文章(zhang)來源：經濟參考報 發布時間：2017-08-08
在(zai)廣(guang)(guang)州市中山三路地下40米處(chu)，廣(guang)(guang)東華隧(sui)(sui)建(jian)設股(gu)份有限公司的(de)盾構機正在(zai)掘進(jin)。該公司承建(jian)的(de)廣(guang)(guang)州市深層(ceng)隧(sui)(sui)道排水系統東濠(hao)涌(yong)試驗(yan)段工(gong)(gong)程(cheng)為全(quan)國首(shou)例(li)雨(yu)污(wu)分流深層(ceng)排水隧(sui)(sui)道工(gong)(gong)程(cheng)，工(gong)(gong)程(cheng)位于廣(guang)(guang)州市越(yue)秀區老(lao)城區，施工(gong)(gong)場地周邊環境復雜，施工(gong)(gong)難度大。
廣(guang)東華隧建(jian)(jian)(jian)設股份有(you)限公司是(shi)廣(guang)東省建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)的(de)(de)下屬公司，集團(tuan)公司已由傳統的(de)(de)施工(gong)(gong)企(qi)業向城市建(jian)(jian)(jian)設綜合服務(wu)運營(ying)商(shang)轉型。“建(jian)(jian)(jian)筑企(qi)業靠施工(gong)(gong)這一條腿走路是(shi)不行(xing)的(de)(de)，我(wo)們現在是(shi)建(jian)(jian)(jian)筑商(shang)、投資(zi)商(shang)、運營(ying)商(shang)，過(guo)去是(shi)被動參與招(zhao)投標，現在我(wo)們是(shi)主動做BT、BOT、PPP。”廣(guang)東省建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)董事長(chang)丘小廣(guang)表(biao)示。
近年來(lai)，廣(guang)東(dong)省建筑工程(cheng)集團有限公司堅持戰略引領，強化平臺和(he)資本運作已取得明顯成效。“2008年凈資產(chan)12個(ge)億，去年達到68.5億元，負債(zhai)率最高的時候達到93%，現在是69%。”丘(qiu)小廣(guang)表示。
廣(guang)東省(sheng)建(jian)工集團(tuan)取得的(de)成(cheng)(cheng)績只是廣(guang)東省(sheng)國(guo)企(qi)改革發展的(de)一(yi)(yi)個縮(suo)影。廣(guang)東省(sheng)國(guo)資(zi)委主(zhu)任李(li)成(cheng)(cheng)表示，與省(sheng)國(guo)資(zi)委成(cheng)(cheng)立之初的(de)2004年相比， 2015年省(sheng)屬企(qi)業資(zi)產(chan)總額、營(ying)業收入(ru)、利潤(run)總額、上繳稅金(jin)分別(bie)(bie)增長了259.9%、161.8%、112.7%和94.8%。目(mu)前(qian)，廣(guang)東國(guo)資(zi)監管企(qi)業資(zi)產(chan)總額、營(ying)業收入(ru)、利潤(run)總額分別(bie)(bie)排名全國(guo)第(di)二、第(di)三和第(di)一(yi)(yi)。
在經濟下行(xing)壓力增(zeng)大、營(ying)收(shou)下降(jiang)的態勢下，廣東省國有企業(ye)利(li)(li)潤水平不(bu)降(jiang)反(fan)升。2015年全(quan)年，廣東國資(zi)監管企業(ye)實現利(li)(li)潤1470.31億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長17.54%。其中，省屬企業(ye)實現利(li)(li)潤217.59億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長5.5%。
談及廣(guang)東省國企取得(de)的成績，廣(guang)東省常務(wu)副省長徐少華表示，廣(guang)東省委、省政府(fu)高度重視國有企業改革(ge)發展(zhan)，按照改革(ge)走在全國前列(lie)的要(yao)求，連(lian)續三年將國企改革(ge)列(lie)為重點改革(ge)任務(wu)之首，一系列(lie)的創新舉措(cuo)已取得(de)成效。
率先出臺(tai)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)負(fu)責人薪酬制(zhi)度改革實施方案(an)、履(lv)職待(dai)遇和(he)業(ye)務支出管理辦法。在(zai)進行薪酬改革時，不搞(gao)層層降薪，而是針對省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)實際情況，將(jiang)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)劃分為三(san)個(ge)層面，并(bing)采取不同措施。
