文章來源：江蘇省國資委 發布時間：2017-05-26
近日(ri)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)國(guo)資委根據(ju)中央決策部署和(he)江(jiang)蘇(su)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)推(tui)進供給(gei)側結構性(xing)(xing)改(gai)革的意見，研究部署江(jiang)蘇(su)省(sheng)屬企業供給(gei)側結構性(xing)(xing)改(gai)革和(he)做好(hao)提質(zhi)增效工(gong)作，出(chu)臺了(le)《省(sheng)國(guo)資委推(tui)進省(sheng)屬企業供給(gei)側結構性(xing)(xing)改(gai)革和(he)做好(hao)提質(zhi)增效工(gong)作實(shi)施(shi)意見》。
一是堅持多(duo)措并舉，化解(jie)過剩產(chan)能。 逐步(bu)壓減煤炭(tan)產(chan)能，2016年，徐礦(kuang)集(ji)團穩妥(tuo)推進4對礦(kuang)井關破工作，壓減煤炭(tan)產(chan)能495萬噸(dun)。穩妥(tuo)處置(zhi)(zhi)“僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)”，持續推動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部資(zi)(zi)(zi)源整合，加(jia)快盤活存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)，加(jia)大低(di)效、無效投資(zi)(zi)(zi)和(he)“僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)”的清理，每(mei)年清理整合各級劣勢(shi)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)低(di)效無效參股(gu)投資(zi)(zi)(zi)60戶（項）以上(shang)，爭(zheng)取達到(dao)100戶（項）。積極推進產(chan)業(ye)轉(zhuan)移，省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)應抓住國家(jia)“一帶一路”建設和(he)國際(ji)產(chan)能合作等(deng)戰略性機遇(yu)，根(gen)據條件主動(dong)“走(zou)出去(qu)”，充分(fen)利用東南亞、非洲等(deng)地區(qu)勞動(dong)力成本比(bi)較(jiao)優勢(shi)，進一步(bu)優化產(chan)業(ye)布局和(he)資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)(zhi)。
二(er)是加(jia)(jia)強重(zhong)組整(zheng)合(he)(he)，優化(hua)布(bu)局(ju)結構。開(kai)展改建(jian)組建(jian)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)、運營(ying)(ying)公司(si)試點。2016年(nian)(nian)，爭取完成改建(jian)或(huo)組建(jian)1戶(hu)(hu)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)公司(si)、1戶(hu)(hu)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)(ying)公司(si)。推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)合(he)(he)理流動(dong)，將功(gong)能相同(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)不(bu)同(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中相同(tong)或(huo)相近業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊逐步歸并，推(tui)動(dong)省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部資(zi)源加(jia)(jia)快(kuai)向主營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高端集聚，減少重(zhong)復建(jian)設(she)和(he)同(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭。推(tui)動(dong)省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規范實(shi)施混合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改革，2016年(nian)(nian)省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完成10戶(hu)(hu)以上(shang)(shang)二(er)、三(san)(san)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改革。大力推(tui)進省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改制(zhi)上(shang)(shang)市(shi)，制(zhi)訂加(jia)(jia)快(kuai)培育(yu)上(shang)(shang)市(shi)公司(si)工作計(ji)劃，將省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)優質子公司(si)、具競爭力的業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊通過首發、借(jie)殼等(deng)方式實(shi)現(xian)(xian)上(shang)(shang)市(shi)或(huo)新三(san)(san)板掛(gua)牌；支持有(you)(you)(you)關(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將優質資(zi)產(chan)通過吸收(shou)合(he)(he)并、資(zi)產(chan)置(zhi)換、定向增發等(deng)方式注入其所控股上(shang)(shang)市(shi)公司(si)，實(shi)現(xian)(xian)整(zheng)體上(shang)(shang)市(shi)或(huo)主營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)資(zi)產(chan)上(shang)(shang)市(shi)。
三是突出創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動，提升(sheng)核(he)心競爭力。加強國有(you)(you)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系建設，國有(you)(you)資(zi)本經(jing)營預(yu)算加大(da)對創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型企(qi)業(ye)資(zi)本金安排(pai)，充分發(fa)(fa)揮國有(you)(you)創(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)機構(gou)作用(yong)，提高種(zhong)子(zi)期、初創(chuang)(chuang)(chuang)期項目的投(tou)資(zi)比(bi)例。探索(suo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與(yu)企(qi)業(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)發(fa)(fa)展的路徑，省屬(shu)企(qi)業(ye)應結合(he)(he)(he)主業(ye)發(fa)(fa)展積(ji)(ji)極探索(suo)“互聯網+”新(xin)(xin)途徑，加快信(xin)息化與(yu)傳(chuan)統產業(ye)的深度融(rong)(rong)合(he)(he)(he)。