文章來源：廣東(dong)省(sheng)國(guo)資委 發布時間(jian)：2017-08-18
截止至2016年4月份，東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)市國有(you)企(qi)業(ye)(ye)中擁有(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融及類金(jin)(jin)(jin)(jin)融企(qi)業(ye)(ye)共8家(jia)，包括金(jin)(jin)(jin)(jin)控集(ji)團、東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)銀行(xing)、東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)證(zheng)券、東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信托、華聯期貨、莞(guan)(guan)(guan)邑公司、東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)控股、東(dong)(dong)證(zheng)錦(jin)信，是為數(shu)不多的(de)擁有(you)法人金(jin)(jin)(jin)(jin)融機構類型較為齊全的(de)地級市。近年來，東(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)市國資委(wei)認真(zhen)落實市委(wei)、市政(zheng)府轉型升(sheng)級發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)，積(ji)極(ji)引(yin)領(ling)國有(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融企(qi)業(ye)(ye)改革創新，在金(jin)(jin)(jin)(jin)融領(ling)域規劃發展(zhan)(zhan)(zhan)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融業(ye)(ye)務積(ji)極(ji)拓展(zhan)(zhan)(zhan)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融風險化解防(fang)范等方面進行(xing)了積(ji)極(ji)探索(suo)，取得了一定成效。目前，8家(jia)企(qi)業(ye)(ye)資產總額共2584億元，凈(jing)資產共317億元；2016年上半年實現(xian)營(ying)業(ye)(ye)收入74億元，凈(jing)利潤21億元，為實現(xian)升(sheng)級轉型提供了有(you)力的(de)保障。
一、整合金融企業股(gu)權，完善金融產(chan)業體系
為(wei)(wei)進一步發(fa)(fa)揮國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營作(zuo)用，將(jiang)融資(zi)(zi)、投資(zi)(zi)等業務(wu)有(you)效融合，增強東(dong)(dong)莞(guan)市(shi)金融領域的(de)規模效應和協同效應，2015年(nian)(nian)，市(shi)委、市(shi)政府決定在東(dong)(dong)莞(guan)市(shi)財信(xin)發(fa)(fa)展(zhan)有(you)限公(gong)司(si)(si)基礎上組建東(dong)(dong)莞(guan)金融控(kong)股集團(tuan)有(you)限公(gong)司(si)(si)，優化(hua)整(zheng)合東(dong)(dong)莞(guan)銀行、東(dong)(dong)莞(guan)證券、東(dong)(dong)莞(guan)信(xin)托(tuo)、華聯(lian)期(qi)貨等市(shi)屬地方法人金融企業股權，實現(xian)金融產業鏈條全(quan)覆蓋。目前(qian)，公(gong)司(si)(si)于2016年(nian)(nian)3月正式掛牌，為(wei)(wei)全(quan)市(shi)經濟發(fa)(fa)展(zhan)提供有(you)力(li)的(de)金融支持。
二、有效運用金融工(gong)具，解決企業融資難題
全市金(jin)融(rong)和(he)類金(jin)融(rong)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)使(shi)用(yong)各種金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)，在拓展融(rong)資(zi)租賃業(ye)(ye)(ye)務、發行企(qi)業(ye)(ye)(ye)債券等方面屢有(you)創新(xin)，加快(kuai)了(le)資(zi)金(jin)需求方和(he)供給方之間的資(zi)金(jin)融(rong)通，有(you)效破解企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)難的瓶(ping)頸(jing)問題。
（一）積(ji)極(ji)拓展(zhan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃業(ye)務。近年，東莞控股重點(dian)圍繞公共交通(tong)(tong)、基(ji)礎(chu)設施建設等行業(ye)領域，積(ji)極(ji)拓展(zhan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃業(ye)務。一是完成對(dui)融(rong)通(tong)(tong)公司100%股權的(de)(de)收(shou)購工作，并充分發揮融(rong)通(tong)(tong)公司在業(ye)務推(tui)廣、風險(xian)審核(he)、租(zu)后管理等方(fang)面的(de)(de)優勢，為(wei)企(qi)業(ye)提(ti)供融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃服務。二是為(wei)剛成立的(de)(de)東莞巴士公司籌集(ji)5年期(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金3.76億元，購買新能源公交汽車700輛，有(you)效破解了初創(chuang)企(qi)業(ye)無法融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)難題(ti)。三是以惠(hui)常高(gao)速公路(lu)的(de)(de)路(lu)產為(wei)標的(de)(de)物開展(zhan)售(shou)后回租(zu)業(ye)務，一次性(xing)為(wei)企(qi)業(ye)融(rong)入(ru)5年期(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金16億元，在租(zu)賃期(qi)間，高(gao)速公路(lu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)所(suo)有(you)權歸(gui)融(rong)通(tong)(tong)租(zu)賃所(suo)有(you)，企(qi)業(ye)則以回租(zu)方(fang)式占有(you)和使(shi)用高(gao)速公路(lu)路(lu)產，有(you)效盤活了高(gao)速公路(lu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產。
