文章來源：景德(de)鎮國資委(wei) 發布時間(jian)：2015-09-26
日前，江西省景德鎮市(shi)委、市(shi)政(zheng)府(fu)正(zheng)式(shi)印(yin)發(fa)了《關于(yu)進一步深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革的意見(jian)》，標志(zhi)著(zhu)景德鎮市(shi)新(xin)一輪深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革工作拉開帷幕。
《意(yi)見》對景(jing)德鎮(zhen)國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)作(zuo)出了(le)頂層設計，明確了(le)進(jin)一(yi)步深(shen)化改革(ge)的目標方向、原則要(yao)求和重點任(ren)務。全(quan)文共分七個(ge)部分二十六條。
《意見(jian)》明(ming)確，經過(guo)5年(nian)左右(you)的努力(li)，基本(ben)(ben)完成(cheng)公司(si)(si)制(zhi)股(gu)份(fen)制(zhi)改(gai)革，使更多的景(jing)德(de)鎮市屬國(guo)有(you)(you)企(qi)業發展成(cheng)為混合所有(you)(you)制(zhi)經濟，80%左右(you)國(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)集(ji)中到關鍵(jian)領(ling)域和優勢(shi)產業。要全面(mian)深(shen)化(hua)公司(si)(si)制(zhi)股(gu)份(fen)制(zhi)改(gai)革，允許混合所有(you)(you)制(zhi)員工持(chi)股(gu)，通過(guo)推(tui)(tui)動國(guo)有(you)(you)企(qi)業由(you)單一(yi)股(gu)權為主向混合多元(yuan)為主轉變，不斷提升國(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)證券化(hua)水平，加快推(tui)(tui)進國(guo)有(you)(you)企(qi)業戰略重組，真正(zheng)實現國(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)、集(ji)體資本(ben)(ben)、非公有(you)(you)資本(ben)(ben)等強強聯合、優勢(shi)互補(bu)，全力(li)打造一(yi)批更具比較優勢(shi)和核心競爭力(li)的大企(qi)業、大集(ji)團(tuan)。
《意見》提(ti)出，要(yao)(yao)積極推(tui)進董事會規范化(hua)(hua)建設，不斷提(ti)高國企(qi)經營決策的科學化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)水平。要(yao)(yao)探索(suo)建立(li)職業經理(li)人制(zhi)度，加大(da)國企(qi)高管人員(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘和管理(li)力(li)度，從2015年(nian)開(kai)(kai)始，將(jiang)選(xuan)擇(ze)條(tiao)件(jian)成熟的出資(zi)監(jian)管企(qi)業和部分(fen)子(zi)公司(si)開(kai)(kai)展試點，力(li)爭(zheng)經過5年(nian)左右，在景德鎮(zhen)市(shi)屬企(qi)業集(ji)團子(zi)（分(fen)）公司(si)全(quan)面推(tui)進職業經理(li)人制(zhi)度。要(yao)(yao)深化(hua)(hua)企(qi)業內部制(zhi)度改革(ge)，著眼建立(li)適應(ying)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)要(yao)(yao)求的經營機(ji)制(zhi)，建立(li)更加科學的考核分(fen)配和激勵約束機(ji)制(zhi)，構建企(qi)業管理(li)者能上能下、員(yuan)工能進能出、收入能增能減的市(shi)場(chang)化(hua)(hua)經營機(ji)制(zhi)，為企(qi)業贏得市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)提(ti)供制(zhi)度保障(zhang)。
《意(yi)見(jian)》要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)積(ji)極(ji)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，始終堅(jian)持政企(qi)(qi)分開、政資(zi)(zi)分開、所有(you)(you)權與經營權分離的原則，積(ji)極(ji)整合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)源，提(ti)升監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)合(he)力。2015年底前各(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)所屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)已(yi)經完成改制職工(gong)(gong)安置任務(wu)且生(sheng)產(chan)經營正常企(qi)(qi)業(ye)(ye)的脫(tuo)鉤(gou)移(yi)交(jiao)工(gong)(gong)作，納(na)入景德鎮(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)；其他國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)暫(zan)由景德鎮(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)委(wei)托(tuo)原主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門管(guan)(guan)(guan)理，待條件成熟時再與原主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門脫(tuo)鉤(gou)，納(na)入集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)；新(xin)組建的市屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，統(tong)一(yi)由景德鎮(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。要(yao)(yao)積(ji)極(ji)推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟統(tong)一(yi)布局，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本統(tong)籌(chou)運作，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)集中(zhong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)相互(hu)合(he)作，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)機構(gou)上下協調，系統(tong)內外(wai)協同配合(he)，構(gou)建起國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的大(da)格(ge)局。
《意見》強調(diao)，要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持放(fang)權(quan)、放(fang)開、放(fang)活和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)少、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)精、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)好的原則，建立出資(zi)(zi)人(ren)審(shen)核事(shi)項清(qing)單制(zhi)度，規范(fan)審(shen)批事(shi)項和(he)程(cheng)序(xu)，真正做到該(gai)由(you)企業管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的事(shi)堅(jian)決(jue)(jue)放(fang)給企業，該(gai)由(you)出資(zi)(zi)人(ren)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的事(shi)堅(jian)決(jue)(jue)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)起來，確(que)保不(bu)缺位、不(bu)錯位、不(bu)越位。要(yao)(yao)(yao)力求管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)準管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)好，以(yi)產(chan)權(quan)（股權(quan)）管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理為紐(niu)帶，通過依法制(zhi)定或參(can)與(yu)(yu)制(zhi)定公(gong)司章程(cheng)，采取股東(dong)代(dai)表(biao)(biao)行使(shi)表(biao)(biao)決(jue)(jue)權(quan)和(he)委派(pai)董事(shi)、監事(shi)等(deng)方式，有效(xiao)履行資(zi)(zi)產(chan)收益(yi)、選擇管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理者和(he)參(can)與(yu)(yu)重大(da)決(jue)(jue)策等(deng)出資(zi)(zi)人(ren)職責，不(bu)斷提高監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)效(xiao)益(yi)效(xiao)能。要(yao)(yao)(yao)創新(xin)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)模(mo)式，準確(que)界定不(bu)同國有企業功能，實施(shi)分(fen)類改革、監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)與(yu)(yu)考(kao)核，健全投資(zi)(zi)、財(cai)務、產(chan)權(quan)等(deng)基礎(chu)和(he)專項管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度，加強對發展戰略、布(bu)局結構、公(gong)司治理、考(kao)核分(fen)配、風險控制(zhi)等(deng)重點環節(jie)的監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。