文章來源：重慶國資(zi)委(wei) 發布時間：2017-10-10
重(zhong)慶國(guo)(guo)資委深入貫(guan)徹落實(shi)市(shi)委四屆九次全會精神，明確重(zhong)慶國(guo)(guo)企創(chuang)新發展目(mu)標，落實(shi)“六個創(chuang)新”，全力(li)打造工業(ye)、商貿物流、投融(rong)資、金(jin)融(rong)等(deng)四大板塊企業(ye)創(chuang)新發展，以此(ci)全面(mian)推動市(shi)屬國(guo)(guo)企創(chuang)新驅動轉型發展，爭創(chuang)全市(shi)創(chuang)新發展的“領頭(tou)羊”。
一、貫徹市(shi)委(wei)四屆九(jiu)次全會精(jing)神(shen)，明確“十三五(wu)”市(shi)屬國有企業創新發展目標
到(dao)(dao)2020年(nian)，研發費(fei)用投(tou)入(ru)占營業收(shou)(shou)入(ru)的(de)比(bi)重達(da)到(dao)(dao)1.5%。規(gui)上(shang)(shang)企(qi)業研發機構實現全覆(fu)蓋(gai)，新產品銷售(shou)額占銷售(shou)收(shou)(shou)入(ru)的(de)比(bi)重達(da)到(dao)(dao)30%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，戰略性新興產業增(zeng)加值占比(bi)達(da)到(dao)(dao)30%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。擁(yong)有(you)(you)的(de)市級創(chuang)新平(ping)臺(tai)(tai)、國(guo)(guo)家(jia)級創(chuang)新平(ping)臺(tai)(tai)占全市比(bi)重提(ti)高到(dao)(dao)20%、25%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，專利(li)擁(yong)有(you)(you)量、著名商(shang)標擁(yong)有(you)(you)量在(zai)2015年(nian)基礎(chu)上(shang)(shang)增(zeng)長50%；凈資(zi)產收(shou)(shou)益(yi)率(lv)達(da)到(dao)(dao)全國(guo)(guo)省級監(jian)管國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業平(ping)均水平(ping)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，三(san)分之(zhi)一(yi)以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)市屬(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)重點企(qi)業達(da)到(dao)(dao)同行業優秀水平(ping)。
二(er)、落實六個創(chuang)新，引領(ling)國企優質發展
重(zhong)慶國資(zi)委通(tong)過深入(ru)調研、總結，結合(he)重(zhong)慶國企實(shi)際，落實(shi)六個(ge)創新，全力做(zuo)好工業(ye)、貿易物流、投(tou)融資(zi)、金融等四大板塊企業(ye)創新發展(zhan)。
（一）落實技術(shu)創新(xin)，激活傳(chuan)統工業新(xin)活力。
市屬國(guo)有工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)目(mu)前最大問題是(shi)(shi)主業(ye)不(bu)突(tu)出(chu)，主業(ye)創新能(neng)(neng)力弱，主業(ye)缺(que)乏有競爭力的(de)產(chan)(chan)品和盈利(li)能(neng)(neng)力，部分(fen)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)在(zai)“十二五”時期(qi)盲目(mu)投資(zi)形成的(de)生產(chan)(chan)能(neng)(neng)力又沒(mei)有技(ji)術支撐，成為過剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)、甚至是(shi)(shi)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)。
提出解決問(wen)題措施為：一是要企業(ye)(ye)(ye)(ye)按專業(ye)(ye)(ye)(ye)化經營的思路，對工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)進行分離、重(zhong)(zhong)組，提升(sheng)核心主業(ye)(ye)(ye)(ye)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)度(du)。二是要大力推動(dong)技(ji)(ji)術創新促進傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)。成功案例有(you)，重(zhong)(zhong)慶化醫集團所屬(shu)的紫光化工(gong)(gong)(gong)公司用8年時間研發，攻克(ke)了蛋(dan)氨酸產(chan)(chan)(chan)品技(ji)(ji)術難關，在寧夏(xia)中(zhong)(zhong)衛市建廠，當年投產(chan)(chan)(chan)即盈利。重(zhong)(zhong)慶市屬(shu)國有(you)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)大多是鋼(gang)鐵、化工(gong)(gong)(gong)、煤炭、輕工(gong)(gong)(gong)等(deng)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，大力推動(dong)技(ji)(ji)術創新，不斷開發新產(chan)(chan)(chan)品。三是要瞄準(zhun)發展戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展技(ji)(ji)術創新。要在人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能(neng)、機器人(ren)、基因工(gong)(gong)(gong)程、石(shi)墨烯、高效儲能(neng)等(deng)戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)選(xuan)準(zhun)自(zi)己(ji)的主攻方向。
