山東泰安市國資委構建“三位一體”國資監管改革架構
山東泰安市國資委構建“三位一體”國資監管改革架構

文章來源(yuan):山東(dong)國(guo)資(zi)委 發布時間:2017-02-18
山(shan)東泰(tai)安(an)(an)市(shi)國資(zi)(zi)委按照以(yi)管資(zi)(zi)本為主加強國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管的(de)(de)(de)要求,組建了泰(tai)安(an)(an)市(shi)國泰(tai)民(min)安(an)(an)投資(zi)(zi)集團,探索(suo)建立監(jian)管機構(gou)、投資(zi)(zi)運營(ying)公司和實體企(qi)業“三位一體”的(de)(de)(de)改(gai)革架構(gou),搭(da)建了國有(you)資(zi)(zi)本有(you)進有(you)退、合理(li)流動(dong)的(de)(de)(de)平臺,為提高全市(shi)國有(you)經濟發展質量效益(yi)提供有(you)力支撐(cheng)。2015年國泰(tai)民(min)安(an)(an)投資(zi)(zi)集團實現利潤(run)1.4億(yi)元,同(tong)比增長30%。
一是(shi)發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)引(yin)(yin)(yin)領作用,構(gou)建戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)和企業(ye)科技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)投(tou)(tou)資創(chuang)業(ye)主(zhu)體(ti)。按照國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院、省政(zheng)府關于支(zhi)持加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展股權投(tou)(tou)資基金的(de)(de)要求(qiu),市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委牽頭與江蘇東能(neng)投(tou)(tou)資有(you)限公司等四方共同發(fa)(fa)(fa)起設立了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)泰民安(an)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資基金,基金規模2億元。通過(guo)發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)“四兩撥(bo)千斤”的(de)(de)引(yin)(yin)(yin)領帶動作用,以市(shi)(shi)場(chang)化的(de)(de)手段(duan)搭建高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術企業(ye)引(yin)(yin)(yin)進(jin)、孵化、培植的(de)(de)平臺,打造促進(jin)經濟增(zeng)長(chang)和創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的(de)(de)新(xin)引(yin)(yin)(yin)擎,實(shi)現了(le)招商引(yin)(yin)(yin)資和招才引(yin)(yin)(yin)智的(de)(de)有(you)機(ji)融合。2015年依(yi)托北京(jing)師范大學(xue)、南京(jing)大學(xue)、南京(jing)理工(gong)(gong)(gong)大學(xue)等知名高(gao)(gao)校高(gao)(gao)層次研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)團(tuan)隊的(de)(de)技(ji)術支(zhi)撐(cheng),引(yin)(yin)(yin)進(jin)了(le)綠(lv)色醫藥(yao)化工(gong)(gong)(gong)、醫藥(yao)中(zhong)間體(ti)、智能(neng)機(ji)器人(ren)等5個高(gao)(gao)科技(ji)項目,均已落戶泰安(an)高(gao)(gao)新(xin)區(qu)。特別是(shi)二期引(yin)(yin)(yin)進(jin)的(de)(de)高(gao)(gao)端粉末冶金凈(jing)(jing)成(cheng)型項目,該項目技(ji)術世界先進(jin)、填補國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內空白,依(yi)托美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程院院士(shi)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程院外籍院士(shi)、香港城市(shi)(shi)大學(xue)全職(zhi)教授(shou)劉錦川團(tuan)隊,在泰研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)生產(chan)(chan)具有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際水(shui)平的(de)(de)粉末凈(jing)(jing)成(cheng)形高(gao)(gao)端技(ji)術產(chan)(chan)品,助(zhu)推我市(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級。
二是(shi)發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本集聚(ju)效(xiao)(xiao)應,構(gou)建(jian)優化(hua)布局(ju)結(jie)構(gou)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)整合(he)(he)(he)(he)主體(ti)(ti)。加(jia)強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)頂層設計,2015年聘請浙江大(da)學(xue)城市(shi)學(xue)院知名戰略規劃專(zhuan)家鄭健壯團(tuan)(tuan)隊,啟動了《泰(tai)安市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)“十三五(wu)”產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展規劃》編(bian)制工(gong)作(zuo)。按(an)照“盤活提(ti)升(sheng)一批(pi)、清(qing)理(li)退(tui)出一批(pi)、做強做大(da)一批(pi)”的(de)(de)總體(ti)(ti)思(si)路(lu),重(zhong)點做好(hao)(hao)“合(he)(he)(he)(he)、退(tui)、改”三篇(pian)文章。合(he)(he)(he)(he),即依托(tuo)國(guo)(guo)(guo)泰(tai)民(min)(min)安投資(zi)(zi)(zi)集團(tuan)(tuan),把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)優勢資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、可用資(zi)(zi)(zi)本和(he)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)金(jin)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)整合(he)(he)(he)(he)、用足用好(hao)(hao),充分釋放國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本發(fa)展潛(qian)(qian)能(neng),加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)整合(he)(he)(he)(he)重(zhong)組,把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本配置到發(fa)展前(qian)景好(hao)(hao)、市(shi)場潛(qian)(qian)力大(da)、收益(yi)水平(ping)高的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)中,進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)結(jie)構(gou)效(xiao)(xiao)益(yi)。