文章來源：內蒙(meng)古國(guo)資委 發布時間：2016-05-25
根(gen)據《內蒙古自治區(qu)全面深化改(gai)革(ge)重要舉措實施規劃（2014-2020）》和自治區(qu)經濟體制和生態體制改(gai)革(ge)專(zhuan)項(xiang)小組(zu)2015年工(gong)作(zuo)要點，以及2015年依法(fa)治區(qu)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)任務要求(qiu)，結合國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)發(fa)展實際，現對2015年工(gong)作(zuo)作(zuo)出如下安排(pai)。
一、推動監(jian)管企業實現穩定(ding)增長(chang)
高度關注新常態下宏觀經濟走勢，更好指導監管企業應對復雜多變的經濟環境，及時調整經營策略、防范經營風險。落實內蒙古自治區黨委、政(zheng)府要求，制定加強監(jian)管企業(ye)經(jing)濟運行分析實施(shi)辦法；定期(qi)召開監(jian)管企業(ye)經(jing)濟運行分析會(hui)，研究提出穩(wen)定生產經(jing)營的(de)(de)對策措(cuo)施(shi)；加大企業(ye)融資力度，制定監(jian)管企業(ye)發行債(zhai)券的(de)(de)指(zhi)導意(yi)(yi)見；制定監(jian)管企業(ye)之間(jian)在融資、擔保、產品銷售、工程(cheng)建設等方面互聯(lian)互助、互保互促的(de)(de)指(zhi)導意(yi)(yi)見，發揮產業(ye)鏈協同作用(yong)，共同提高抵御風險的(de)(de)能力。
二、完(wan)善國有資產(chan)管理體制
落實內蒙古自治區(qu)(qu)本級經營(ying)(ying)性國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產集(ji)中統(tong)一(yi)監管(guan)的(de)意見，出臺自治區(qu)(qu)本級企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產集(ji)中統(tong)一(yi)監管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)實(shi)(shi)(shi)施方案，開展區(qu)(qu)直部門、單(dan)位與所辦（屬）企業(ye)脫鉤移交工(gong)(gong)作(zuo)；落(luo)實(shi)(shi)(shi)自治區(qu)(qu)改組或(huo)(huo)組建(jian)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)司的(de)意見，選擇國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產運(yun)營(ying)(ying)公(gong)司開展改組或(huo)(huo)組建(jian)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)營(ying)(ying)公(gong)司的(de)試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)；推動自治區(qu)(qu)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產轉讓管(guan)理辦法的(de)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，及時了(le)解(jie)上(shang)報落(luo)實(shi)(shi)(shi)情況；落(luo)實(shi)(shi)(shi)建(jian)立(li)和(he)(he)完(wan)善盟市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)組織體系的(de)意見，指(zhi)導呼(hu)和(he)(he)浩特市(shi)、通遼(liao)市(shi)和(he)(he)呼(hu)倫貝爾(er)市(shi)建(jian)立(li)和(he)(he)完(wan)善國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)機構；推進(jin)自治區(qu)(qu)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監督管(guan)理條例立(li)法進(jin)程。
三、分(fen)類(lei)推(tui)進國有(you)企業改革
出臺內蒙古自治區直屬(shu)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)履(lv)職待遇和業(ye)(ye)(ye)務支出(chu)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)、自治區國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)薪(xin)酬管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)、自治區國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)工(gong)資總額預算(suan)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)、深化自治區國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)內部(bu)勞動用工(gong)和收入分配改(gai)(gai)革指導意見(jian)(jian)并(bing)組織實(shi)施；做(zuo)好2014年監(jian)管(guan)(guan)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工(gong)作，制(zhi)(zhi)定下(xia)達2015年監(jian)管(guan)(guan)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)指標；落(luo)實(shi)分類監(jian)管(guan)(guan)和考(kao)核(he)的要求(qiu)，制(zhi)(zhi)定自治區直屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)并(bing)組織實(shi)施。 繼續(xu)推進地方國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革，探索建(jian)立國(guo)有(you)(you)(you)資本收益分享機制(zhi)(zhi)；落(luo)實(shi)中央企業(ye)(ye)(ye)和地方協同發展政策(ce)，探索中央企業(ye)(ye)(ye)與(yu)地方共建(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園的方式(shi)；繼續(xu)在東部(bu)盟市推進國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)分離(li)移交“三供一(yi)業(ye)(ye)(ye)”工(gong)作。積極落(luo)實(shi)電力市場化改(gai)(gai)革的各項措施，探索在新形勢下(xia)科(ke)學合(he)理(li)的經(jing)營(ying)(ying)和盈利(li)模(mo)式(shi)。認真貫徹《國(guo)有(you)(you)(you)林(lin)區改(gai)(gai)革指導意見(jian)(jian)》，建(jian)立有(you)(you)(you)利(li)于(yu)保護和發展森林(lin)資源(yuan)、有(you)(you)(you)利(li)于(yu)改(gai)(gai)善生態(tai)和民生、有(you)(you)(you)利(li)于(yu)增強(qiang)林(lin)業(ye)(ye)(ye)發展活力的新體制(zhi)(zhi)。