（二）落實商業模(mo)式(shi)創新，實現盈利最大化(hua)。
商(shang)(shang)貿物流企業(ye)要以(yi)盈(ying)利為目的(de)(de)，聚焦十大戰(zhan)略性新(xin)興服務業(ye)，以(yi)實(shi)施(shi)服務貿易五大專(zhuan)項為重點，綜合考慮(lv)生產、銷售、管理、財務等(deng)(deng)多種因素，創(chuang)新(xin)商(shang)(shang)業(ye)模式。重點圍繞實(shi)施(shi)“互聯網+”抓(zhua)創(chuang)新(xin)。運用互聯網、物聯網、大數據、云計算(suan)等(deng)(deng)現代信息(xi)技術，滿足個性化(hua)，多元化(hua)需求。目前，重慶商(shang)(shang)社集(ji)(ji)團的(de)(de)“世紀(ji)購”“世紀(ji)SHOW”，對(dui)外經貿集(ji)(ji)團的(de)(de)“渝(yu)貿通”“西港全球購”“寶(bao)媽時光(guang)”，商(shang)(shang)投(tou)集(ji)(ji)團的(de)(de)“吾(wu)空72變”等(deng)(deng)，為商(shang)(shang)業(ye)模式的(de)(de)創(chuang)新(xin)探索。
（三）落(luo)實投融資模式創新(xin)，抓(zhua)住市場機遇(yu)贏得新(xin)發展。
當前(qian)，市屬城市基礎設(she)(she)施投(tou)融資平臺公司，在全市的高速公路、軌道(dao)(dao)交通、橋梁、隧道(dao)(dao)、城市道(dao)(dao)路、供排水、公租房、綜合保稅港區基礎設(she)(she)施。社會(hui)公益設(she)(she)施等重大項目的投(tou)融資建設(she)(she)等方面(mian)起(qi)到了中堅(jian)力(li)量。
步入“十三(san)五”，基礎設(she)施投融資(zi)企(qi)業(ye)要抓住(zhu)建設(she)智慧城市、綠色城市、海綿城市的契機(ji)，創新(xin)企(qi)業(ye)發展模式(shi)。
（四）落實產品和(he)服務創新，推進地方金融企業發展(zhan)。
一是(shi)重(zhong)點推進(jin)銀行、證(zheng)券、保(bao)險、金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)租賃、第三(san)方支(zhi)付、保(bao)理等(deng)(deng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)企業開發新(xin)產品(pin)，提升金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服務的(de)廣度和深度。如(ru)重(zhong)慶農(nong)商行的(de)手機銀行、“互(hu)聯網(wang)+小額信用貸”“訂(ding)單貸”“稅易貸”，重(zhong)慶銀行的(de)“聚利寶(bao)”“樂惠(hui)存”“幸福存+幸福貸”，西南證(zheng)券的(de)“股(gu)票期(qi)權做(zuo)市(shi)”“期(qi)貨資產管理”“西證(zheng)投融(rong)通”等(deng)(deng)，都是(shi)對(dui)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)新(xin)產品(pin)的(de)開發探索(suo)。二是(shi)相關金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構，要進(jin)一步爭取各類金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)牌照，積極(ji)發展(zhan)信用保(bao)證(zheng)保(bao)險、消費金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)、金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)租賃等(deng)(deng)新(xin)業態。
（五(wu)）落(luo)實管(guan)理創新，打造智慧型(xing)現代企業。
圍繞建立(li)現代(dai)化企業(ye)制度，在(zai)企業(ye)組織結構、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)技術(shu)(shu)、決策管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)等方(fang)面做(zuo)文(wen)章，實施精(jing)細化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，向管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)要質(zhi)量、要效益(yi)。針對企業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)中存(cun)在(zai)的(de)重點、難點問題，將先進科學(xue)(xue)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)念(nian)、方(fang)法(fa)與現代(dai)信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)相融合(he)，推進管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)科學(xue)(xue)化、信(xin)息(xi)化、現代(dai)化。運用互聯網、物聯網、大(da)數(shu)據、云計算等現代(dai)信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)，優化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)流程，提高(gao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)精(jing)益(yi)化水平。如機(ji)電集(ji)(ji)(ji)團的(de)庫房前置改造，建工集(ji)(ji)(ji)團的(de)EMCIP信(xin)息(xi)管(guan)(guan)控系統(tong)，商社集(ji)(ji)(ji)團的(de)供應鏈前置改造，高(gao)速集(ji)(ji)(ji)團的(de)ETC系統(tong)，地產集(ji)(ji)(ji)團的(de)土地儲(chu)備模(mo)擬起(qi)源管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，都是管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)創(chuang)新的(de)探索。
