全基層組織(zhi)，消除(chu)組織(zhi)空白點。創新(xin)(xin)(xin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)方式(shi)方法，推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)與(yu)生(sheng)(sheng)產經營深(shen)度(du)融合。加強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)保障，進一(yi)步健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)機構，配(pei)齊(qi)配(pei)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)，落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)經費。四是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)標本兼治，加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)建設和(he)反腐(fu)敗工(gong)(gong)作(zuo)。貫徹落實(shi)《關于新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)下黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)治生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)的(de)若干(gan)準則》《中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監督(du)條例(li)》，嚴(yan)肅黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)治生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)，加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監督(du)。創新(xin)(xin)(xin)紀(ji)檢監察工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系、機制(zhi)，配(pei)齊(qi)工(gong)(gong)作(zuo)力量。強(qiang)(qiang)化對國(guo)有(you)(you)企業(ye)關鍵崗(gang)位、重要(yao)人員(yuan)(yuan)特別(bie)是(shi)一(yi)把手的(de)監督(du)管理。鍥(qie)而(er)不(bu)舍抓好(hao)作(zuo)風(feng)(feng)建設，持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)落實(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)八項(xiang)(xiang)規定(ding)，堅(jian)(jian)決防止不(bu)正之(zhi)風(feng)(feng)反彈回(hui)潮。把握運用監督(du)執紀(ji)“四種(zhong)形態(tai)(tai)”，保持(chi)懲(cheng)治腐(fu)敗的(de)高壓態(tai)(tai)勢(shi)，構建“不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想(xiang)腐(fu)”的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。