廣西柳州國資委優化監管方式方法維護國有資產保值增值
廣西柳州國資委優化監管方式方法維護國有資產保值增值

文(wen)章來(lai)源:柳(liu)州國資委 發布時(shi)間:2016-12-30
當前,國內經濟進入新常態,廣西柳州國資國企(qi)(qi)在全(quan)國的改革大(da)潮中進(jin)一步(bu)優化國資監管方式(shi)方法,促進(jin)了(le)市屬國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)健康發展,較好地維護了(le)國有資產保值增值。從有關部門統計的最(zui)新信息(xi)顯示,2015年1-11月,重點監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)資產總額(e)3,939.46億(yi)元,同(tong)比增長(chang)23%;所有者權(quan)益1,421.18億(yi)元,同(tong)比增長(chang)17.4%。
2015年以(yi)來,柳州國(guo)(guo)資(zi)委按“全面規(gui)范、公平(ping)透明、效益優(you)先、監(jian)管(guan)優(you)化(hua)”為工(gong)(gong)作思路,依法(fa)加(jia)(jia)強國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan),進(jin)一步規(gui)范各項(xiang)管(guan)理(li)。確定了對(dui)國(guo)(guo)企(qi)加(jia)(jia)強財(cai)務(wu)監(jian)督與考核(he)(he)(he)評價工(gong)(gong)作,對(dui)2015年度預算(suan)的利(li)潤總額和營業(ye)收(shou)入進(jin)行(xing)(xing)(xing)匯總分(fen)析(xi),并進(jin)行(xing)(xing)(xing)目標任務(wu)分(fen)解。與此同時,加(jia)(jia)強財(cai)務(wu)快(kuai)報管(guan)理(li)與經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)(xing)(xing)分(fen)析(xi)工(gong)(gong)作,每(mei)月定期進(jin)行(xing)(xing)(xing)經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)(xing)(xing)分(fen)析(xi)。召開虧(kui)損企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)(xing)(xing)分(fen)析(xi)會,研(yan)究扭虧(kui)增盈(ying)對(dui)策;開展企(qi)業(ye)穩增長促發(fa)展專項(xiang)檢查。進(jin)一步加(jia)(jia)強業(ye)績考核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作,與企(qi)業(ye)簽訂2015年度業(ye)績考核(he)(he)(he)責任書;探索推行(xing)(xing)(xing)經(jing)濟(ji)(ji)增加(jia)(jia)值(EVA)考核(he)(he)(he);業(ye)績考核(he)(he)(he)加(jia)(jia)大企(qi)業(ye)負(fu)債率控制,增設(she)“企(qi)業(ye)發(fa)生違(wei)規(gui)違(wei)紀或(huo)者(zhe)存(cun)在超額列(lie)支工(gong)(gong)資(zi)福利(li)住房補貼等及財(cai)務(wu)管(guan)理(li)混亂等問題”為約束性指(zhi)標。
為(wei)了(le)更(geng)好地利(li)用好考(kao)核制度的激(ji)勵作用,柳州國資(zi)委還對(dui)(dui)監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按競爭(zheng)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、平臺類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、其(qi)(qi)(qi)他政府類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、公(gong)益(yi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)和金融(rong)擔保類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)進行(xing)(xing)分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)考(kao)核,根據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)功能性(xing)(xing)質和行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)特(te)性(xing)(xing)設(she)置相應考(kao)核指標,同類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)考(kao)核指標既(ji)有(you)共性(xing)(xing)也有(you)個性(xing)(xing)指標。對(dui)(dui)競爭(zheng)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),突(tu)出考(kao)核企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營效益(yi)(利(li)潤、收入、成本控制等);對(dui)(dui)平臺類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)突(tu)出考(kao)核投資(zi)額、融(rong)資(zi)額及項目完成率;對(dui)(dui)其(qi)(qi)(qi)他政府類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)根據(ju)每家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)同特(te)點(dian)單獨設(she)置指標,如(ru):對(dui)(dui)柳州市龍翔航線(xian)公(gong)司的考(kao)核重點(dian)是客(ke)座(zuo)率和飛機起(qi)降(jiang)架次;對(dui)(dui)公(gong)益(yi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)突(tu)出考(kao)核其(qi)(qi)(qi)反映(ying)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)特(te)性(xing)(xing)的指標,如(ru)售水量(liang),供氣量(liang)和行(xing)(xing)駛里程(cheng)。金融(rong)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)突(tu)出考(kao)核為(wei)本地企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)服務能力,如(ru)為(wei)柳州本地企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款額增長率,為(wei)市屬中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實體擔保額占比。
在收入分配上結(jie)合實際,進(jin)一步(bu)加強管(guan)(guan)理。2015年,柳(liu)州國(guo)資委下發(fa)了《柳(liu)州市深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度(du)改革工(gong)(gong)(gong)作實施方案》;制(zhi)(zhi)訂了《柳(liu)州深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度(du)改革的意見》和《暫行(xing)辦(ban)法(fa)》(初稿)和《柳(liu)州國(guo)資委工(gong)(gong)(gong)資總額預算管(guan)(guan)理暫行(xing)辦(ban)法(fa)(試行(xing))》(征(zheng)求意見稿);落(luo)實工(gong)(gong)(gong)資總額和效益掛鉤機制(zhi)(zhi);對引進(jin)人才進(jin)行(xing)傾斜并(bing)予以單列(lie)工(gong)(gong)(gong)資;結(jie)合落(luo)實黨風廉政“兩(liang)個責(ze)(ze)任”工(gong)(gong)(gong)作,進(jin)一步(bu)規(gui)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)津(jin)補貼(tie)發(fa)放(fang),加大(da)在工(gong)(gong)(gong)資總額外(wai)變相發(fa)放(fang)福利(li)補貼(tie)的財務監管(guan)(guan)力(li)度(du),下發(fa)了《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步(bu)規(gui)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)津(jin)貼(tie)補貼(tie)或福利(li)等有(you)關(guan)(guan)事項(xiang)的通知》。
實(shi)施國有(you)產(chan)權(quan)代表約談(tan)(tan)制度(du)。約談(tan)(tan)分(fen)為定期談(tan)(tan)話(hua)、專題談(tan)(tan)話(hua)、警示誡勉談(tan)(tan)話(hua)、任(ren)免(mian)職談(tan)(tan)話(hua)和(he)廉政(zheng)談(tan)(tan)話(hua)。2015年(nian)以(yi)來(lai)柳(liu)州國資(zi)委(wei)共(gong)約談(tan)(tan)國有(you)產(chan)權(quan)代表共(gong)19次(ci)。約談(tan)(tan)制度(du)的實(shi)施,使(shi)柳(liu)州國資(zi)委(wei)與監管企業之(zhi)間的溝通交流進一步得到(dao)加(jia)強,充分(fen)發(fa)揮了國有(you)產(chan)權(quan)代表作用,更(geng)好地防范了經(jing)營(ying)風險和(he)廉政(zheng)風險,保證(zheng)國有(you)資(zi)產(chan)安全和(he)保值(zhi)增值(zhi)。