（二(er)）發(fa)行(xing)企(qi)業債(zhai)券和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)計(ji)(ji)劃(hua)。2015年(nian)以來(lai)，東(dong)(dong)(dong)實集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和(he)東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司通(tong)過發(fa)行(xing)企(qi)業債(zhai)券和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)計(ji)(ji)劃(hua)，多渠道為市政基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)及本(ben)土(tu)(tu)優質企(qi)業募集(ji)(ji)籌(chou)措資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)。一是東(dong)(dong)(dong)實集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)選擇(ze)“中國銀河證券股份有限公(gong)司”作為企(qi)業債(zhai)主承銷商，計(ji)(ji)劃(hua)發(fa)行(xing)不超過25億元(yuan)的(de)企(qi)業債(zhai)券，籌(chou)措東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)市軌道交通(tong)1號線(xian)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)。二(er)是東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司設(she)(she)立“東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)-鼎信(xin)(xin)(xin)(xin)-從莞(guan)(guan)(guan)高速集(ji)(ji)合(he)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)計(ji)(ji)劃(hua)”，向(xiang)社會投(tou)資(zi)(zi)(zi)者募集(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)39.22億元(yuan)，支持(chi)從莞(guan)(guan)(guan)高速東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)段（含清(qing)溪(xi)支線(xian)）的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)。三(san)是東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)受市財(cai)政局委托(tuo)(tuo)，設(she)(she)立“東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)-東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)市地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融穩(wen)定專項單一資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)計(ji)(ji)劃(hua)”，項目(mu)規模5億元(yuan)，向(xiang)符(fu)合(he)標準的(de)本(ben)土(tu)(tu)優質企(qi)業進行(xing)短期貸(dai)款融資(zi)(zi)(zi)，扶持(chi)企(qi)業持(chi)續、良好發(fa)展(zhan)。四是東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)設(she)(she)立“東(dong)(dong)(dong)莞(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)-智薈財(cai)富-穩(wen)健配(pei)置(zhi)1號集(ji)(ji)合(he)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)計(ji)(ji)劃(hua)”，項目(mu)規模2億元(yuan)，采用綜合(he)配(pei)置(zhi)設(she)(she)置(zhi)，按穩(wen)健原(yuan)則(ze)配(pei)比投(tou)資(zi)(zi)(zi)于非(fei)標資(zi)(zi)(zi)產和(he)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)，解決(jue)投(tou)資(zi)(zi)(zi)品種單一、風(feng)險集(ji)(ji)中、收(shou)益來(lai)源狹(xia)窄(zhai)問題。
（三）發(fa)行(xing)各種融(rong)資(zi)券(quan)優(you)化(hua)資(zi)金結構。一(yi)是2007年以(yi)來(lai)，東莞控股先(xian)后6次發(fa)行(xing)短(duan)期融(rong)資(zi)券(quan)，在(zai)銀行(xing)間市場共籌集資(zi)金22.5億元(yuan)，使公(gong)司(si)信(xin)用評(ping)級(ji)由“A+”穩步上升至“AA+”；成(cheng)(cheng)功注冊超短(duan)期融(rong)資(zi)券(quan)額度30億元(yuan)，并于2015年10月和(he)2016年7月，分別發(fa)行(xing)了三期超短(duan)期融(rong)資(zi)券(quan)，發(fa)行(xing)利(li)率分別為3.64%和(he)2.91%。二(er)是2011年，東莞控股在(zai)證(zheng)券(quan)市場成(cheng)(cheng)功發(fa)行(xing)7億元(yuan)公(gong)司(si)債券(quan)，期限為3年和(he)5年，進一(yi)步優(you)化(hua)了公(gong)司(si)的債務結構。
