文(wen)章來源(yuan)：襄陽國(guo)資(zi)委 發布時(shi)間：2017-12-09
近一(yi)段時間，全(quan)國一(yi)些地方重特大(da)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產事(shi)故(gu)頻(pin)發(fa)，11月24日，江(jiang)西省宜(yi)春(chun)市豐城發(fa)電(dian)廠三期(qi)在建(jian)項(xiang)目發(fa)生(sheng)冷卻塔施工(gong)平臺坍(tan)塌特別重大(da)事(shi)故(gu)，造成施工(gong)人(ren)員(yuan)74人(ren)遇難、2人(ren)受傷，給人(ren)民群(qun)眾生(sheng)命財產安(an)(an)(an)全(quan)造成了重大(da)損失，舉國哀痛。事(shi)發(fa)當天，習近平總(zong)書(shu)記和(he)李(li)克(ke)強總(zong)理立即對(dui)事(shi)故(gu)救援和(he)全(quan)國各地區各部門安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)作(zuo)出重要指(zhi)示。近日，湖北襄(xiang)陽(yang)國資委召開安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產緊急會議，安(an)(an)(an)排布置出資企業當前(qian)和(he)今(jin)后一(yi)個(ge)時期(qi)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)。
會上，襄陽國(guo)資(zi)委委主(zhu)任、黨委書記周(zhou)海濤強(qiang)調，安全(quan)生(sheng)產重(zhong)如泰(tai)山，安全(quan)生(sheng)產事關(guan)發(fa)展、穩(wen)定(ding)大局，是涉及民(min)生(sheng)的頭等大事，大家必須(xu)引起高度警覺，一(yi)(yi)時一(yi)(yi)刻都(dou)不(bu)能懈怠，一(yi)(yi)絲(si)一(yi)(yi)毫都(dou)不(bu)能放松。他要求(qiu)，時值歲末年初，安全(quan)生(sheng)產進入易(yi)發(fa)、高發(fa)期，出資(zi)企業也有很多不(bu)確定(ding)因素，要以高度負責的精神，以更加(jia)務(wu)實的作風，以更加(jia)有效的措施，確保出資(zi)企業安全(quan)生(sheng)產形勢持續穩(wen)定(ding)，為(wei)全(quan)市經濟社(she)會持續發(fa)展創造安全(quan)穩(wen)定(ding)的社(she)會環(huan)境。
第一(yi)，要(yao)吸取教(jiao)訓，舉一(yi)反(fan)三，切實增強安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)紅線(xian)意識(shi)。今年以(yi)(yi)來，襄陽國(guo)資(zi)委(wei)出資(zi)企(qi)業的(de)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)形勢(shi)雖(sui)然總(zong)體(ti)(ti)平(ping)穩(wen)，但(dan)絕不(bu)能放松警惕(ti)、麻痹(bi)大意，任何時候、任何企(qi)業、任何環節都不(bu)能盲(mang)目高估安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)形勢(shi)，要(yao)反(fan)復(fu)抓(zhua)(zhua)、抓(zhua)(zhua)反(fan)復(fu)。要(yao)認(ren)真(zhen)貫徹落實習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)記、李(li)克(ke)強總(zong)理、蔣超良書(shu)(shu)記、王(wang)曉東代(dai)省長(chang)、秦軍市(shi)長(chang)等中央、省、市(shi)領(ling)導同志關于安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)指示、批示精神，牢牢堅(jian)守“發展(zhan)決不(bu)能以(yi)(yi)犧牲安(an)(an)全(quan)為代(dai)價”這條安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)紅線(xian)，落實國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)機構的(de)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)指導督促責任和企(qi)業的(de)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)主體(ti)(ti)責任；要(yao)堅(jian)持底線(xian)思維(wei)，牢固(gu)樹立(li)紅線(xian)意識(shi)，不(bu)管(guan)(guan)什么時候，經(jing)濟發展(zhan)都要(yao)把安(an)(an)全(quan)放在首(shou)位，堅(jian)決做(zuo)到不(bu)安(an)(an)全(quan)、不(bu)生產(chan)(chan)(chan)(chan)；要(yao)全(quan)面落實安(an)(an)全(quan)責任，以(yi)(yi)更堅(jian)決的(de)態度、更有(you)力的(de)措(cuo)施、更嚴格的(de)標準，狠抓(zhua)(zhua)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)工作，確保各(ge)項(xiang)措(cuo)施落到實處。
