文章來源：襄陽(yang)國(guo)資委 發(fa)布時間：2016-01-13
1月7日，湖(hu)北(bei)襄陽國(guo)(guo)資委(wei)主(zhu)(zhu)任、黨委(wei)書(shu)記毛洪波(bo)主(zhu)(zhu)持召開(kai)機關全(quan)體干部大會，全(quan)面總(zong)結(jie)2014年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，研究部署2015年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。會上，機關各科(ke)室（組）認真(zhen)總(zong)結(jie)了(le)2014年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)，提出(chu)了(le)新的一年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)標、任務和措施。襄陽國(guo)(guo)資委(wei)領導結(jie)合分管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，總(zong)結(jie)過(guo)去一年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得的成績(ji)和經驗，分析存在的問題(ti)和不足(zu)，提出(chu)了(le)2015年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)思路和要求(qiu)。毛洪波(bo)結(jie)合貫徹落實中央、湖(hu)北(bei)省委(wei)經濟工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議和襄陽市委(wei)常(chang)委(wei)（擴大）會議精神，對(dui)2014年(nian)(nian)(nian)襄陽市國(guo)(guo)資監管(guan)和深化國(guo)(guo)企改革工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進行(xing)了(le)系統總(zong)結(jie)和分析，對(dui)謀(mou)劃(hua)2015年(nian)(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進行(xing)了(le)全(quan)面部署。
會(hui)議認為(wei)，2014年是襄陽(yang)市深(shen)化國資(zi)國企改(gai)(gai)革取得積極進展和(he)(he)顯(xian)著成(cheng)效。一年來(lai)，襄陽(yang)國資(zi)委圍(wei)繞加(jia)快(kuai)建設漢(han)江流域中心城(cheng)市戰略目標，努(nu)力探索(suo)“以(yi)管(guan)資(zi)本為(wei)主加(jia)強國有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)”的(de)新模(mo)式和(he)(he)新方法，不斷深(shen)化國有(you)企業改(gai)(gai)革，完(wan)善國有(you)資(zi)產管(guan)理體制，引導出資(zi)企業加(jia)快(kuai)發展，各項工作取得了(le)新的(de)成(cheng)績(ji)。
一是新一輪國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革實現(xian)良好開(kai)局。全面啟動了深(shen)化(hua)改(gai)革方案的(de)起草(cao)工作，研(yan)究(jiu)起草(cao)《中共襄陽(yang)(yang)市(shi)(shi)委襄陽(yang)(yang)市(shi)(shi)人民(min)政府關(guan)于(yu)深(shen)化(hua)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)》和《貫(guan)徹落(luo)實〈關(guan)于(yu)深(shen)化(hua)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)〉重(zhong)點(dian)工作任務分(fen)(fen)解方案》，以襄陽(yang)(yang)市(shi)(shi)委辦(ban)、襄陽(yang)(yang)市(shi)(shi)政府辦(ban)文件印發實施(shi)。研(yan)究(jiu)制(zhi)定了《襄陽(yang)(yang)國(guo)資(zi)(zi)委出資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革指(zhi)引》和《關(guan)于(yu)深(shen)化(hua)市(shi)(shi)屬國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部“三項制(zhi)度”改(gai)革的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)》。全面開(kai)展(zhan)了規范董事(shi)會建設工作，按照企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功能定位，深(shen)化(hua)分(fen)(fen)類(lei)考(kao)核(he)，探索對標考(kao)核(he)，依據(ju)考(kao)核(he)結果確定了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人的(de)年(nian)度薪(xin)酬。
二是(shi)積(ji)極引導(dao)出(chu)資企業(ye)防風險促(cu)增(zeng)長(chang)(chang)。2014年(nian)，面對日益(yi)復雜的(de)經(jing)濟(ji)形(xing)勢，襄(xiang)陽國資委及時研究解決出(chu)資企業(ye)財(cai)務(wu)管理(li)和經(jing)營運行中出(chu)現的(de)重大問題，指(zhi)導(dao)、幫助、支持中房公司、能(neng)源(yuan)集團(tuan)化解市場(chang)風險和財(cai)務(wu)風險，基本完成了襄(xiang)江商(shang)場(chang)職工(gong)安置(zhi)工(gong)作(zuo)，襄(xiang)樊商(shang)城脫困工(gong)作(zuo)取得積(ji)極進展(zhan)。截至11月底，納(na)入統(tong)計范圍的(de)14家出(chu)資企業(ye)實現利潤同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)55.8%，已(yi)交稅費(fei)總額(e)同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)32.9%，實現增(zeng)加值同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)48.1%，資產總額(e)達404.9億元，所有者權(quan)益(yi)總額(e)239.4億元。
