文章來源：宜昌國資委 發布時間：2015-10-30
湖北(bei)宜昌現(xian)有(you)(you)國有(you)(you)和(he)國有(you)(you)控(kong)股企業(ye)247戶，資(zi)產總(zong)額1714億(yi)元，年均實現(xian)銷售收入730多億(yi)元，利稅33.18億(yi)元，所(suo)有(you)(you)者(zhe)權(quan)益526.8億(yi)元。目前(qian)，除20家(jia)不宜改(gai)制(zhi)(zhi)的投融(rong)資(zi)平臺公司和(he)水廠、公汽公司公益性企業(ye)外，227家(jia)均已改(gai)制(zhi)(zhi)成混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)，混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)覆(fu)蓋面達98%以上。純國有(you)(you)經濟(ji)比重從(cong)1998年的42.7下(xia)降到25%，非國有(you)(you)經濟(ji)比重由57.3%提高到75%，國有(you)(you)資(zi)本控(kong)制(zhi)(zhi)力(li)達到1:7.84。
第(di)一(yi)(yi)(yi)，一(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)策，五(wu)種形式推進(jin)產(chan)權(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)股權(quan)重(zhong)組，規(gui)范運作。對(dui)(dui)(dui)上(shang)市(shi)公(gong)司按有(you)(you)(you)關(guan)要求，實(shi)(shi)(shi)施國(guo)有(you)(you)(you)股減持和資(zi)(zi)產(chan)重(zhong)組，對(dui)(dui)(dui)有(you)(you)(you)凈資(zi)(zi)產(chan)、有(you)(you)(you)產(chan)品(pin)、有(you)(you)(you)市(shi)場的(de)非(fei)上(shang)市(shi)公(gong)司，其股權(quan)向投資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)、經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)和管理(li)層集中(zhong)；二是(shi)聚優(you)裂變，剝(bo)離輔助(zhu)。對(dui)(dui)(dui)產(chan)品(pin)優(you)勢(shi)(shi)明顯，有(you)(you)(you)核心(xin)競爭(zheng)力的(de)企(qi)(qi)業(ye)，剝(bo)離輔助(zhu)，與外來資(zi)(zi)本(ben)優(you)勢(shi)(shi)重(zhong)組；三(san)是(shi)資(zi)(zi)產(chan)出(chu)(chu)讓(rang)，民(min)有(you)(you)(you)民(min)營(ying)(ying)。對(dui)(dui)(dui)規(gui)模比較小(xiao)(xiao)的(de)企(qi)(qi)業(ye)，出(chu)(chu)讓(rang)資(zi)(zi)產(chan)安置職工，實(shi)(shi)(shi)施民(min)有(you)(you)(you)民(min)營(ying)(ying)；四是(shi)租賃經(jing)營(ying)(ying)，分期(qi)轉讓(rang)。由承租者(zhe)(zhe)在(zai)一(yi)(yi)(yi)定期(qi)內分期(qi)按約購買企(qi)(qi)業(ye)凈資(zi)(zi)產(chan)或剝(bo)離后的(de)有(you)(you)(you)效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)，到期(qi)將產(chan)權(quan)全部(bu)轉讓(rang)；五(wu)是(shi)屬(shu)地下(xia)放(fang)，無償劃撥。對(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)人財產(chan)實(shi)(shi)(shi)行(xing)屬(shu)地調節或適合“退二進(jin)三(san)”的(de)企(qi)(qi)業(ye)分別下(xia)放(fang)所在(zai)縣市(shi)區(qu)管理(li)促進(jin)區(qu)域(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)(yi)體化(hua)；在(zai)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)本(ben)構成上(shang)，“退純進(jin)股”，在(zai)經(jing)營(ying)(ying)機制(zhi)上(shang)“退舊進(jin)新”，在(zai)發展規(gui)模上(shang)“退小(xiao)(xiao)進(jin)大”。通過(guo)大刀闊斧地改革改制(zhi)，先(xian)后化(hua)解歷史債務200多(duo)億(yi)元(yuan)，一(yi)(yi)(yi)批困境中(zhong)的(de)企(qi)(qi)業(ye)脫穎而出(chu)(chu)。
第二，增資(zi)(zi)(zi)(zi)擴(kuo)股(gu)(gu)，在(zai)“三個(ge)結合(he)(he)(he)(he)”中增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)力(li)。一是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制與(yu)吸引外來和(he)民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)本相結合(he)(he)(he)(he)。