率(lv)先開展體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)創新(xin)試(shi)點(dian)工作(zuo)。作(zuo)為全省國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的突破口，從2014年5月(yue)開始(shi)，在(zai)2000多家省屬二、三級企(qi)(qi)業(ye)(ye)中擇優選取50戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)創新(xin)試(shi)點(dian)。目前，試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)有2家登陸新(xin)三板(ban)，近期將有20家企(qi)(qi)業(ye)(ye)申(shen)請新(xin)三板(ban)掛牌。
率先在全國國資系統(tong)內提出(chu)分(fen)(fen)(fen)類(lei)管理的理念，將(jiang)國有企業(ye)分(fen)(fen)(fen)為競(jing)爭性和準公共性兩(liang)種類(lei)型，明(ming)確了不同的功(gong)能定位和發展方向，目(mu)前(qian)已經實(shi)現(xian)分(fen)(fen)(fen)類(lei)統(tong)計、分(fen)(fen)(fen)類(lei)考核、分(fen)(fen)(fen)類(lei)配(pei)置資本金。
率先(xian)建(jian)立七大機制推動企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新發展。為了不斷(duan)加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技創(chuang)新、管理(li)創(chuang)新和(he)商(shang)業(ye)模式創(chuang)新，廣東(dong)省(sheng)出臺(tai)省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)實施(shi)創(chuang)新驅(qu)動戰略(lve)加(jia)快轉(zhuan)型升級(ji)的指導意見，建(jian)立綜合(he)排名和(he)單(dan)(dan)項(xiang)(xiang)獎勵、項(xiang)(xiang)目(mu)跟投、創(chuang)新企(qi)(qi)業(ye)（項(xiang)(xiang)目(mu)）國(guo)有(you)(you)股東(dong)超股比擔保、容錯、集團對下屬企(qi)(qi)業(ye)的清(qing)單(dan)(dan)管理(li)、項(xiang)(xiang)目(mu)貼息(xi)、超額研發投入后補(bu)助等(deng)七大機制。
率(lv)先創(chuang)新(xin)形式(shi)規范發展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)經濟。以(yi)(yi)(yi)成為(wei)(wei)公(gong)(gong)眾公(gong)(gong)司（上市公(gong)(gong)司）為(wei)(wei)主要路徑，以(yi)(yi)(yi)整(zheng)合(he)產業鏈為(wei)(wei)抓手，以(yi)(yi)(yi)增量為(wei)(wei)側重，重點在二、三級(ji)企業，通過(guo)搭建與非國有資(zi)本對接平臺(tai)、引導各類資(zi)本支持(chi)公(gong)(gong)共項(xiang)目建設等多種形式(shi)，有序(xu)有效(xiao)推(tui)進混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革。2014年以(yi)(yi)(yi)來，全省國有混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)企業戶(hu)數(shu)和(he)注冊(ce)資(zi)本金投(tou)入穩步增長，分別增加(jia)了284戶(hu)和(he)958億(yi)元，增幅為(wei)(wei)8%和(he)19.53%。
“我(wo)們(men)的混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)也(ye)搞了(le)(le)好多(duo)(duo)年了(le)(le)，目(mu)(mu)前已舉(ju)辦兩場混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)項目(mu)(mu)對接(jie)活動，推(tui)出對接(jie)項目(mu)(mu)200多(duo)(duo)個，引(yin)(yin)入(ru)民間(jian)資(zi)(zi)本(ben)超過800億(yi)元。”