文章(zhang)來源(yuan)：廣西(xi)國資委 發(fa)布時間：2016-05-20
為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委四次、五次全會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的要求，日前，廣西國資(zi)委制定下發了(le)《關于自治(zhi)區直屬企業落實黨風廉政(zheng)建設黨委主體責任和紀(ji)委監(jian)督責任的意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）。
明(ming)確“兩個主體(ti)責任”職責范圍
《意見》明確劃清主體責任和監督責任的職責范圍：廣西壯族自治(zhi)區直屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建設(she)(she)(she)的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)主體(ti)，統一(yi)(yi)領(ling)(ling)導所(suo)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建設(she)(she)(she)和反腐敗工作，對所(suo)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建設(she)(she)(she)負(fu)總責(ze)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書記是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建設(she)(she)(she)第一(yi)(yi)責(ze)任(ren)(ren)人。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)班(ban)子其(qi)他成員對職責(ze)范(fan)圍內的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建設(she)(she)(she)負(fu)主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)，嚴格落實(shi)“一(yi)(yi)崗雙責(ze)”。下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)的(de)(de)，主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)逐級(ji)(ji)分(fen)解，由(you)下(xia)級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書記承擔(dan)第一(yi)(yi)責(ze)任(ren)(ren)人職責(ze)，集(ji)團公(gong)(gong)司黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書記承擔(dan)領(ling)(ling)導責(ze)任(ren)(ren)。下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)設(she)(she)(she)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)的(de)(de)，集(ji)團公(gong)(gong)司黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書記承擔(dan)第一(yi)(yi)責(ze)任(ren)(ren)人職責(ze)。控股(gu)公(gong)(gong)司、參股(gu)公(gong)(gong)司的(de)(de)派(pai)出(chu)人員黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建設(she)(she)(she)主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)由(you)派(pai)出(chu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)承擔(dan)；派(pai)出(chu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)設(she)(she)(she)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)的(de)(de)，由(you)上級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)承擔(dan)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導班(ban)子非黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)成員分(fen)管的(de)(de)部門(men)(men)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建設(she)(she)(she)由(you)班(ban)子第一(yi)(yi)責(ze)任(ren)(ren)人承擔(dan)，分(fen)管部門(men)(men)工作人員廉(lian)(lian)潔(jie)從業(ye)(ye)(ye)責(ze)任(ren)(ren)由(you)非黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)成員承擔(dan)。
廣西壯族自(zi)治區直(zhi)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委是黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)的責(ze)(ze)任(ren)主體，承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)所屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)反腐敗工作(zuo)的監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)。紀(ji)(ji)委委員共同承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)職責(ze)(ze)范圍內(nei)的黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)。下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)立紀(ji)(ji)委的，監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)逐級(ji)分解，由下級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)同級(ji)和(he)下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)，集團公(gong)司(si)紀(ji)(ji)委書記承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)領導責(ze)(ze)任(ren)。下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不設(she)(she)紀(ji)(ji)委的，集團公(gong)司(si)紀(ji)(ji)委承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)。控股公(gong)司(si)、參股公(gong)司(si)的派出人員的黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)由派出企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)，派出企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不設(she)(she)紀(ji)(ji)委的，由上級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)。
落實黨風廉政(zheng)建設，建立責任清單制度
《意見》要(yao)求(qiu)各企(qi)業(ye)(ye)黨委(wei)(wei)、紀(ji)(ji)委(wei)(wei)每年按照上(shang)級(ji)(ji)黨委(wei)(wei)、紀(ji)(ji)委(wei)(wei)的(de)任(ren)(ren)務清(qing)單，結合本企(qi)業(ye)(ye)的(de)實(shi)(shi)際和(he)(he)需要(yao)，制定本年度落(luo)實(shi)(shi)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)和(he)(he)監督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)任(ren)(ren)務清(qing)單，并(bing)分解到(dao)(dao)每個領導班子成(cheng)員(yuan)，逐級(ji)(ji)分解到(dao)(dao)各下屬企(qi)業(ye)(ye)黨委(wei)(wei)和(he)(he)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)，構建(jian)橫(heng)向(xiang)到(dao)(dao)邊(bian)、縱向(xiang)到(dao)(dao)底的(de)責(ze)任(ren)(ren)分工體(ti)(ti)系，做到(dao)(dao)人人肩上(shang)擔責(ze)，事事抓好落(luo)實(shi)(shi)。并(bing)將落(luo)實(shi)(shi)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)和(he)(he)監督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)的(de)任(ren)(ren)務清(qing)單作為年度黨風廉(lian)政建(jian)設(she)(she)檢查(cha)考核的(de)重點內(nei)容，納入企(qi)業(ye)(ye)年度考核。2015年度黨風廉(lian)政建(jian)設(she)(she)“兩個責(ze)任(ren)(ren)”任(ren)(ren)務清(qing)單具體(ti)(ti)明(ming)確了黨委(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)38項，紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)29項。
加強監督體系建設，強化責任追究
《意見》提出，各企業黨委要積極探索、先行先試，不斷健全和完善“1+7監督工作閉環”：即以健全國資委行政監督工作閉環為統領，進一步在企業內部完善黨內監督工作閉環，完善法制監督工作閉環，完善執紀監督工作閉環，完善監事會監督工作閉環，完善內部審計監督工作閉環，完善職工監督工作閉環和完善年度考核評價工作閉環。廣西國資委計劃先試點后推開(kai)，并鼓勵各(ge)集團公司以問題為導(dao)向，選擇(ze)本企業急需解決的監督(du)環節，開(kai)展(zhan)試點，逐步推開(kai)。《意見》還強調，對(dui)不(bu)履行或不(bu)正確(que)履行黨風廉政建(jian)設責(ze)任制的領(ling)導(dao)班子和(he)相關負責(ze)人(ren)，依紀依規嚴(yan)肅追究責(ze)任。對(dui)發生重大(da)腐敗案件(jian)和(he)嚴(yan)重違紀行為，以及(ji)對(dui)腐敗案件(jian)和(he)違紀行為隱瞞、壓案、不(bu)查(cha)處的企業黨委、紀委實行“一案雙查(cha)”，既追究當事(shi)人(ren)責(ze)任，又要(yao)倒查(cha)追究相關領(ling)導(dao)責(ze)任。