退(tui),即通過(guo)股權(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)、招商引資(zi)(zi)(zi)等(deng)方式,積(ji)極穩妥推(tui)(tui)進(jin)低效(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)清(qing)理(li)退(tui)出,不斷優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)布局(ju)。2015年加(jia)大(da)協調爭取力度,華(hua)能(neng)泰(tai)山電力公司(si)股權(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)取得(de)(de)重(zhong)大(da)進(jin)展,實現(xian)了多(duo)方共贏(ying)。華(hua)能(neng)泰(tai)山從過(guo)去(qu)多(duo)年從未(wei)分紅,到一次性(xing)可形成3億多(duo)元的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)。通過(guo)收購新能(neng)泰(tai)山的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan),進(jin)一步(bu)(bu)做實華(hua)能(neng)泰(tai)山,大(da)幅提(ti)高企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)。改,即積(ji)極發(fa)展混合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji),重(zhong)點在實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、公共基(ji)礎(chu)(chu)設施、養(yang)老養(yang)生產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)方面(mian),探索與(yu)與(yu)民(min)(min)營資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)。同時,開(kai)展市(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)提(ti)升(sheng)工(gong)程,健全公司(si)法人治理(li)結(jie)構(gou),加(jia)快建(jian)立產(chan)(chan)權(quan)(quan)清(qing)晰、權(quan)(quan)責明(ming)確、政(zheng)企(qi)分開(kai)、管理(li)科(ke)學(xue)的(de)(de)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制度,培(pei)強做大(da)一批(pi)市(shi)屬骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。2015年完成了市(shi)自來(lai)水公司(si)、市(shi)金(jin)土地(di)測繪整理(li)公司(si)的(de)(de)公司(si)化(hua)改造,為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做大(da)做強做優奠定了體(ti)(ti)制基(ji)礎(chu)(chu)。
三是發揮國(guo)有資(zi)本輻射作用,構(gou)建優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)和公共服務項(xiang)目的投資(zi)主體(ti)。搶抓(zhua)(zhua)新一輪央(yang)企(qi)省企(qi)拆分重組(zu)、加快結構(gou)優(you)化調整(zheng)的戰略機(ji)遇,推(tui)動成(cheng)立了市(shi)政(zheng)府(fu)推(tui)進(jin)與央(yang)企(qi)省企(qi)合(he)作發展(zhan)領導(dao)小組(zu),緊盯深(shen)化改革的政(zheng)策導(dao)向、“十三五”規劃的發展(zhan)方向,跟進(jin)做好結合(he)文章。立足全市(shi)國(guo)資(zi)實際,加大(da)對新材料(liao)、特種車等優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)的投資(zi)力度(du),加快向價值鏈(lian)、產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)高端發展(zhan),提升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業(ye)素質和競爭優(you)勢。圍繞做大(da)做強(qiang)泰山(shan)旅(lv)游(you)集團,整(zheng)合(he)現有資(zi)源(yuan),積極(ji)推(tui)動泰山(shan)大(da)酒店綜合(he)體(ti)、泰山(shan)賓館整(zheng)體(ti)租賃等一批項(xiang)目,打造全市(shi)旅(lv)游(you)服務業(ye)知名品(pin)牌(pai)。同時,抓(zhua)(zhua)住國(guo)家出臺(tai)支持(chi)國(guo)有企(qi)業(ye)棚戶區(qu)改造機(ji)遇,推(tui)動市(shi)屬破產(chan)(chan)清算(suan)企(qi)業(ye)困難職工(gong)安居工(gong)程,妥善解決(jue)改制遺(yi)留問題,提升(sheng)(sheng)低效閑(xian)置存量資(zi)產(chan)(chan)效益。
四是發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)杠桿作(zuo)用,構(gou)建服務(wu)實(shi)(shi)體(ti)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)體(ti)。面對經濟發(fa)(fa)展新常態和(he)嚴峻復(fu)雜的(de)(de)金(jin)融(rong)環境,創新融(rong)資(zi)(zi)(zi)手段,搭建服務(wu)平臺,打造政府(fu)主(zhu)(zhu)導、國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)引導、民(min)營資(zi)(zi)(zi)本(ben)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參與、市場(chang)化運作(zuo)的(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)體(ti),著力破解制約實(shi)(shi)體(ti)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)瓶頸。立足實(shi)(shi)際,由國(guo)泰民(min)安(an)投資(zi)(zi)(zi)集團(tuan)控股,吸收康(kang)平納、華魯(lu)鍛壓(ya)、東平九(jiu)鑫三家民(min)營資(zi)(zi)(zi)本(ben),成立了注冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)金(jin)3億元的(de)(de)國(guo)泰民(min)安(an)融(rong)資(zi)(zi)(zi)性擔(dan)保公司,以(yi)市場(chang)化手段為實(shi)(shi)體(ti)企(qi)業(ye)提(ti)供融(rong)資(zi)(zi)(zi)服務(wu)和(he)金(jin)融(rong)支持(chi),既可以(yi)有效解決企(qi)業(ye)擔(dan)保難、互保難問(wen)題,又實(shi)(shi)現了銀(yin)行(xing)減壓(ya)、政府(fu)減憂。