文章來源：青海省國資委 發布(bu)時間：2017-03-04
深入貫徹落實黨的十(shi)八屆(jie)五中(zhong)全會(hui)和中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會(hui)議精神以及省委(wei)、省政府戰略部署，強力(li)推動供給側結構性(xing)改革，省國資委(wei)日前出臺行動計劃，并(bing)于3月3日召(zhao)開新聞發布會(hui)，宣布首批18戶僵尸企業關停(ting)出清。
去年底以(yi)來，圍繞(rao)落實省(sheng)委、省(sheng)政府和省(sheng)委十二(er)屆十一次全會(hui)關于(yu)供(gong)給側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)部署(shu)要求，圍繞(rao)“強創新、去產(chan)能、去庫(ku)存、降成(cheng)本(ben)、防(fang)風(feng)險(xian)”，組織(zhi)實施 “1513”工(gong)(gong)(gong)作舉措，即，“1個(ge)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)”，大力實施供(gong)給側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)；“5個(ge)配(pei)套方(fang)案”，制定(ding)強創新、去產(chan)能、上技改(gai)(gai)、降成(cheng)本(ben)、防(fang)風(feng)險(xian)的(de)(de)5個(ge)具體工(gong)(gong)(gong)作方(fang)案；“1個(ge)意見(jian)”，研究(jiu)出(chu)臺促進工(gong)(gong)(gong)業經(jing)濟轉型(xing)升(sheng)級發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)政策意見(jian)；“3個(ge)基(ji)金”，省(sheng)上確定(ding)成(cheng)立(li)資產(chan)管理公司；設立(li)工(gong)(gong)(gong)業供(gong)給側(ce)(ce)改(gai)(gai)革(ge)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金；設立(li)循環經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金。以(yi)開展(zhan)(zhan)僵尸(shi)企業處置(zhi)工(gong)(gong)(gong)作為突破(po)，著力在供(gong)給側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)中突出(chu)“三(san)到位”、“三(san)核實”、“三(san)準備(bei)”和“四個(ge)一批(pi)”。
一(yi)是組織(zhi)領(ling)導(dao)三到位，強化工(gong)(gong)作(zuo)執行促落實。圍繞組織(zhi)領(ling)導(dao)到位、工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)(yuan)到位、政策措施到位，成立(li)以(yi)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)任(ren)組長(chang)，分管領(ling)導(dao)任(ren)副(fu)組長(chang)，國資委(wei)派出監事會主(zhu)席、相關處室負責(ze)人為成員(yuan)(yuan)(yuan)的處置僵(jiang)尸企(qi)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組，負責(ze)擬定(ding)和審議處置僵(jiang)尸企(qi)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)的政策、措施。領(ling)導(dao)小組下設五個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)組，由廳(ting)級(ji)領(ling)導(dao)擔任(ren)組長(chang)，落實各具體工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)(yuan)，明確國資委(wei)監督指(zhi)導(dao)責(ze)任(ren)、企(qi)業(ye)推進工(gong)(gong)作(zuo)的主(zhu)體責(ze)任(ren)，確保了開(kai)展工(gong)(gong)作(zuo)見(jian)(jian)事見(jian)(jian)人見(jian)(jian)效果(guo)。
二(er)是實(shi)施過(guo)程三核(he)實(shi)，全(quan)面摸(mo)清(qing)企業(ye)基(ji)本情(qing)況(kuang)。圍繞(rao)核(he)實(shi)職(zhi)工(gong)(gong)人(ren)數、核(he)實(shi)資(zi)產規模、核(he)實(shi)債權債務，開展(zhan)調研(yan)摸(mo)底(di)工(gong)(gong)作。各工(gong)(gong)作組于春節前(qian)迅速行(xing)動，有(you)(you)針對性地前(qian)往西寧、格爾木(mu)、茫崖等(deng)(deng)地，通(tong)過(guo)深入企業(ye)實(shi)地察看、座談討論、現場(chang)辦公等(deng)(deng)形式，摸(mo)清(qing)企業(ye)職(zhi)工(gong)(gong)、資(zi)產、債務等(deng)(deng)基(ji)本情(qing)況(kuang)，并從處置方(fang)(fang)法、工(gong)(gong)作進度(du)、人(ren)員安置、資(zi)產處置等(deng)(deng)方(fang)(fang)面入手(shou)，與企業(ye)共同協(xie)商處置方(fang)(fang)案(an)，做到了有(you)(you)的放(fang)矢、有(you)(you)章可(ke)循、有(you)(you)據(ju)可(ke)查。
三是圍(wei)繞重點三準備，突出(chu)(chu)謀劃職工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)。圍(wei)繞做實前(qian)期準備、做細方案(an)準備、做妥(tuo)預案(an)準備，去年底以來，省(sheng)(sheng)經(jing)信(xin)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)國(guo)資委(wei)(wei)先后研究上報(bao)(bao)《關于(yu)我(wo)省(sheng)(sheng)高載能(neng)行業(ye)基(ji)(ji)本情況及壓力測試分(fen)析的專題(ti)報(bao)(bao)告(gao)》、《關于(yu)報(bao)(bao)送(song)青海(hai)省(sheng)(sheng)進(jin)一(yi)(yi)步化解產能(neng)過剩工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實施方案(an)的專題(ti)報(bao)(bao)告(gao)》等基(ji)(ji)礎研究性文(wen)件和(he)(he)政(zheng)策建議，為推(tui)進(jin)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)奠定了(le)基(ji)(ji)礎。