第二，要強化措施，主動作為(wei)，切實打好安全(quan)(quan)生(sheng)產攻堅戰。各出資(zi)企業要牢(lao)固樹立(li)“以安全(quan)(quan)保(bao)發(fa)展，以發(fa)展促安全(quan)(quan)”的理念(nian)，把“安全(quan)(quan)第一”落實到生(sheng)產、經營、管理的全(quan)(quan)過(guo)程。
一(yi)是要徹底開展拉網式排(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)。強化(hua)風(feng)險(xian)源防控(kong)，深入(ru)排(pai)(pai)查(cha)事(shi)故隱患，做到隱患排(pai)(pai)查(cha)全(quan)(quan)覆蓋、無(wu)盲(mang)區、零死角(jiao)。強化(hua)隱患整(zheng)治(zhi)，堅決堵(du)住漏洞，防范重特大安全(quan)(quan)事(shi)故發生。強化(hua)排(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)組織領導，各出(chu)資企業要成立主要負責人(ren)負總(zong)責，分管(guan)領導具體實(shi)施(shi)的排(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)工作(zuo)專班，確保整(zheng)治(zhi)工作(zuo)不走過場(chang)。
二(er)是要強(qiang)(qiang)化安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)礎建(jian)設。強(qiang)(qiang)化安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障能力(li)(li)建(jian)設，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)與企業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營相(xiang)適應的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)管理機(ji)構，配(pei)備(bei)具備(bei)響應能力(li)(li)的人員。強(qiang)(qiang)化安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)規章制度建(jian)設，建(jian)立風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yu)防機(ji)制。加大(da)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)投(tou)入(ru)，及(ji)時(shi)更新(xin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)設備(bei)，建(jian)設實施(shi)一批(pi)安(an)(an)(an)防工程。強(qiang)(qiang)化項目建(jian)設安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評估，確保(bao)新(xin)上項目既賺錢(qian)又(you)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。強(qiang)(qiang)化安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)教育培訓，形成濃厚的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)文化氛圍。不斷加強(qiang)(qiang)應急演練，提升員工應急處置能力(li)(li)。強(qiang)(qiang)化租賃(lin)承包管理，各出資(zi)企業(ye)要將生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營項目、場所(suo)、設備(bei)發(fa)包或者租賃(lin)給具有安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)條件或相(xiang)關(guan)資(zi)質的單位或個人。同時(shi)，簽訂(ding)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)管理協議。
三(san)是要突(tu)出做(zuo)好重點領(ling)(ling)域(yu)(yu)安全(quan)(quan)生(sheng)產工作。各出資企業要按(an)照全(quan)(quan)國全(quan)(quan)省(sheng)全(quan)(quan)市的統一部(bu)署，針對重點領(ling)(ling)域(yu)(yu)存在的安全(quan)(quan)生(sheng)產突(tu)出問(wen)題，分別在建筑施工領(ling)(ling)域(yu)(yu)、危化安全(quan)(quan)領(ling)(ling)域(yu)(yu)、道路交通領(ling)(ling)域(yu)(yu)、消防安全(quan)(quan)領(ling)(ling)域(yu)(yu)和改制破(po)產企業開(kai)展專項(xiang)整治。
