江蘇國資委印發《江蘇省省屬企業分類考核實施方案》
江蘇國資委印發《江蘇省省屬企業分類考核實施方案》

文(wen)章來源:江蘇國資委 發布(bu)時間:2017-12-26
近(jin)日,江蘇(su)國資委正式印發(fa)《江蘇(su)省省屬企業分類考核實(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)》(蘇(su)國資〔2016〕116號)(以下(xia)簡稱《實(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)》)。
江蘇國(guo)(guo)(guo)資(zi)委始終把業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)作為(wei)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管的重要手(shou)段,充(chong)分(fen)發揮(hui)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)在落實(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產保值增值責任、做強(qiang)(qiang)做優做大省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的導(dao)向(xiang)和激勵(li)約束作用(yong),并緊密結(jie)合實(shi)際,不斷完善省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)制度,探(tan)索對省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加強(qiang)(qiang)分(fen)類(lei)(lei)(lei)指(zhi)導(dao),分(fen)類(lei)(lei)(lei)考(kao)(kao)核(he)(he)(he),增強(qiang)(qiang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的科學性(xing)和針對性(xing)。黨的十八屆三中(zhong)(zhong)全會提(ti)出要“準確界定不同國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能”。《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)的指(zhi)導(dao)意見》(中(zhong)(zhong)發〔2015〕22號)明(ming)確指(zhi)出,對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“通過界定功能、劃分(fen)類(lei)(lei)(lei)別,實(shi)行分(fen)類(lei)(lei)(lei)改(gai)革(ge)、分(fen)類(lei)(lei)(lei)發展、分(fen)類(lei)(lei)(lei)監(jian)管、分(fen)類(lei)(lei)(lei)定責、分(fen)類(lei)(lei)(lei)考(kao)(kao)核(he)(he)(he),提(ti)高改(gai)革(ge)的針對性(xing)、監(jian)管的有(you)(you)效性(xing)、考(kao)(kao)核(he)(he)(he)評價的科學性(xing),推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同市(shi)場經濟深(shen)入融合,促進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟效益(yi)和社會效益(yi)有(you)(you)機統一”。
根據(ju)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委、財政部《關于完善中(zhong)央企業(ye)功(gong)能(neng)分類(lei)考(kao)核(he)(he)的實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)》(國(guo)(guo)資(zi)發綜合〔2016〕252號)精神,結(jie)(jie)合省(sheng)(sheng)屬企業(ye)實(shi)際(ji),江蘇國(guo)(guo)資(zi)委研究(jiu)出臺了(le)《實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)》。《實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)》中(zhong)明確了(le)分類(lei)考(kao)核(he)(he)堅持經(jing)濟效益(yi)與社(she)會效益(yi)相(xiang)結(jie)(jie)合、遵循市場規律與服務國(guo)(guo)有資(zi)本布局戰略相(xiang)結(jie)(jie)合、突出共性(xing)和(he)體現個性(xing)相(xiang)結(jie)(jie)合、短(duan)期目(mu)標和(he)長(chang)遠目(mu)標相(xiang)結(jie)(jie)合的基本原則。按照《實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)》對(dui)省(sheng)(sheng)屬企業(ye)將分為兩類(lei)實(shi)施(shi)考(kao)核(he)(he):
一類是對于(yu)(yu)“主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)處于(yu)(yu)充分競爭(zheng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)領域的(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)類國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”,以增(zeng)加(jia)國(guo)有經濟(ji)(ji)活力(li)、放大(da)國(guo)有資(zi)本(ben)功能(neng)、實現國(guo)有資(zi)本(ben)保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)為導(dao)向,重點考(kao)(kao)核(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)(ji)效(xiao)益、資(zi)本(ben)回報水平和(he)(he)市場競爭(zheng)力(li),引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)升價值(zhi)(zhi)創造能(neng)力(li);另一類是對于(yu)(yu)“主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)處于(yu)(yu)重要行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關鍵(jian)領域、主(zhu)要承擔重大(da)專項任務的(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)類國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”,以支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)續發展(zhan)和(he)(he)服務國(guo)有資(zi)本(ben)布(bu)局戰略為導(dao)向,在保證合理回報和(he)(he)國(guo)有資(zi)本(ben)保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)基礎(chu)上,重點考(kao)(kao)核(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投融資(zi)能(neng)力(li)、服務保障(zhang)水平、運營效(xiao)率(lv)和(he)(he)降本(ben)增(zeng)效(xiao)情況(kuang)(kuang),加(jia)強對服務經濟(ji)(ji)社會發展(zhan)、發展(zhan)前瞻性(xing)(xing)戰略性(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)以及(ji)完成(cheng)特殊任務情況(kuang)(kuang)的(de)考(kao)(kao)核(he)。
為突(tu)出創新導向,江蘇國(guo)資委(wei)明(ming)確“國(guo)有企業技(ji)術(shu)開發費用(yong)全額(e)視同利潤,不受管理費用(yong)總額(e)限制;對建立重點實驗(yan)室、工程(cheng)技(ji)術(shu)(研(yan)(yan)究)中(zhong)心(xin)、企業技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)、博(bo)士(shi)后工作站、并購境外研(yan)(yan)發中(zhong)心(xin)和(he)營銷網絡、引進高端(duan)人才(cai)費用(yong),考核時視同實現利潤”。《實施方(fang)案》還明(ming)確到(dao)2020年(nian)基本形成(cheng)導向清晰、遠(yuan)近結合、適應不同類型企業的業績考核體系。