積(ji)(ji)極創(chuang)(chuang)(chuang)建“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”服(fu)(fu)務協(xie)作平臺，借鑒國內省內先進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)園區和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)空(kong)間的模式(shi)，吸收集聚創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊和(he)資(zi)源(yuan)，發(fa)(fa)展風險投(tou)資(zi)等創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)配(pei)套增值(zhi)服(fu)(fu)務，形成(cheng)可(ke)持續創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)孵化機制(zhi)。完善創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才(cai)激勵(li)機制(zhi)，省屬(shu)企(qi)業(ye)應積(ji)(ji)極落(luo)實(shi)國家和(he)省有(you)(you)關政(zheng)策規定(ding)，加大(da)對創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才(cai)的激勵(li)力度，進(jin)一步激發(fa)(fa)人才(cai)活力，選擇科技型中小(xiao)微企(qi)業(ye)，開展股(gu)權和(he)分紅激勵(li)、成(cheng)果轉化收益分配(pei)等方面的試點工作。
四是擴(kuo)大(da)有(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，改善供(gong)給質量。把握新(xin)(xin)增投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方向，省屬企業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)增投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)要(yao)防止新(xin)(xin)增投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)投(tou)(tou)入(ru)到產能過剩行業(ye)(ye)(ye)和(he)領域，2016年，省屬企業(ye)(ye)(ye)固定資(zi)(zi)(zi)產和(he)股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)規(gui)(gui)模繼(ji)續保(bao)(bao)持在300億(yi)元以上。推(tui)進(jin)重點項目(mu)建設(she)。支持省屬企業(ye)(ye)(ye)有(you)關農業(ye)(ye)(ye)水利、交通、能源、制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)、民生(sheng)保(bao)(bao)障、生(sheng)態環保(bao)(bao)等行業(ye)(ye)(ye)領域的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)納入(ru)江蘇省“十三五(wu)”重大(da)項目(mu)規(gui)(gui)劃和(he) “補短板專項工程”項目(mu)。開辟新(xin)(xin)增長(chang)點，省屬企業(ye)(ye)(ye)應結合自(zi)身實際，逐(zhu)步加大(da)對前瞻性、戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)力度(du)，培育新(xin)(xin)的(de)經濟增長(chang)點。
五是注重精益管理(li)(li)，實現降(jiang)本(ben)增效。健全(quan)成本(ben)管控(kong)機制，省屬企(qi)業(ye)應(ying)開展管理(li)(li)對(dui)標，推動(dong)管理(li)(li)創新，大力(li)(li)降(jiang)本(ben)節支、挖(wa)潛增效。全(quan)力(li)(li)壓減應(ying)收賬款，省屬企(qi)業(ye)應(ying)制定應(ying)收賬款壓降(jiang)目標，努力(li)(li)提(ti)高收現能力(li)(li)，降(jiang)低應(ying)收賬款余額。加快產品(pin)(pin)去庫(ku)存，準確(que)把握(wo)去庫(ku)存要求(qiu)，對(dui)不適銷、價格(ge)(ge)下行趨勢明顯的產品(pin)(pin)，企(qi)業(ye)應(ying)合理(li)(li)減產，加快清(qing)倉利(li)庫(ku)。防(fang)控(kong)債務風險(xian)，省屬企(qi)業(ye)應(ying)深入推進內部資(zi)金集(ji)中管理(li)(li)，嚴(yan)格(ge)(ge)按照風險(xian)防(fang)控(kong)有關制度規定要求(qiu)，嚴(yan)控(kong)投資(zi)、擔保、借(jie)款等行為(wei)，切(qie)實防(fang)范風險(xian)，確(que)保資(zi)金鏈安(an)全(quan)。
六是持續(xu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，激(ji)發(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力。進一步完善法人(ren)(ren)治(zhi)理(li)結(jie)(jie)構(gou)，以董事(shi)會建(jian)設為重點(dian)(dian)健全公司法人(ren)(ren)治(zhi)理(li)結(jie)(jie)構(gou)，拓寬外部(bu)董事(shi)來源(yuan)，開展專(zhuan)職(zhi)外部(bu)董事(shi)試(shi)點(dian)(dian)。全面(mian)執行“三重一大”決策制(zhi)度(du)(du)。有(you)序(xu)推(tui)進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，完善國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)(ren)員管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)，合理(li)增加市(shi)(shi)場化(hua)選(xuan)聘比例(li)，選(xuan)擇部(bu)分子公司開展市(shi)(shi)場化(hua)選(xuan)聘職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人(ren)(ren)試(shi)點(dian)(dian)，通過(guo)契約化(hua)管(guan)理(li)，明確其責(ze)任、權利、義(yi)務，形(xing)成適應市(shi)(shi)場化(hua)要求的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)(ren)員管(guan)理(li)方式。持續(xu)推(tui)進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)“三項(xiang)制(zhi)度(du)(du)”改(gai)革(ge)(ge)。明確企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分類(lei)界定。根據中央(yang)出臺的(de)(de)《國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功能界定與分類(lei)的(de)(de)指導意見》（國資發(fa)研究(jiu)〔2015〕170號(hao)），完成省屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分類(lei)，省屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做好下屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分類(lei)工作，結(jie)(jie)合不同類(lei)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)特(te)點(dian)(dian)，明確改(gai)革(ge)(ge)重點(dian)(dian)，加大改(gai)革(ge)(ge)推(tui)進力度(du)(du)。