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近日(ri)，針(zhen)對(dui)少數省屬企(qi)業在固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目中存在的(de)項(xiang)目前期可行性研(yan)究不(bu)足、未按規定(ding)履(lv)行決策程(cheng)序(xu)、招投(tou)標和合同管 理不(bu)嚴格、財(cai)務(wu)和資(zi)(zi)(zi)金管理不(bu)規范等(deng)問題，江蘇(su)省國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)下發《江蘇(su)省國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)關于(yu)進一步(bu)加強省屬企(qi)業固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)管理的(de)通知》，對(dui)省屬企(qi)業固(gu)(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)管理提出明確(que)要求。

一是要科學規劃(hua)重大(da)投(tou)資(zi)(zi)項目，認真編(bian)制年(nian)(nian)度投(tou)資(zi)(zi)計(ji)(ji)劃(hua)。省屬企(qi)業應科學制定中長期發展戰略規劃(hua)，并以(yi)此為依據編(bian)制年(nian)(nian)度投(tou)資(zi)(zi)計(ji)(ji)劃(hua)，確立年(nian)(nian)度投(tou)資(zi)(zi)目標。除省級以(yi)上部門(men)下達的專項任務外，未列入規劃(hua)、計(ji)(ji)劃(hua)的臨(lin)時性(xing)項目原(yuan)則上不得(de)實施。

二是要注重項目(mu)前(qian)期(qi)研究(jiu)論證。對擬投資(zi)的(de)固定資(zi)產項目(mu)，省屬企業(ye)應(ying)(ying)組織專業(ye)人(ren)員或委托(tuo)具有相應(ying)(ying)資(zi)質的(de)工程咨詢(xun)機(ji)構，嚴(yan)格編(bian)制項目(mu)建(jian)議(yi)書(shu)和可行(xing)性(xing)研究(jiu)報(bao)告，并按規定程序報(bao)批。

三是要規范(fan)決策程(cheng)序(xu)和行為(wei)。對固(gu)定資(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)大投資(zi)(zi)(zi)項目(mu)，嚴格執行“三重(zhong)一大”決策制度(du)實施辦法(fa)。要建(jian)立(li)完(wan)善分級授權決策機制，股權多元(yuan)化企業(ye)研(yan)究固(gu)定資(zi)(zi)(zi)產(chan)項目(mu)投資(zi)(zi)(zi)前(qian)，國有股東(dong)代表(biao)應請示集(ji)團(tuan)公司(si)，并按(an)集(ji)團(tuan)公司(si)意見(jian)參與項目(mu)投資(zi)(zi)(zi)決策。

四是要加強項目設(she)(she)(she)計(ji)(ji)和變更把關。要加強初步設(she)(she)(she)計(ji)(ji)、施(shi)工圖(tu)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)管理。建立施(shi)工圖(tu)會審制(zhi)度，未經批(pi)(pi)準的(de)施(shi)工圖(tu)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)不得(de)用(yong)于(yu)施(shi)工。嚴格規范(fan)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)變更管理，建立健全(quan)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)變更分級審批(pi)(pi)制(zhi)度，明(ming)確設(she)(she)(she)計(ji)(ji)變更審批(pi)(pi)權限。

五是要(yao)強化投(tou)(tou)(tou)資(zi)概(gai)預算(suan)管理。嚴(yan)格(ge)按(an)照國家有關規定規范編(bian)制(zhi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)概(gai)算(suan)和預算(suan)。投(tou)(tou)(tou)資(zi)概(gai)算(suan)超過(guo)可行性研究報告(gao)批準的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)估算(suan)百分之十的(de)，項(xiang)目單(dan)位應當報項(xiang)目審(shen)批部門審(shen)批。

六是要嚴格招(zhao)投(tou)標和(he)合同(tong)管(guan)理。除國家規(gui)定可(ke)以(yi)不進行(xing)招(zhao)投(tou)標的(de)項目外(wai)，凡達到和(he)超(chao)過限額(e)的(de)必須嚴格執行(xing)招(zhao)投(tou)標程(cheng)序，限額(e)以(yi)下能進行(xing)招(zhao)投(tou)標的(de)，盡量走(zou)招(zhao)投(tou)標程(cheng)序。加強合同(tong)管(guan)理，推行(xing)合同(tong)規(gui)劃制度。

七是要(yao)嚴格按工程(cheng)建(jian)設(she)進度要(yao)求(qiu)組織施工。工程(cheng)建(jian)設(she)進入施工階段后，做到目(mu)標明確、重點(dian)突(tu)(tu)出(chu)(chu)、節點(dian)明了，實(shi)現(xian)工程(cheng)建(jian)設(she)有序可控。要(yao)強化工程(cheng)建(jian)設(she)目(mu)標責任制，突(tu)(tu)出(chu)(chu)重要(yao)節點(dian)和關(guan)鍵(jian)環節，加強現(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)督(du)導。

八是要突出工(gong)程質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)。要明確工(gong)程建設各個階段的(de)質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)，高(gao)標準抓(zhua)好(hao)工(gong)程質(zhi)(zhi)量建設。投資主體(ti)與各項(xiang)目單位以切實可行的(de)方式(shi)落(luo)實質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)責任，并加大(da)考核獎懲力度。

九是要強(qiang)化項(xiang)目(mu)(mu)資金(jin)管控。項(xiang)目(mu)(mu)單位應切實加(jia)強(qiang)項(xiang)目(mu)(mu)資金(jin)管理，做(zuo)(zuo)到(dao)事前、事中管控，做(zuo)(zuo)到(dao)來源(yuan)清(qing)楚(chu)、去向明確、依法合規(gui)。要加(jia)強(qiang)項(xiang)目(mu)(mu)資金(jin)結(jie)算管理，應聘(pin)請中介機(ji)構進(jin)行跟蹤審(shen)計，確保結(jie)果準確可靠。

十是(shi)要建立完(wan)備的(de)項目檔案。項目單位(wei)應按照有關規定要求(qiu)，全過(guo)程加強項目檔案資料(liao)管理(li)，統一標準(zhun)，分(fen)級管理(li)，專人負責，集中(zhong)保(bao)管。

十一是要嚴密組(zu)織項目竣(jun)(jun)工驗(yan)收。投(tou)資項目竣(jun)(jun)工后，應按(an)照規定編制工程結(jie)算和竣(jun)(jun)工決算。嚴格(ge)按(an)標準和程序進(jin)行竣(jun)(jun)工驗(yan)收，對驗(yan)收不合格(ge)的，限期整改到(dao)位。

十二是要組(zu)織(zhi)開展(zhan)項目后(hou)評價(jia)。省屬企業應建立固定(ding)(ding)資產投(tou)資后(hou)評價(jia)制度(du)，按年度(du)制定(ding)(ding)固定(ding)(ding)資產投(tou)資項目后(hou)評價(jia)工作計劃(hua)，對投(tou)資額(e)較大項目及具典型意義的投(tou)資項目開展(zhan)后(hou)評價(jia)工作。