四、完善現(xian)代(dai)企(qi)業制度
落實深化全區國有企業改革的指導意見，制定進一步完善國有企業法人治理結構方案；出臺外部董事工作指引、內蒙古自治(zhi)區(qu)直屬企業(ye)董事(shi)(shi)會、董事(shi)(shi)評價辦法并組織實施(shi)；密(mi)切跟蹤(zong)國家解決(jue)(jue)國有企業(ye)改革遺留問(wen)題的相關政策(ce)，提出自治(zhi)區(qu)加快剝(bo)離(li)國有企業(ye)辦社會職能和解決(jue)(jue)歷(li)史遺留問(wen)題實施(shi)方案(an)。
五、加強(qiang)和改(gai)進(jin)國有資產監管(guan)
適(shi)應(ying)以管(guan)資(zi)本為(wei)主加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)的要求，進一步修改(gai)完善(shan)現有(you)(you)國(guo)資(zi)管(guan)理制度，逐步建立出(chu)資(zi)人(ren)管(guan)理事(shi)(shi)項清(qing)單制度。制定(ding)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)財務信(xin)息(xi)公開辦(ban)法，推(tui)進國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)公開工作；制定(ding)自(zi)治區(qu)直屬企(qi)業(ye)經營投資(zi)責任追究(jiu)暫行辦(ban)法，對(dui)決策嚴(yan)重失誤造(zao)成(cheng)重大損失的嚴(yan)格(ge)追究(jiu)相關責任；制定(ding)加(jia)強(qiang)和改(gai)進國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)監事(shi)(shi)會工作的意見，進一步發(fa)揮監事(shi)(shi)會監督的針對(dui)性、有(you)(you)效性和及時(shi)性。
六、發展混合(he)所有(you)制經濟(ji)
落實推進國有企業發展混合所有制經濟的意見，制定非國有資本參與內蒙古自(zi)治區本級(ji)企(qi)業(ye)(ye)投資(zi)項(xiang)目的辦法(fa)和試(shi)點(dian)(dian)方案，組織企(qi)業(ye)(ye)開展項(xiang)目對接活(huo)動(dong)；開展非公有(you)制(zhi)經濟(ji)參與國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革試(shi)點(dian)(dian)；制(zhi)定自(zi)治區混合所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)員工(gong)持(chi)股的實施意(yi)見，形成資(zi)本所有(you)者和勞動(dong)者利益共同體。
七、調整國有資本布(bu)局和結構(gou)
組織好內蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)國(guo)有經濟布局和結構調(diao)整意(yi)見的實施工作，圍(wei)繞自(zi)治(zhi)區(qu)“8337”發(fa)展(zhan)思路，指導(dao)(dao)監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)編(bian)制好“十(shi)三五”發(fa)展(zhan)規(gui)劃；制定(ding)推(tui)(tui)動發(fa)展(zhan)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、大(da)集團工作方(fang)案(an)；推(tui)(tui)進監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)工作，制定(ding)推(tui)(tui)動監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)工作指導(dao)(dao)意(yi)見；研究提出(chu)推(tui)(tui)動實施創(chuang)新(xin)驅動和轉型升(sheng)級的意(yi)見，推(tui)(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)加快轉變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式，全面提升(sheng)核(he)心競(jing)爭力。
八、積極配(pei)合有關部(bu)門推進相關工作
根據關于落實內蒙古自(zi)(zi)治區(qu)黨委九屆(jie)十三次(ci)全(quan)委會議(yi)(yi)暨(ji)全(quan)區(qu)經(jing)濟工(gong)作會議(yi)(yi)主要任務的(de)(de)分(fen)工(gong)方案和(he)自(zi)(zi)治區(qu)經(jing)濟體制和(he)生態文(wen)明體制改(gai)革專項(xiang)小組的(de)(de)分(fen)工(gong)以及依(yi)法(fa)治區(qu)要求，積極(ji)配合自(zi)(zi)治區(qu)有(you)關部門(men)做(zuo)好改(gai)革發(fa)展工(gong)作。
