文章來源：石家莊國資委(wei) 發布時間：2016-06-11
最近(jin)，河(he)北省(sheng)高級人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院在石(shi)家(jia)莊市(shi)中級人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院召開了企(qi)業(ye)破(po)(po)產(chan)(chan)工(gong)作座(zuo)談(tan)會(hui)，研究探(tan)討了當(dang)前(qian)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)破(po)(po)產(chan)(chan)中存在的(de)問題及(ji)應采取的(de)措施，對下一步如何依(yi)法(fa)(fa)(fa)擴大(da)企(qi)業(ye)破(po)(po)產(chan)(chan)申請受(shou)理(li)范圍進行了探(tan)討。石(shi)家(jia)莊市(shi)中級人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院副院長張瑞明主持會(hui)議，河(he)北省(sheng)高級人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院民(min)(min)二庭(ting)庭(ting)長戴景(jing)月及(ji)部分法(fa)(fa)(fa)官出席會(hui)議，市(shi)中級人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院民(min)(min)三(san)庭(ting)王正文庭(ting)長及(ji)副庭(ting)長、有關(guan)法(fa)(fa)(fa)官參加(jia)了會(hui)議。石(shi)家(jia)莊國資委(wei)主管(guan)領導(dao)應邀帶隊(dui)參加(jia)了座(zuo)談(tan)會(hui)并(bing)做了重點(dian)發(fa)言。
石(shi)(shi)家(jia)(jia)莊國(guo)資委(wei)首先就(jiu)近(jin)年(nian)來石(shi)(shi)家(jia)(jia)莊市(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)破(po)(po)產(chan)工作(zuo)情況及典型經驗作(zuo)了介紹。自2004年(nian)機構(gou)改(gai)(gai)革(ge)以來，石(shi)(shi)家(jia)(jia)莊市(shi)委(wei)、市(shi)政府高度(du)重視國(guo)有(you)困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)，始(shi)終(zhong)把推進國(guo)有(you)困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)破(po)(po)產(chan)工作(zuo)作(zuo)為深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)一(yi)項重要舉措(cuo)來抓，國(guo)資委(wei)編制了全(quan)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)破(po)(po)產(chan)規(gui)劃，積(ji)極與(yu)國(guo)家(jia)(jia)及省有(you)關部門溝(gou)通，加快了國(guo)有(you)困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)退(tui)出(chu)市(shi)場的(de)(de)步伐。經過全(quan)市(shi)上下齊心協力，通力合(he)作(zuo)，攻(gong)堅(jian)克難(nan)，使企(qi)(qi)業(ye)(ye)破(po)(po)產(chan)工作(zuo)在(zai)扎實穩妥中向(xiang)前推進。截止目(mu)前，全(quan)市(shi)市(shi)屬國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施破(po)(po)產(chan)共74家(jia)(jia)，其中政策性(xing)破(po)(po)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)11家(jia)(jia)，依法破(po)(po)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)63家(jia)(jia)，有(you)力地(di)促進了經濟(ji)結構(gou)優化(hua)調(diao)整(zheng)，取得了較好成效。
為了把企業破(po)產工作做好、做細，做到“無情(qing)破(po)產、有(you)情(qing)操(cao)作”，石家莊(zhuang)市的(de)主要做法：
一是進一步加強組織領導。石(shi)(shi)家(jia)莊(zhuang)市政府分別于2004年和(he)2010年調整充實了全市企業兼(jian)并(bing)破產(chan)和(he)職工(gong)(gong)再就業工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)，領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長(chang)由市長(chang)兼(jian)任，石(shi)(shi)家(jia)莊(zhuang)市委(wei)組(zu)(zu)(zu)織部、宣傳(chuan)部、石(shi)(shi)家(jia)莊(zhuang)市法院、石(shi)(shi)家(jia)莊(zhuang)國(guo)(guo)資委(wei)、發改(gai)委(wei)、財政局、勞動局、土(tu)地(di)局、總工(gong)(gong)會等部門的(de)主要(yao)負(fu)責(ze)人為成員。領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)辦(ban)公室設在國(guo)(guo)資委(wei)，負(fu)責(ze)企業破產(chan)的(de)日常工(gong)(gong)作(zuo)。通過加強(qiang)協調、及(ji)時(shi)研究解(jie)決企業破產(chan)中的(de)有關重大事項，為依法推(tui)進企業破產(chan)工(gong)(gong)作(zuo)奠定了基礎。