在(zai)前(qian)期系(xi)統調研摸底和(he)(he)與企(qi)(qi)業(ye)充分(fen)對接的基(ji)(ji)礎上，制定出(chu)(chu)臺《省(sheng)(sheng)屬出(chu)(chu)資企(qi)(qi)業(ye)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案(an)》，由省(sheng)(sheng)國(guo)資委(wei)(wei)牽(qian)頭，會同(tong)省(sheng)(sheng)人社(she)廳、省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳，于(yu) 2月24日召開處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)專題(ti)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議，向18家省(sheng)(sheng)屬出(chu)(chu)資企(qi)(qi)業(ye)傳(chuan)達工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案(an)、宣講國(guo)家和(he)(he)我(wo)省(sheng)(sheng)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)的方針(zhen)政(zheng)策，明確(que)了(le)具(ju)體(ti)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務、時(shi)間進(jin)度(du)、方法(fa)步驟和(he)(he)原(yuan)則、紀律等，全面啟動了(le)出(chu)(chu)資企(qi)(qi)業(ye)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。同(tong)時(shi)，堅(jian)持(chi)把(ba)做好僵尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)過程中的職工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)問題(ti)作(zuo)(zuo)(zuo)為重中之重，提(ti)出(chu)(chu)了(le)周轉(zhuan)一(yi)(yi)批(pi)、培訓一(yi)(yi)批(pi)、內退(tui)一(yi)(yi)批(pi)、分(fen)流一(yi)(yi)批(pi)、社(she)保兜(dou)底一(yi)(yi)批(pi)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)思路，并就可能(neng)出(chu)(chu)現的矛盾(dun)隱患(huan)及早謀劃制定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)預案(an)，全力確(que)保職工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)妥(tuo)善到位。
四是區分情況(kuang)分類(lei)施(shi)策(ce)，“四個(ge)一(yi)(yi)批(pi)”妥善處(chu)(chu)置。堅持關停(ting)出清(qing)一(yi)(yi)批(pi)、兼并(bing)重(zhong)組一(yi)(yi)批(pi)、強化管(guan)理(li)(li)一(yi)(yi)批(pi)、技術(shu)改(gai)造(zao)一(yi)(yi)批(pi)的原則，初步確定(ding)(ding)了分類(lei)處(chu)(chu)置的31戶僵尸企(qi)業。關停(ting)出清(qing)一(yi)(yi)批(pi)。對產(chan)(chan)能(neng)落(luo)后(hou)，完全失去(qu)自(zi)我(wo)發展(zhan)能(neng)力和市場(chang)(chang)(chang)活力，生產(chan)(chan)停(ting)頓、虧損嚴重(zhong)、扭虧無望(wang)、資不(bu)抵(di)債(zhai)，不(bu)符合國(guo)家產(chan)(chan)業政策(ce)、環境污染嚴重(zhong)、安全隱患(huan)突出的18戶企(qi)業，予以關停(ting)退(tui)出。兼并(bing)重(zhong)組一(yi)(yi)批(pi)。通(tong)過(guo)資產(chan)(chan)收購(gou)、產(chan)(chan)權轉讓(rang)等(deng)方式，對產(chan)(chan)能(neng)規模(mo)萎(wei)縮(suo)、重(zhong)復(fu)建設嚴重(zhong)、產(chan)(chan)業集(ji)中度(du)低(di)、長期經營虧損而陷入困境的8戶企(qi)業進行(xing)兼并(bing)重(zhong)組。強化管(guan)理(li)(li)一(yi)(yi)批(pi)。對因企(qi)業內部(bu)管(guan)理(li)(li)滯后(hou)，難以適(shi)應新形勢，經營管(guan)理(li)(li)體制跟不(bu)上市場(chang)(chang)(chang)變化而陷入困境，但產(chan)(chan)品有(you)市場(chang)(chang)(chang)，還存在較大(da)發展(zhan)空間的1戶企(qi)業，通(tong)過(guo)管(guan)理(li)(li)提升，擺脫困境。技術(shu)改(gai)造(zao)一(yi)(yi)批(pi)。對具(ju)有(you)一(yi)(yi)定(ding)(ding)發展(zhan)潛力和技術(shu)基礎，但因企(qi)業技術(shu)工藝落(luo)后(hou)，造(zao)成產(chan)(chan)能(neng)效率低(di)下、市場(chang)(chang)(chang)競爭力弱的4戶企(qi)業，通(tong)過(guo)加大(da)技改(gai)投入，創新運營模(mo)式，重(zhong)新煥發生機(ji)。
下一(yi)步，省(sheng)國(guo)資(zi)委將按照多改(gai)(gai)造提(ti)升、多兼并(bing)重組(zu)、少(shao)破產(chan)退出(chu)的要求，一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)科學(xue)審(shen)慎完(wan)善處(chu)置(zhi)工作(zuo)方(fang)案，提(ti)早進(jin)位，主(zhu)動作(zuo)為(wei)(wei)， “一(yi)盯到(dao)底”。并(bing)建立跟蹤督辦(ban)、工作(zuo)通報(bao)、問題(ti)反饋和協調(diao)解(jie)決(jue)制度，切實以處(chu)置(zhi)僵尸企(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)契(qi)機，幫助省(sheng)屬國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)輕裝上陣，推動企(qi)業(ye)(ye)調(diao)整存量(liang)、優化增(zeng)量(liang)、主(zhu)動減(jian)量(liang)，在(zai)供給側結構(gou)性改(gai)(gai)革中邁出(chu)堅實步伐，不斷提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革發(fa)展的內活(huo)力(li)(li)、創新力(li)(li)和競爭力(li)(li)，使省(sheng)屬國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)全省(sheng)經濟穩增(zeng)長調(diao)結構(gou)促轉型做出(chu)新的更大貢獻(xian)。