在(zai)實(shi)施企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制中做到“五(wu)個(ge)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)”即招商引資(zi)(zi)(zi)(zi)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)全國全方位；項目引進轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)品(pin)牌(pai)、資(zi)(zi)(zi)(zi)金、技術和(he)人才(cai)；合(he)(he)(he)(he)作方式轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)、合(he)(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)(he)(he)(he)作等多種形式；依托優(you)(you)勢轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)創(chuang)造環境；合(he)(he)(he)(he)作動(dong)力(li)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主行為(wei)。二是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制與(yu)扶優(you)(you)壯強(qiang)，促(cu)進發(fa)(fa)展(zhan)結合(he)(he)(he)(he)。找大(da)公司(si)(si)、搞大(da)聯合(he)(he)(he)(he)，攻馳名品(pin)牌(pai)。優(you)(you)先考慮投入(ru)大(da)、發(fa)(fa)展(zhan)欲望(wang)強(qiang)的同行業(ye)(ye)(ye)老大(da)收購企(qi)業(ye)(ye)(ye)，并(bing)從政策上(shang)傾斜，資(zi)(zi)(zi)(zi)金上(shang)扶持(chi)(chi)(chi)，力(li)促(cu)知名企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)品(pin)牌(pai)扎根落戶。三是(shi)定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)增發(fa)(fa)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理層持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)結合(he)(he)(he)(he)。為(wei)實(shi)現(xian)股(gu)(gu)票定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)增發(fa)(fa)，安琪、宜(yi)化、興發(fa)(fa)等上(shang)市公司(si)(si)嚴格執(zhi)行證監(jian)會有關規定(ding)(ding)，千方百計(ji)創(chuang)造定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)增發(fa)(fa)條件(jian)。既以多種方式吸引外界投資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)，又(you)鼓勵支持(chi)(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營管理者(zhe)通過增資(zi)(zi)(zi)(zi)擴(kuo)股(gu)(gu)參與(yu)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)，與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)形成利益(yi)共同體，激發(fa)(fa)和(he)調動(dong)其積極(ji)性。近4年來，宜(yi)昌先后有5家企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)增發(fa)(fa)和(he)增資(zi)(zi)(zi)(zi)擴(kuo)股(gu)(gu)，累計(ji)募(mu)集資(zi)(zi)(zi)(zi)金45.2億元。
第三，推進資(zi)本(ben)證券化，著(zhu)力放大(da)國有(you)(you)資(zi)本(ben)效(xiao)應。混(hun)合所(suo)有(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)最佳形式是(shi)資(zi)本(ben)證券化。通過多年的(de)發(fa)展，宜昌(chang)已(yi)有(you)(you)湖(hu)北宜化、安琪酵母(mu)等6家(jia)上市公司，總股本(ben)27億(yi)股，市值233億(yi)元，資(zi)產總額700多億(yi)元，年均實現營業收入近400億(yi)元，在(zai)推進宜昌(chang)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)社會發(fa)展中(zhong)具有(you)(you)十分重要的(de)地位作(zuo)用。
在(zai)推(tui)進(jin)(jin)資本證券化中(zhong)，一(yi)是(shi)出臺鼓勵支(zhi)持企業(ye)上市的優惠政(zheng)策，以多形式支(zhi)持企業(ye)加快企業(ye)上市進(jin)(jin)程；二是(shi)穩步推(tui)進(jin)(jin)企業(ye)股(gu)份制改造和引進(jin)(jin)戰略投資者。2011年(nian)宜(yi)(yi)昌交運(yun)成為(wei)全省道路(lu)運(yun)輸第一(yi)家(jia)上市公司，結束宜(yi)(yi)昌11年(nian)無新增上市公司的歷史；三是(shi)發行(xing)債券融資，推(tui)進(jin)(jin)市政(zheng)建設工程。城投公司先后(hou)發行(xing)兩(liang)期債券，融資20多億元。目前國有資本證券化率已達到30%以上。
第四、走出去發展，低成本擴張實現效益倍增。實施國企走出去戰略，是宜昌發展混合所有制經濟的大手筆。宜化集團、安琪集團先后在全國20多個省市收購重組40多家企業，年實現銷售收入26.7億元。據統計，近5年來累計投入資本金23.7億元，現已擁有185.9 億元總資產，年實現銷售收入26.7億元，每年參與分紅2億多元，年新增稅收近1.4億元，具有擴張、轉移、反哺等多種效應和良好的經濟效益和社會效益。