文章來源：無錫國資委 發布時間：2015-07-29
江蘇無錫國資委積極貫徹黨的(de)十八屆三中(zhong)全會(hui)精神，大(da)力(li)探索和推進市屬國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展混合(he)所有(you)制，多種形式引入非國有(you)資本，較大(da)提升了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營活力(li)，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級，有(you)效放大(da)國有(you)資本功能。目前，該市市屬國資中(zhong)混合(he)所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總戶(hu)數(shu)的(de)56%。
一是(shi)推進國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業上市發展混合所有(you)(you)制(zhi)。目前市屬國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業有(you)(you)3家(jia)上市公司(si)，國(guo)有(you)(you)資本為(wei)第一大(da)股東(dong)。同時，積極培育(yu)擬上市公司(si)，列入(ru)上市后(hou)備企(qi)(qi)業有(you)(you)10家(jia)，加強扶(fu)持(chi)和輔導力度(du)，促進國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業建立完善現代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)度(du)規(gui)范經營(ying)，實現早日股改上市成為(wei)混合所有(you)(you)制(zhi)的公眾公司(si)。
二是引入民資(zi)參與國企(qi)(qi)改革(ge)發展混合所(suo)有制(zhi)。競(jing)爭性行(xing)業領域全面放開，通過存量(liang)轉(zhuan)讓和增(zeng)量(liang)引入等(deng)方式實現國有企(qi)(qi)業改革(ge)轉(zhuan)制(zhi)，大力(li)引入各類資(zi)本(ben)參股、控股原國有企(qi)(qi)業，形成混合所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業。
三是主動收購(gou)重組(zu)發展混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。為(wei)實(shi)現(xian)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)延伸，占據高端價值鏈(lian)，有(you)(you)效整合各(ge)類社(she)會資源(yuan)，鼓勵市屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主動收購(gou)其(qi)他(ta)社(she)會資本投(tou)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)，如(ru)國(guo)(guo)聯(lian)環保(bao)能源(yuan)集團出(chu)資收購(gou)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)大唐電力設(she)計院并整合成(cheng)為(wei)上市公司控股的(de)混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，與市屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)動形成(cheng)設(she)計、制(zhi)造(zao)、施(shi)工、管理一體化，打造(zao)完整的(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。
四是通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)外資(zi)合(he)作發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有制企(qi)業(ye)(ye)。傳(chuan)統行業(ye)(ye)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)抓住時機與新興行業(ye)(ye)國(guo)(guo)際領(ling)先的(de)外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)合(he)作，借助國(guo)(guo)外企(qi)業(ye)(ye)的(de)技術管(guan)理(li)優勢(shi)實(shi)現產業(ye)(ye)轉(zhuan)型。如太(tai)極(ji)實(shi)業(ye)(ye)與韓(han)國(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)力(li)士合(he)資(zi)設立海(hai)(hai)(hai)太(tai)半導(dao)體公(gong)司(si)，股權結構(gou)為(wei)太(tai)極(ji)公(gong)司(si)55%，韓(han)國(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)力(li)士半導(dao)體45%。通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)資(zi)金支持韓(han)國(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)力(li)士渡過(guo)(guo)(guo)金融(rong)危機，同時通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)對韓(han)國(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)力(li)士公(gong)司(si)配比銷售(shou)，保(bao)證產品銷售(shou)，保(bao)障(zhang)投(tou)資(zi)收益水平(ping)，使該項(xiang)目(mu)當年投(tou)資(zi)當年實(shi)現收益，至今保(bao)持較好收益，成為(wei)太(tai)極(ji)公(gong)司(si)最重要的(de)增長極(ji)。
五(wu)是利(li)用創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)發展混合所有(you)制企業(ye)(ye)(ye)。通(tong)過對創投企業(ye)(ye)(ye)精心挑(tiao)選，重點扶持，逐步增資(zi)，形成混合所有(you)制企業(ye)(ye)(ye)。目(mu)前(qian)，產業(ye)(ye)(ye)創投和國(guo)聯創投共(gong)參股(gu)134家創投企業(ye)(ye)(ye)。其(qi)中產業(ye)(ye)(ye)集團與美(mei)國(guo)通(tong)用微公(gong)司合作，對創投企業(ye)(ye)(ye)無錫芯奧微傳感技術有(you)限公(gong)司進行兩輪增資(zi)擴股(gu)，目(mu)前(qian)股(gu)權結(jie)構為產業(ye)(ye)(ye)集團52.45%，美(mei)國(guo)通(tong)用微公(gong)司43.91%。有(you)力促進高新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)快速(su)成長。
通過多種形式發展混合所有制經濟，無錫市屬國有企業已經嘗到甜頭，一是用較少資本引導民間投資方向，二是國有資本可及時靈活調整投資方向，三是可為國有企業涉足新興產業領域提供有益探索和嘗試和必要的技術儲備和人才儲備。更為重要的是國有經濟和民營經濟發展不再是彼此排斥的關系，而是成為互為發展空間、發展機會的合作關系，有助于形成優勢互補、需求互補的良好態勢，有助于市場真正發揮配置資源的決定性作用。當然，發展混合所有制經濟仍在探索前進過程中，仍面臨著一些問題：一是完善現代企業制度加強企業管控力問題。二是職業經理人市場化選聘問題。三是內部收入分配和激勵機制問題。四是職工勞動關系處理問題。無錫市將保持開拓進取精神，著力研究推進相關工作消除障礙，進一步推進混合所有制企業發展。