二是進一步明確部門職責。為了在(zai)破產工作(zuo)中做到(dao)既(ji)分(fen)工負責，又通力合作(zuo)，石(shi)家莊市政(zheng)(zheng)(zheng)府要求破產領導小組(zu)的各成員(yuan)單位，特(te)別是國資、財政(zheng)(zheng)(zheng)、土(tu)地和(he)人社等部(bu)門，在(zai)破產經費、土(tu)地處置、職工安置等事項上特(te)事特(te)辦，并(bing)給予一定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)策指導、支持和(he)傾斜，保(bao)證了企業破產工作(zuo)的順利進(jin)行。
三是進一步明確政策界限。為(wei)認(ren)真(zhen)落(luo)實職工安(an)置(zhi)政策，防(fang)止國有(you)(you)資(zi)產流(liu)失，石(shi)家莊市根(gen)據《企(qi)業破(po)產法》和國務(wu)院、省(sheng)政府的(de)(de)有(you)(you)關政策，結合(he)石(shi)家莊市實際情(qing)況，制訂了(le)《關于進(jin)一步推進(jin)和規范國有(you)(you)企(qi)業改革工作(zuo)的(de)(de)意(yi)見》（石(shi)政發〔2010〕27號），對破(po)產工作(zuo)程序、資(zi)產處置(zhi)、職工安(an)置(zhi)等方(fang)面(mian)做了(le)具體的(de)(de)規定，為(wei)保障(zhang)職工的(de)(de)合(he)法權益起到了(le)積極的(de)(de)作(zuo)用。
四是進一步規范操作程序。堅持在法(fa)院的(de)監督指導下依(yi)(yi)法(fa)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)，將(jiang)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正原則(ze)(ze)貫(guan)穿于破(po)產工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)始終，同(tong)時把嚴格操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)程序、依(yi)(yi)法(fa)變現(xian)清償和妥善安置職工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)重點環節來抓(zhua)，既依(yi)(yi)法(fa)保(bao)(bao)護了(le)(le)債權人(ren)的(de)利益、維護了(le)(le)法(fa)律和政策的(de)嚴肅性(xing)，又保(bao)(bao)證了(le)(le)職工(gong)的(de)合法(fa)權益、體現(xian)了(le)(le)破(po)產工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)以(yi)人(ren)為(wei)本的(de)原則(ze)(ze)。
五是進一步加大財政支持力度。為了解決石家莊市破(po)產企業普遍存在(zai)的破(po)產財產少、職工安(an)置費(fei)用缺口大(da)的矛盾，市政府(fu)在(zai)財政比較困難的情況下，下大(da)力多渠道(dao)籌集(ji)(ji)資(zi)金，盡最(zui)大(da)努力保證了所需的職工安(an)置等破(po)產費(fei)用及時足額(e)到位，2004年以來(lai)，市財政共為破(po)產企業籌集(ji)(ji)破(po)產資(zi)金達(da)5億(yi)多元。
六是利用有效資源做好破產重組工作。充分(fen)利(li)(li)用(yong)破(po)(po)(po)產企業(ye)的有(you)效資產進行重(zhong)組，做到(dao)既減(jian)少破(po)(po)(po)產成本，使破(po)(po)(po)產企業(ye)的有(you)效資源(yuan)得到(dao)合(he)理利(li)(li)用(yong)，又能增加就(jiu)業(ye)崗位，給破(po)(po)(po)產企業(ye)職(zhi)工一個新(xin)的就(jiu)業(ye)機會(hui)，把“破(po)(po)(po)”和“立”在企業(ye)破(po)(po)(po)產中有(you)機地結合(he)起來，通(tong)過依法破(po)(po)(po)產整(zheng)合(he)資產、創新(xin)體(ti)制、再圖發展，既為地方培育(yu)了新(xin)的經濟增長點，又有(you)利(li)(li)于社會(hui)的穩(wen)定和諧。
七是切實發揮企業黨組織作用，確保社會穩定。充分發揮企業黨組織、工會(hui)、共青團(tuan)等組織的作用，做好破(po)產企業職工的思想(xiang)工作，廣泛建立與職工的多種溝通渠(qu)道，加大破(po)產政策宣傳和(he)解釋力度，切實維(wei)護職工的合法(fa)權益，保持(chi)企業和(he)社會(hui)穩定。
八是針對企業特殊情況，不斷創新工作方式。為(wei)了(le)使具有外資(zi)背景(jing)及涉外訴(su)訟的(de)(de)石家莊空(kong)調(diao)器廠依法進入破產程(cheng)序并確保(bao)妥善安置(zhi)職工(gong)(gong)，除由法院指定有豐富涉外經驗的(de)(de)中介機構作為(wei)管(guan)理人(ren)依法清(qing)算之外，還組成了(le)由政府(fu)有關部(bu)(bu)門參加的(de)(de)穩定工(gong)(gong)作組，全力(li)協調(diao)政府(fu)各部(bu)(bu)門的(de)(de)政策(ce)、破產費用(yong)、職工(gong)(gong)安置(zhi)和社會穩定事(shi)宜，通過創新工(gong)(gong)作方式(shi)，確保(bao)了(le)該企業依法、平穩地完成了(le)破產清(qing)算工(gong)(gong)作。
石家莊國資(zi)委在介紹經驗的同時(shi)，還(huan)對(dui)當(dang)前(qian)企業(ye)破產(chan)工作(zuo)中遇(yu)到的勞動關(guan)系糾紛、債權及(ji)資(zi)產(chan)糾紛、敏感債權的判定(ding)與處理以(yi)及(ji)個別企業(ye)破產(chan)工作(zuo)進展緩慢等問題進行了(le)剖析，并提出(chu)了(le)建設性意見。
河北省高級人民(min)法院戴景月庭長在總(zong)結發言中表示(shi)，石家(jia)莊市的(de)(de)國有企(qi)業破(po)產(chan)工(gong)作走在全省前(qian)列，有不少成功經驗(yan)值得總(zong)結和借鑒。下一步，河北省法院任務很重(zhong)，正在籌備河北省破(po)產(chan)管理人協會，還要建立與政(zheng)府(fu)部門(men)的(de)(de)有效協調機制(zhi)，為擴大接受民(min)營企(qi)業申報(bao)破(po)產(chan)案件、依法指(zhi)定社(she)會中介機構作為管理人開展破(po)產(chan)清算(suan)工(gong)作打(da)好基(ji)礎。