三是著力(li)改(gai)進國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管方式方法。進一步(bu)完善國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管制度體系，研究制定了《襄(xiang)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)國有(you)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失責任追究辦(ban)法》、《襄(xiang)陽(yang)(yang)國資(zi)(zi)委(wei)機(ji)關(guan)及出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)重大事(shi)項(xiang)法律審核(he)暫(zan)行辦(ban)法》、《襄(xiang)陽(yang)(yang)國資(zi)(zi)委(wei)出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)工資(zi)(zi)總額預算管理(li)暫(zan)行辦(ban)法》等規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)。對襄(xiang)陽(yang)(yang)國資(zi)(zi)委(wei)組建(jian)(jian)以(yi)來(lai)出(chu)臺的規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)進行清理(li)和(he)修訂完善。強(qiang)化(hua)財務(wu)監(jian)(jian)督(du)，重大事(shi)項(xiang)全(quan)過程監(jian)(jian)督(du)，加強(qiang)產(chan)權市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設，制定《襄(xiang)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)國有(you)企(qi)業(ye)外派(pai)監(jian)(jian)事(shi)會工作(zuo)指引》，進一步(bu)規(gui)范(fan)監(jian)(jian)事(shi)會履職行為。
四是央企省企對接合(he)作(zuo)取得新(xin)的成績。積(ji)極開(kai)展(zhan)承接北(bei)京地區產業(ye)轉移工作(zuo)，著力在(zai)深化合(he)作(zuo)層(ceng)次(ci)、拓展(zhan)合(he)作(zuo)領域(yu)上下功夫。截至11月30日，2014年新(xin)簽(qian)約(yue)合(he)作(zuo)項目(mu)(mu)12個(ge)，簽(qian)約(yue)金(jin)(jin)額301.2億(yi)元(yuan)。2015年共新(xin)增(zeng)到(dao)位資(zi)金(jin)(jin)132.546億(yi)元(yuan)，其中2014年簽(qian)約(yue)項目(mu)(mu)新(xin)增(zeng)到(dao)位資(zi)金(jin)(jin)8.9億(yi)元(yuan)，2011至2013年簽(qian)約(yue)項目(mu)(mu)新(xin)增(zeng)到(dao)位資(zi)金(jin)(jin)123.646億(yi)元(yuan)。
五(wu)是著力(li)解決市屬(shu)改(gai)制、破產(chan)(chan)企(qi)(qi)業遺留問題(ti)(ti)。提請襄陽(yang)市政府召開(kai)專題(ti)(ti)會(hui)議，研究和解決了涉(she)及(ji)改(gai)制、破產(chan)(chan)企(qi)(qi)業職工(gong)(gong)住房、勞動保障、檔(dang)案移交等一批共性問題(ti)(ti)和個案問題(ti)(ti)。對46家(jia)改(gai)制、破產(chan)(chan)企(qi)(qi)業代管物(wu)業情況進行清(qing)理和核(he)實，將其納入“三(san)無”小區整治管理范圍。完(wan)成了10家(jia)空殼企(qi)(qi)業資產(chan)(chan)處置及(ji)職工(gong)(gong)安置工(gong)(gong)作。加快破產(chan)(chan)企(qi)(qi)業清(qing)算結案工(gong)(gong)作進度，做好職工(gong)(gong)安置和檔(dang)案移交等工(gong)(gong)作。
六是扎實(shi)開展群(qun)眾(zhong)路線(xian)教(jiao)育實(shi)踐活動。制(zhi)定了機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、出資(zi)企業深入開展黨的(de)群(qun)眾(zhong)路線(xian)教(jiao)育實(shi)踐活動實(shi)施方(fang)案，成(cheng)立相關(guan)(guan)(guan)活動組織機(ji)(ji)構，認真查(cha)擺(bai)、評(ping)議、整改襄陽國資(zi)委(wei)領導班(ban)子、委(wei)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)國資(zi)監管(guan)工(gong)作(zuo)中的(de)“四風”問題(ti)，扎實(shi)開展襄陽國資(zi)委(wei)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)出資(zi)企業群(qun)教(jiao)活動各(ge)環節工(gong)作(zuo)。
七(qi)是機關建設和(he)企業(ye)黨(dang)建工(gong)作取得新進(jin)展。對機關領導(dao)(dao)干部(bu)(bu)在企業(ye)兼任領導(dao)(dao)職務情況進(jin)行規(gui)范，做好(hao)出資(zi)企業(ye)負(fu)責人的調整工(gong)作。認真貫徹落實(shi)黨(dang)風(feng)廉政建設“兩個責任”，規(gui)范襄陽國資(zi)委(wei)(wei)權(quan)力(li)清(qing)單。落實(shi)“十個嚴禁”，開展領導(dao)(dao)干部(bu)(bu)婚喪嫁娶專項活動整治。深入開展“三(san)抓一(yi)促”活動，抓好(hao)“三(san)萬(wan)”工(gong)作和(he)駐村幫扶工(gong)作，委(wei)(wei)機關“三(san)萬(wan)”工(gong)作組被湖北省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)政府評為“全省(sheng)(sheng)先進(jin)工(gong)作組”。
