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　　9月(yue)22日，湖北襄陽(yang)市(shi)委、市(shi)政府出臺(tai)《關于深化國(guo)有企業改(gai)革(ge)的實施意(yi)見(jian)(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)(jian)》），明確了全市(shi)新一(yi)輪地方國(guo)有企業改(gai)革(ge)的總體(ti)目標(biao)、基(ji)本路徑和具體(ti)措施，是指導襄陽(yang)國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)的綱領性文件。

　　《意(yi)見(jian)》貫徹(che)落(luo)實(shi)黨的(de)(de)(de)十八屆(jie)三(san)中全(quan)會和湖北省(sheng)委、省(sheng)政府《關于深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》主(zhu)要(yao)(yao)精神，立(li)足于襄陽國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)和國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革發展(zhan)(zhan)實(shi)際，提出了深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的(de)(de)(de)五項主(zhu)要(yao)(yao)任務：一是積極發展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本、集(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)本、非(fei)公(gong)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本相(xiang)互融合(he)的(de)(de)(de)混合(he)所有(you)(you)制經濟；二是調整優化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)布局(ju)結構；三(san)是推(tui)動完善現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度；四是完善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)制；五是創新(xin)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建。經過3－5年的(de)(de)(de)努力(li)(li)，培(pei)育2-3家在(zai)全(quan)省(sheng)有(you)(you)競爭(zheng)力(li)(li)和影響力(li)(li)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)、運營公(gong)司(si)，70%左右的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)成(cheng)為混合(he)所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，80%左右的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本集(ji)中在(zai)公(gong)共(gong)服務、基礎設施、戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)和領域，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)(li)和競爭(zheng)力(li)(li)顯著增強，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法進一步改進，全(quan)面覆蓋(gai)、規則統一、權責明確(que)、規范高效(xiao)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)系基本形成(cheng)。

　　《意(yi)見》要求，按(an)公共(gong)服務類、功(gong)能(neng)類、競爭(zheng)類三(san)個類別對(dui)國有(you)企業實(shi)行差異化(hua)管理。對(dui)不同功(gong)能(neng)定位的國有(you)企業，明確了相應(ying)的改革目標(biao)、監管重點(dian)和發展方(fang)向。

　　《意(yi)(yi)見》提出，加快(kuai)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)產(chan)(chan)權(quan)(quan)多元化改革(ge)，2015年市縣兩(liang)級政府出資企(qi)(qi)業(ye)基(ji)本完成公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改造任務，探(tan)索混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)員工持股的有效(xiao)途(tu)徑。為(wei)加強對各(ge)類所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)資本的產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)，防止發展混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)過(guo)程中國(guo)有資產(chan)(chan)流失，《意(yi)(yi)見》強調要規范國(guo)有產(chan)(chan)權(quan)(quan)流轉和管理，完善混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)章程，規范公(gong)司(si)治理，保護(hu)各(ge)類所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)資本的合(he)法權(quan)(quan)益。

　　為提高(gao)(gao)國(guo)有(you)(you)資源(yuan)配置效率，發揮國(guo)有(you)(you)資本(ben)帶動功能(neng)，《意見》提出要優化(hua)國(guo)資布(bu)局結構，推動國(guo)有(you)(you)資本(ben)向城(cheng)市供水(shui)、公共交通、液化(hua)天然氣（LNG）等公共服務領(ling)域(yu)(yu)集(ji)中，向高(gao)(gao)速公路、城(cheng)際鐵路、機場(chang)、港口等基礎設施領(ling)域(yu)(yu)集(ji)中，向新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車、高(gao)(gao)端裝(zhuang)備制造(zao)、新(xin)(xin)一代信息技術等戰略性(xing)新(xin)(xin)興產業集(ji)中。通過(guo)合并、劃轉、并購、靠大聯強等多種(zhong)方式，推進(jin)國(guo)有(you)(you)企業市場(chang)化(hua)戰略重(zhong)組。按照(zhao)“有(you)(you)進(jin)有(you)(you)退”、“優進(jin)劣退”的原則，國(guo)有(you)(you)資本(ben)要主(zhu)要退出不具備競爭優勢、無法有(you)(you)效發揮作用的企業和領(ling)域(yu)(yu)。

　　《意見》提出，全面推進規范董(dong)事會(hui)建設(she)，創(chuang)新監事會(hui)監督機制(zhi)，建立(li)完善符合市場經濟要求的企(qi)業領導人(ren)員管理體制(zhi)、選任機制(zhi)、激勵約(yue)束機制(zhi)和企(qi)業內(nei)部(bu)運行機制(zhi)。

　　為(wei)(wei)落實“以(yi)管資(zi)(zi)本為(wei)(wei)主加(jia)強國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管”的(de)(de)要(yao)求，《意(yi)見》強調要(yao)深入推進(jin)政(zheng)企(qi)分(fen)開、政(zheng)資(zi)(zi)分(fen)開，按照省委、省政(zheng)府的(de)(de)要(yao)求，2014年(nian)底前基本完成黨(dang)政(zheng)機關、承擔行(xing)政(zheng)職能的(de)(de)事業(ye)單(dan)位與下屬企(qi)業(ye)的(de)(de)脫鉤(gou)任務。政(zheng)企(qi)脫鉤(gou)后的(de)(de)企(qi)業(ye)、事業(ye)單(dan)位改(gai)革轉制形成的(de)(de)企(qi)業(ye)、新組(zu)建(jian)的(de)(de)企(qi)業(ye)、金融(rong)類企(qi)業(ye)，其國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)要(yao)納入統一(yi)的(de)(de)監管體(ti)系(xi)，執行(xing)統一(yi)的(de)(de)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管政(zheng)策，建(jian)立統一(yi)的(de)(de)基礎管理工作體(ti)系(xi)。加(jia)強政(zheng)府投融(rong)資(zi)(zi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)、產(chan)業(ye)發展平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)、國(guo)有資(zi)(zi)本運(yun)營(ying)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)建(jian)設，組(zu)建(jian)戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)發展投資(zi)(zi)公司，建(jian)立國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)資(zi)(zi)本補充機制。改(gai)進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管方式(shi)方法，建(jian)立以(yi)公司章程為(wei)(wei)指引，資(zi)(zi)本為(wei)(wei)紐帶，按治理結構履行(xing)股(gu)東權利的(de)(de)監管新機制。完善國(guo)有資(zi)(zi)本經營(ying)預算制度(du)。

　　《意見(jian)》提出(chu)，要充分發揮企業黨(dang)組織的(de)政治核心作用，創新(xin)企業黨(dang)建工(gong)作機制，加強免(mian)费菠萝视频app下载(zai)建設。創新(xin)職工(gong)民主管理(li)、民主監督方(fang)式(shi)，企業改革方(fang)案(an)(an)必須提交職代會審議(yi)，職工(gong)安置(zhi)方(fang)案(an)(an)和(he)其(qi)他(ta)涉(she)及職工(gong)切身利(li)益的(de)重大決策必須經職代會討論(lun)通過(guo)。

　　《意見》強調，加強對國有(you)企業改革(ge)的組織領導，加強統籌協(xie)調，完善各項(xiang)配套政策(ce)措施，營(ying)造有(you)利于深化(hua)國有(you)企業改革(ge)的良好氛圍。