（四）首次公(gong)開募集股(gu)票(piao)(piao)和推進資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)化(hua)(hua)。一(yi)是2015年6月，東(dong)莞(guan)(guan)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)向中國證(zheng)(zheng)監會正式遞交公(gong)司IPO申報材料(liao)，募集規模約1.5億股(gu)。首次公(gong)開募集股(gu)票(piao)(piao)有利于(yu)東(dong)莞(guan)(guan)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)進一(yi)步壯(zhuang)大資(zi)(zi)(zi)本實力和規范公(gong)司治理，為今(jin)后做實主(zhu)營業務、拓(tuo)展創(chuang)新業務奠(dian)定(ding)了(le)堅實的基礎。二是東(dong)莞(guan)(guan)控股(gu)2005年12月設立(li)“莞(guan)(guan)深高速公(gong)路收費收益權專項資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理計劃”，成功融(rong)資(zi)(zi)(zi)5.8億元，增強資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的流動性(xing)，獲(huo)(huo)得低(di)成本融(rong)資(zi)(zi)(zi)。這是中國上市公(gong)司首例資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)化(hua)(hua)產(chan)(chan)品，榮獲(huo)(huo)第十七屆省(sheng)企業管理現代化(hua)(hua)創(chuang)新成果二等獎(jiang)。
三、創新風(feng)(feng)險管(guan)理體(ti)系，防范化解(jie)金(jin)融風(feng)(feng)險
各(ge)金融(rong)和(he)(he)類金融(rong)國有企(qi)(qi)業(ye)按照有效、及時、審慎、全(quan)面原則，設(she)(she)置一系列風險(xian)控制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)度(du)(du)管(guan)理、監督評(ping)價的(de)(de)方法、措施(shi)和(he)(he)程(cheng)序(xu)，建(jian)(jian)立多層次(ci)的(de)(de)風險(xian)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系，及時防范和(he)(he)化解金融(rong)風險(xian)。一是(shi)(shi)東莞信托(tuo)公司(si)(si)成立專門的(de)(de)風險(xian)控制(zhi)(zhi)委員會，對(dui)重(zhong)大的(de)(de)投(tou)資、貸款等(deng)(deng)自營、信托(tuo)業(ye)務(wu)(wu)進行(xing)(xing)(xing)審核，對(dui)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)可行(xing)(xing)(xing)性(xing)、存在(zai)(zai)風險(xian)及風險(xian)控制(zhi)(zhi)措施(shi)等(deng)(deng)進行(xing)(xing)(xing)審核，形成評(ping)審結果(guo)，科學決策(ce)。二是(shi)(shi)東莞銀行(xing)(xing)(xing)創新性(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)風險(xian)監測系統(tong)，改造資金系統(tong)和(he)(he)資產(chan)管(guan)理系統(tong)風控模(mo)塊，建(jian)(jian)設(she)(she)業(ye)務(wu)(wu)連續性(xing)管(guan)理的(de)(de)有效性(xing)，提(ti)高全(quan)口(kou)徑業(ye)務(wu)(wu)核心分控管(guan)控水平。三是(shi)(shi)東莞證(zheng)券、東莞控股、莞邑公司(si)(si)等(deng)(deng)一些金融(rong)和(he)(he)類金融(rong)企(qi)(qi)業(ye)實行(xing)(xing)(xing)精(jing)細化管(guan)理，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)各(ge)項(xiang)(xiang)政策(ce)、規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)、操作規程(cheng)、重(zhong)大決策(ce)和(he)(he)新業(ye)務(wu)(wu)等(deng)(deng)具體方面進行(xing)(xing)(xing)合規審查。這些企(qi)(qi)業(ye)通過不斷完善創新管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系，在(zai)(zai)增強公司(si)(si)管(guan)理效率的(de)(de)同時，也進一步(bu)提(ti)升(sheng)了(le)防范控制(zhi)(zhi)金融(rong)風險(xian)的(de)(de)能力(li)。
下來，東莞市(shi)(shi)國(guo)(guo)資委將按(an)照市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府(fu)在更(geng)高(gao)起點上謀劃(hua)更(geng)高(gao)水平發展(zhan)這(zhe)一戰(zhan)略部署，抓住東莞入選國(guo)(guo)家(jia)開放(fang)型經濟新體制(zhi)綜合(he)試點城(cheng)市(shi)(shi)機遇，貫(guan)徹(che)落實市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府(fu)主(zhu)要領導調研國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企的指示精神，在創新投(tou)融資體制(zhi)機制(zhi)和金融開放(fang)創新、資本運作上力(li)爭率先破題，為助推(tui)東莞經濟發展(zhan)做(zuo)出應有貢獻。