會議要(yao)求，2015年(nian)，襄陽國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委要(yao)主動適應經(jing)濟發(fa)展新常(chang)態，按照襄陽市(shi)委重(zhong)要(yao)決(jue)策部署，進一(yi)步深(shen)化(hua)全市(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革，積極發(fa)展國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)、集體(ti)資(zi)(zi)本(ben)、非公有(you)資(zi)(zi)本(ben)相互融合的混合所有(you)制經(jing)濟，調整優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局結(jie)構，提升國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟發(fa)展質(zhi)量和效益。
一(yi)是全面(mian)深化國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。圍繞全面(mian)貫徹落實襄陽市(shi)委、市(shi)政府《關(guan)于(yu)深化國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的實施意見》，分(fen)類推進(jin)(jin)國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。啟動發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)有制企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點工作(zuo)，推進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)有制企業(ye)(ye)(ye)(ye)。啟動董事會授權試(shi)點，進(jin)(jin)一(yi)步強化規(gui)范董事會建(jian)設工作(zuo)。深化企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部“三項(xiang)制度”改(gai)革(ge)(ge)(ge)，建(jian)立市(shi)場化導(dao)向(xiang)的選(xuan)人(ren)用人(ren)機制，推行(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)人(ren)員任(ren)期制契約化管理(li)。
二是完善國資(zi)(zi)監管體系。建立出資(zi)(zi)人審批(pi)事(shi)項(xiang)清單制(zhi)(zhi)度(du)(du)，逐步推行總(zong)會計師派遣制(zhi)(zhi)度(du)(du)，探索(suo)差異化薪酬分配(pei)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，建立職(zhi)工工資(zi)(zi)總(zong)額預算(suan)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，落實重(zhong)大事(shi)項(xiang)法(fa)律審核工作機制(zhi)(zhi)。開(kai)展專項(xiang)監督(du)核查(cha)，強化當期監督(du)，提高(gao)監督(du)時效和質量。
三是推(tui)進國(guo)(guo)有企(qi)業調整重(zhong)組(zu)。推(tui)動國(guo)(guo)有資(zi)本向重(zhong)點行業和關鍵領域集(ji)中，推(tui)動資(zi)源、資(zi)產、資(zi)本向優勢企(qi)業集(ji)中。引導企(qi)業加強內部資(zi)源整合，推(tui)動資(zi)金、技術(shu)、人才等各類資(zi)源向企(qi)業主(zhu)業集(ji)中。加大國(guo)(guo)有企(qi)業歷史遺(yi)(yi)留問題(ti)處理力度，2015年6月底前基本解決上一輪(lun)改制、破產企(qi)業歷史遺(yi)(yi)留問題(ti)。
四是著(zhu)力推進(jin)與(yu)中(zhong)央企(qi)(qi)業、省屬企(qi)(qi)業和(he)外地(di)國企(qi)(qi)對接合作工作。圍(wei)繞襄陽市主導產業，加強(qiang)對工業項(xiang)目招商。積極(ji)引進(jin)新型戰(zhan)略產業項(xiang)目，積極(ji)引進(jin)具有技術(shu)優(you)勢、管(guan)理優(you)勢和(he)資金優(you)勢的央企(qi)(qi)、省企(qi)(qi)參與(yu)地(di)方國企(qi)(qi)民企(qi)(qi)改(gai)制重組。
五是切實加強黨風廉(lian)政建(jian)設，努(nu)力(li)提高國(guo)企(qi)黨建(jian)科學化水平。充分發揮企(qi)業黨組織的(de)政治核(he)心作用，進一步完(wan)善“雙向進入、交叉任(ren)職(zhi)”的(de)企(qi)業領導體制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhi)行、有(you)效監(jian)督。推進企(qi)業紀委書記在(zai)不同(tong)出資企(qi)業輪崗交流(liu)，強化對重點領域和關鍵(jian)環(huan)節的(de)監(jian)控(kong)。規范企(qi)業“三重一大”決策機制，加大責任(ren)追(zhui)究力(li)度，防止國(guo)有(you)資產(chan)流(liu)失。
會議強調，要抓(zhua)緊新(xin)年工(gong)(gong)作(zuo)的開局(ju)起(qi)步，努力實現2015年工(gong)(gong)作(zuo)的開門紅。
一是抓緊制定2015年工作要點。要對2015年的工作安排和計劃作進一步梳理，明確2015年工作的主要任務、具體措施和時間安排，形成襄陽國資委2015年工作要點。
二是籌備召開全市國資監管工作會議。要抓緊著手準備召開全市國資監管工作會議，全面總結2014年全市國資監管和國企改革發展情況，對2015年國資監管和國企改革發展工作進行安排部署。
三是抓好深化國企改革相關工作。要認真梳理承擔的深化國有企業改革工作任務，要制定詳細的工作路線圖，明確工作時間節點、工作任務和具體措施，抓緊啟動相關工作，確保按期完成各項工作。
四是做好出資企業風險防控和項目建設。重點抓好中房、能源經營風險防控工作，落實各項防控措施。要重點抓好恒天與化纖重組項目、中房還建房項目、能源與陜煤化余家湖港口項目、能源集團源泰水電項目以及燃氣綜合經營大樓、國益公司與東方合作項目等。
五是切實加強節日期間黨風廉政建設和作風建設。要堅決防止和糾正節日病，嚴格落實“十個”嚴禁，管住嘴、管住手，管好車子。要開展明查暗訪，抓住典型案例，堅決曝光、公開處理。