四(si)是(shi)要切實抓好(hao)冬季(ji)極端天氣安(an)全生產(chan)(chan)工作(zuo)。今年，拉尼娜現象突(tu)出，各出資(zi)企(qi)業要做(zuo)到工作(zuo)早(zao)部署、隱患早(zao)治(zhi)理、事(shi)故早(zao)防(fang)范，突(tu)出重點(dian)(dian)(dian)部位、重點(dian)(dian)(dian)環節(jie)的安(an)全檢(jian)查力度，及時(shi)組織(zhi)開展重點(dian)(dian)(dian)時(shi)段安(an)全生產(chan)(chan)檢(jian)查和督(du)查工作(zuo)。強化各項安(an)全措施，督(du)促各生產(chan)(chan)經營企(qi)業做(zuo)好(hao)節(jie)日放假(jia)、停產(chan)(chan)復(fu)產(chan)(chan)的安(an)全檢(jian)修(xiu)和保(bao)障工作(zuo)，嚴格(ge)執行復(fu)產(chan)(chan)驗收制(zhi)度，確保(bao)安(an)全越(yue)冬。
第三，加(jia)強領導，強化責任(ren)，建立健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)生產責任(ren)體系。
一(yi)(yi)是要建立(li)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)體系(xi)。明確安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)邊界，襄陽國資委做好(hao)對出(chu)資企業的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)履行指(zhi)導督促責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。強化企業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，逐級建立(li)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)制，把(ba)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的鏈條延(yan)伸到基層一(yi)(yi)線、車間、班組、個人。全(quan)(quan)(quan)面落實“黨(dang)政(zheng)同責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、一(yi)(yi)崗雙責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、齊抓共管”的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)體系(xi)。
二(er)是要建(jian)立安(an)全(quan)生產(chan)(chan)常(chang)態化(hua)工作機制(zhi)(zhi)。堅持集(ji)中檢查(cha)制(zhi)(zhi)度。繼(ji)續(xu)堅持出資(zi)企業(ye)自查(cha)與襄陽國(guo)資(zi)委檢查(cha)制(zhi)(zhi)度，并確(que)保每次檢查(cha)有(you)痕(hen)跡記錄、有(you)整改通知(zhi)、有(you)落實報告(gao)。建(jian)立聯合(he)檢查(cha)制(zhi)(zhi)度，每半(ban)年商請市安(an)監局、市消防支隊等(deng)單位(wei)專(zhuan)家，對出資(zi)企業(ye)進行專(zhuan)業(ye)化(hua)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)檢查(cha)。建(jian)立安(an)全(quan)生產(chan)(chan)月報告(gao)制(zhi)(zhi)度。
三是要建立嚴(yan)(yan)(yan)格的失職(zhi)(zhi)(zhi)問責(ze)機制。各出資企業要推行安全生(sheng)產雙向承諾(nuo)制度(du)，“嚴(yan)(yan)(yan)”字當頭，嚴(yan)(yan)(yan)實(shi)措施、嚴(yan)(yan)(yan)實(shi)作風，確保(bao)各項工(gong)作措施落地落細落實(shi)，凡因(yin)失職(zhi)(zhi)(zhi)、瀆職(zhi)(zhi)(zhi)、玩(wan)忽職(zhi)(zhi)(zhi)守、指(zhi)導監(jian)督(du)責(ze)任(ren)履行不到位而引發安全事故的，將一律(lv)從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)問責(ze)。
四是要(yao)建立綠色(se)發(fa)展(zhan)理念。各出資(zi)企業(ye)要(yao)主動開展(zhan)自查，立行立改(gai)。不投資(zi)可(ke)能(neng)會有(you)(you)污(wu)染的項目，關停可(ke)能(neng)會有(you)(you)污(wu)染的項目，治理好影響(xiang)環境的薄弱環節，確保國有(you)(you)企業(ye)在綠色(se)發(fa)展(zhan)、生態(tai)文明(ming)建設(she)上不出事、做表率、走在前。
襄陽國資委領(ling)導(dao)(dao)班子成(cheng)員，市國企辦(ban)領(ling)導(dao)(dao)，部(bu)分(fen)縣(xian)級干部(bu)和(he)相關科(ke)室負(fu)責人參加會議。