李(li)成表示，下一步，廣東省國(guo)資(zi)(zi)委將進(jin)一步推(tui)進(jin)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革，積極促進(jin)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)、集體資(zi)(zi)本(ben)、非公(gong)(gong)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)等(deng)交叉持(chi)股(gu)、相互融合(he)(he)，務實穩妥(tuo)推(tui)進(jin)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革。探(tan)索(suo)企(qi)業發展混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)的多(duo)(duo)種方式，包括引(yin)(yin)入(ru)戰略投資(zi)(zi)者、探(tan)索(suo)企(qi)業員(yuan)工持(chi)股(gu)、吸(xi)引(yin)(yin)股(gu)權投資(zi)(zi)基金入(ru)股(gu)、搭(da)建與非國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)對接(jie)平臺(tai)、引(yin)(yin)導各類資(zi)(zi)本(ben)支持(chi)公(gong)(gong)共項目(mu)(mu)建設等(deng)。
以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主推進國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)機構職能(neng)轉(zhuan)變(bian)，率先(xian)實(shi)行清(qing)單(dan)管(guan)(guan)理(li)制度。2014年底(di)，廣東省在全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)系統率先(xian)實(shi)施清(qing)單(dan)管(guan)(guan)理(li)，公布(bu)了省國(guo)資(zi)(zi)委(wei)43項權責事項。國(guo)資(zi)(zi)委(wei)重點(dian)管(guan)(guan)好國(guo)有資(zi)(zi)本布(bu)局、規范(fan)資(zi)(zi)本運作、提高資(zi)(zi)本回報、維(wei)護資(zi)(zi)本安全。
在(zai)從體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)上(shang)推出創(chuang)新舉(ju)措的(de)同時(shi)，廣東(dong)省國(guo)資(zi)(zi)委不斷優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局結構，加快調整重(zhong)(zhong)組，商貿(mao)、旅(lv)游兩大板塊重(zhong)(zhong)組效果初(chu)現；加快推動國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)向基礎性、公共性、平臺性、資(zi)(zi)源(yuan)性、引領性等關(guan)鍵領域和具有(you)核心(xin)競爭力(li)的(de)優勢產業(ye)，以及未(wei)來可能形(xing)成主(zhu)導產業(ye)的(de)行業(ye)集(ji)中(zhong)。目前準公共性行業(ye)資(zi)(zi)產總額超過(guo)6000億(yi)元，約占省屬企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產總額的(de)54%。
有效(xiao)的資本(ben)運(yun)作是實現企(qi)(qi)業利潤最(zui)大(da)化(hua)以(yi)及資產保值增值的重要途徑。以(yi)廣東(dong)省(sheng)建(jian)(jian)工集(ji)團(tuan)為例，2015年以(yi)來，建(jian)(jian)工集(ji)團(tuan)與(yu)相(xiang)關(guan)金(jin)融機構、國企(qi)(qi)發展基金(jin)等發起(qi)設(she)立組建(jian)(jian)了(le)規模超(chao)100億的廣東(dong)省(sheng)環保基金(jin)和廣東(dong)城市地下綜合管廊PPP產業基金(jin)。
目(mu)前，廣(guang)東省（含深(shen)圳市）國(guo)資控股的上(shang)市公司(si)共78家，資產總額約占全(quan)省國(guo)有企(qi)業(ye)的1/5，而主營業(ye)務收(shou)入、利潤總額分(fen)別超過(guo)全(quan)省國(guo)有企(qi)業(ye)的1/3和1/2。其中(zhong)廣(guang)東省省屬(shu)企(qi)業(ye)所持上(shang)市公司(si)共25家。廣(guang)東省屬(shu)企(qi)業(ye)2015年(nian)直接(jie)融(rong)資超過(guo)1000億(yi)元。
本(ben)文(wen)摘(zhai)自：《經濟參考報》