（六）落實(shi)機制創新(xin)(xin)，激發企業創新(xin)(xin)內生動力(li)。
1.加大創(chuang)新(xin)投入。一是(shi)硬性規(gui)定市屬國(guo)企(qi)每年從營(ying)業(ye)(ye)收(shou)(shou)入中(zhong)提取(qu)3%-5%（工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)可提取(qu)3%-8%）作(zuo)為研發(fa)準備金(jin)，稅前據實際支(zhi)出(chu)額進行加計扣除。二是(shi)“十三五”在(zai)(zai)國(guo)有(you)資(zi)本收(shou)(shou)益中(zhong)單列創(chuang)新(xin)支(zhi)出(chu)科(ke)目，每年安(an)排(pai)2億元，采取(qu)后(hou)補助方式，用于(yu)獎(jiang)(jiang)勵創(chuang)新(xin)發(fa)展取(qu)得突出(chu)成(cheng)效(xiao)的企(qi)業(ye)(ye)，對(dui)科(ke)技型企(qi)業(ye)(ye)注(zhu)入資(zi)本金(jin)。對(dui)在(zai)(zai)科(ke)技創(chuang)新(xin)工作(zuo)中(zhong)取(qu)得重大成(cheng)果(guo)，獲得省(sheng)部級(ji)以上(shang)獎(jiang)(jiang)勵的，國(guo)有(you)資(zi)本經營(ying)預(yu)算予(yu)以優先支(zhi)持。
2.加強創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)(tai)建設。一是(shi)打(da)(da)造(zao)自主創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，推動市(shi)屬國(guo)企(qi)資金(jin)、技(ji)(ji)術、人(ren)才、平(ping)臺(tai)(tai)、資質等各類創(chuang)(chuang)新(xin)要素的集(ji)聚(ju)、集(ji)成(cheng)和(he)集(ji)約化配置。二是(shi)打(da)(da)造(zao)市(shi)屬國(guo)企(qi)之(zhi)間的聯合(he)創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，推動市(shi)屬國(guo)企(qi)之(zhi)間采取項目、股權、知識產(chan)權、技(ji)(ji)術、人(ren)才等多種方(fang)式合(he)作。三是(shi)打(da)(da)造(zao)開放(fang)性創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，引(yin)進各類創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)人(ren)才和(he)團隊。四是(shi)打(da)(da)造(zao)共(gong)享(xiang)創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，充分利用高等院校與(yu)科研院所的科研平(ping)臺(tai)(tai)、技(ji)(ji)術儲備、人(ren)才優勢，以項目為紐帶(dai)，組建共(gong)享(xiang)創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)(tai)。
3.加強創(chuang)新人才(cai)隊伍建設(she)。做到實施創(chuang)新項目要(yao)“團(tuan)隊化”、引(yin)進人才(cai)要(yao)“市場化”、開展創(chuang)新活動(dong)要(yao)“全員化”。
4.完(wan)善創(chuang)新(xin)激勵(li)機制。要將創(chuang)新(xin)績效納(na)入對(dui)企(qi)業負(fu)責人經(jing)營(ying)業績考核并與薪(xin)酬(chou)掛鉤。加(jia)大(da)科技人才激勵(li)力度，激發(fa)科技人才創(chuang)新(xin)激情和創(chuang)新(xin)潛(qian)能(neng)，對(dui)高端科技人才和科技骨干采(cai)取股權、期(qi)權、分紅(hong)等中(zhong)長(chang)期(qi)激勵(li)措施，提高科技人才科研成(cheng)果轉化(hua)收益分享比例。企(qi)業可設(she)立創(chuang)新(xin)獎(jiang)勵(li)專項資金即時獎(jiang)勵(li)員工創(chuang)新(xin)成(cheng)果。
三、存在問題
市屬國有企業創新能力不強，表現為“三低三少”。“三低”：一是研發投入低于全市平均水平。市屬國有工業企業研發費用僅占營業收入的0.82%，比全市規上工業平均水平0.96%低0.14個百分點。二是銷售毛利率低于全市平均水平。市屬國有工業企業平均銷售毛利率為9.8%，比全市規上工業企業平均銷售毛利率14.7%低5個百分點。三是新產品產值低于全市平均水平。市屬國有工業企業新產品銷售額僅占銷售收入的18.1%，比全市平均水平19.3%低1.2個百分點。“三少”：一是市級以上研發機構、平臺少。市屬國企擁有國家級創新平臺13個、市級創新平臺102個，分別只占全市總量的14.7%、19.1%。二是高層次創新人才少。市屬國企擁有研究生學歷以上人員3710人，國家認定的“九類”高層次人才89人，分別只占全市總量的6.1%、0.15%。三是擁有專利、商標少。市屬國企擁有專利授權總量3306件，只占全市總量的8.5%；擁有馳名商標21個、著名商標77個，分別只占全市總量的16.4%、6%。