配合財政廳出臺企業國有資產管理體制改革總體方案；配合人社廳制定內蒙古自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)直屬國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)負(fu)責人薪酬制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)實(shi)施意見(jian)(jian)；配(pei)(pei)合發(fa)改(gai)(gai)(gai)(gai)委(wei)(wei)、財政(zheng)廳(ting)(ting)(ting)等(deng)做好擴大有(you)效投入，保持足夠投資(zi)(zi)強(qiang)度的工(gong)(gong)(gong)作；配(pei)(pei)合自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)辦(ban)、黨委(wei)(wei)政(zheng)研室等(deng)突(tu)出改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)(gong)作重(zhong)點，加(jia)(jia)快推進行政(zheng)審批、國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)等(deng)重(zhong)點領域改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，深(shen)化(hua)電力市場化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，擴大蒙(meng)西電網多(duo)邊交易規模；配(pei)(pei)合自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)辦(ban)、黨委(wei)(wei)政(zheng)研室等(deng)提高改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案(an)(an)質(zhi)量(liang)，做細做實(shi)征求(qiu)意見(jian)(jian)、審核把關、評估校正(zheng)等(deng)工(gong)(gong)(gong)作；配(pei)(pei)合自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)辦(ban)、黨委(wei)(wei)政(zheng)研室等(deng)狠抓改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措落地，對照改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)臺賬、分(fen)工(gong)(gong)(gong)方(fang)案(an)(an)和年度要求(qiu)，做到件(jian)件(jian)有(you)著落、件(jian)件(jian)有(you)成效；配(pei)(pei)合自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)司法(fa)(fa)廳(ting)(ting)(ting)、政(zheng)法(fa)(fa)委(wei)(wei)廣泛開展多(duo)層次多(duo)形式法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)創建活動，深(shen)化(hua)基層組織和部門、行業(ye)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，支持各類(lei)社會(hui)主(zhu)體自(zi)我(wo)(wo)約束、自(zi)我(wo)(wo)管(guan)理(li)(li)；配(pei)(pei)合自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)(ting)(ting)、發(fa)改(gai)(gai)(gai)(gai)委(wei)(wei)等(deng)加(jia)(jia)強(qiang)社會(hui)誠(cheng)信(xin)建設，建立健(jian)全政(zheng)務誠(cheng)信(xin)、商務誠(cheng)信(xin)和司法(fa)(fa)誠(cheng)信(xin)等(deng)社會(hui)征信(xin)體系和工(gong)(gong)(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)；配(pei)(pei)合自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)司法(fa)(fa)廳(ting)(ting)(ting)、政(zheng)府(fu)法(fa)(fa)制(zhi)辦(ban)等(deng)加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)律師(shi)隊伍建設，建立適合公(gong)司律師(shi)執業(ye)特(te)點的管(guan)理(li)(li)體制(zhi)和工(gong)(gong)(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)。
九、工作要求
各監管企業要全面貫徹內蒙古自治區黨委、政府的決策部署，認真落實內蒙古國(guo)資(zi)委的工作(zuo)要求(qiu)，堅持穩中(zhong)求(qiu)進工作(zuo)總基調，主(zhu)動(dong)適應(ying)經濟發(fa)展新常態，加(jia)快轉(zhuan)變發(fa)展方式，切實轉(zhuan)變發(fa)展動(dong)力，突出抓好市場開(kai)拓(tuo)、降本增效和風險防控，進一步提高發(fa)展的質量(liang)和效益。
要充分發揮改(gai)革(ge)的主(zhu)體作用，結合自身實際(ji),堅(jian)持問題導向，全(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)，進一步(bu)完善現代企(qi)業制(zhi)度，積(ji)極發展混合所有制(zhi)經濟。各企(qi)業都(dou)要深(shen)化勞(lao)動用工和(he)收入分配制(zhi)度改(gai)革(ge)，依法建立(li)以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市(shi)場化用工機(ji)制(zhi)，加快建立(li)反映(ying)勞(lao)動力市(shi)場供求關系和(he)企(qi)業經濟效益的市(shi)場化工資(zi)決定和(he)正(zheng)常增長(chang)機(ji)制(zhi)。
內蒙古國(guo)資委機(ji)關(guan)各處室(shi)要(yao)按(an)照(zhao)工作(zuo)(zuo)要(yao)點明(ming)確的分(fen)工任(ren)務(wu)，精(jing)心部(bu)署，周密安排，狠抓落實。要(yao)按(an)照(zhao)進(jin)度要(yao)求，做好(hao)布置(zhi)、檢查、督促工作(zuo)(zuo)，確保(bao)各項(xiang)工作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)如期完成。各處室(shi)之間要(yao)及時溝通，互相(xiang)支持，協同配合(he)(he)，形成工作(zuo)(zuo)合(he)(he)力。加強督辦督察(cha)，及時掌握了解(jie)各項(xiang)工作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)的進(jin)展情況，并做好(hao)綜合(he)(he)上報工作(zuo)(zuo)。