文章來源：天(tian)津(jin)國資委(wei) 發布時間：2015-07-04
“你若盛開(kai)，蝴蝶自來”。在(zai)幾天(tian)前舉辦的(de)(de)第(di)八(ba)屆融(rong)洽(qia)會上，天(tian)津市100個國企(qi)項目(mu)面向民(min)(min)企(qi)的(de)(de)對(dui)接活動甫一推出，立(li)即得(de)到全國各(ge)地200多家優秀民(min)(min)企(qi)的(de)(de)追捧(peng)，眾多私募基金也蜂擁而至。這些(xie)市場嗅覺(jue)靈(ling)敏的(de)(de)人們(men)表示：天(tian)津的(de)(de)國企(qi)改制走在(zai)全國前列(lie)，各(ge)地民(min)(min)間資本被吸引來了。
相關統(tong)計數據驗證了民間資本(ben)方的判斷(duan)。10年來(lai)，天津市(shi)(shi)國企改制面由42%提(ti)高(gao)到98%。受益(yi)于改革紅利，國企的實力與競(jing)爭力與日(ri)俱增(zeng)。目(mu)前，本(ben)市(shi)(shi)國企資產總額已突(tu)破40000億(yi)元(yuan)，年均增(zeng)長28%，由全國第七位(wei)(wei)躍居(ju)第二位(wei)(wei)；主營業務收入達到1.3萬億(yi)元(yuan)，年均增(zeng)長23.8%，由全國第十位(wei)(wei)躍居(ju)第三位(wei)(wei)……
10年(nian)前的(de)6月18日，天(tian)津市委(wei)、市政府(fu)組建了(le)市國(guo)資(zi)委(wei)，建立(li)新(xin)的(de)國(guo)有資(zi)產管理體制(zhi)，開啟了(le)以(yi)國(guo)資(zi)改革(ge)帶動國(guo)企改革(ge)的(de)新(xin)征(zheng)程。天(tian)津國(guo)資(zi)系統(tong)遵循市場規(gui)律(lv)，加(jia)強自身市場意識，積極契合(he)市場對資(zi)源配置效率的(de)要求，同時(shi)兼(jian)顧制(zhi)度特(te)征(zheng)與歷(li)史延(yan)續，探(tan)索(suo)出(chu)一條(tiao)具有“天(tian)津特(te)色”的(de)國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)之路——
整合清退 兼顧效率與公平
10年前，天(tian)津(jin)(jin)市(shi)劣勢(shi)困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)有1000多戶(hu)(hu)，涉及(ji)職(zhi)工(gong)80多萬人。根據當時統計，這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)賬面(mian)平(ping)均資(zi)產(chan)負債率(lv)達(da)118.1%，國企(qi)(qi)發(fa)展形勢(shi)嚴峻(jun)，整合(he)清退刻不(bu)容緩。市(shi)委、市(shi)政(zheng)府為(wei)此相(xiang)繼出(chu)臺相(xiang)關文(wen)件(jian)，財政(zheng)、勞動(dong)等部門給(gei)予(yu)大力支持。而在(zai)具(ju)體的整合(he)清退過程中，天(tian)津(jin)(jin)國資(zi)系統一(yi)方(fang)面(mian)多措并舉籌(chou)集資(zi)金(jin)，采取股權轉(zhuan)讓(rang)等市(shi)場手段清退那些失(shi)去競爭(zheng)力的企(qi)(qi)業(ye)(ye)；一(yi)方(fang)面(mian)針(zhen)對不(bu)同(tong)群體實施不(bu)同(tong)的分流安(an)置(zhi)方(fang)案。每個集團都(dou)成(cheng)立(li)了專門的“托管中心(xin)”，負責繳(jiao)納下崗職(zhi)工(gong)的社(she)會(hui)保險，解決他(ta)們養老和就醫(yi)問題，使其無(wu)后(hou)顧之憂(you)，再去靈活就業(ye)(ye)。這(zhe)種兼顧效率(lv)與公(gong)平(ping)的清退模(mo)式，被國務(wu)院國資(zi)委稱為(wei)“天(tian)津(jin)(jin)模(mo)式”。到2010年，天(tian)津(jin)(jin)市(shi)成(cheng)功退出(chu)1400多戶(hu)(hu)困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)，妥(tuo)善平(ping)穩地分流安(an)置(zhi)了82萬名(ming)職(zhi)工(gong)，為(wei)國企(qi)(qi)加快發(fa)展贏得了先機。
拓展市場 集團作戰互惠互贏
2005年(nian)起，天津(jin)國資委開始引導本市國企(qi)和國內(nei)外(wai)(wai)同(tong)行(xing)對標(biao)(biao)——你是(shi)行(xing)業(ye)(ye)的(de)排頭兵？那(nei)(nei)就跟世界500強(qiang)對標(biao)(biao)；你居于(yu)(yu)行(xing)業(ye)(ye)中(zhong)流(liu)？那(nei)(nei)就與行(xing)業(ye)(ye)“老大”比一(yi)比……對標(biao)(biao)絕(jue)不盲(mang)目，而是(shi)具體細化可(ke)操作的(de)，屬于(yu)(yu)“蹦一(yi)蹦摘桃(tao)子”的(de)那(nei)(nei)種，通過與110戶國內(nei)外(wai)(wai)500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)對標(biao)(biao)，國企(qi)負責人的(de)市場意識大大增強(qiang)，“能站在國內(nei)外(wai)(wai)同(tong)行(xing)業(ye)(ye)先(xian)進水平(ping)的(de)高(gao)度來重新(xin)思考企(qi)業(ye)(ye)的(de)發展戰略”。
隨著改(gai)革(ge)深入(ru)，更多(duo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)被(bei)納入(ru)天津國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管體系(xi)，形成(cheng)(cheng)了大(da)國(guo)(guo)資(zi)(zi)系(xi)統，這為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)、行業(ye)之(zhi)間(jian)打破(po)(po)壁壘、實現資(zi)(zi)源(yuan)互(hu)補創造了條件。天津國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)適時以組織對(dui)接(jie)(jie)(jie)會等多(duo)種(zhong)形式(shi)，撮合(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)彼此(ci)牽(qian)手(shou)、互(hu)惠互(hu)贏。以物(wu)流(liu)為例，過去每個企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)都有一套自己的(de)(de)系(xi)統，單兵作(zuo)戰成(cheng)(cheng)本(ben)高企(qi)(qi)(qi)(qi)。2009年(nian)，天津國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)牽(qian)頭組織13家(jia)工(gong)業(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)與(yu)天津物(wu)產(chan)(chan)集團(tuan)對(dui)接(jie)(jie)(jie)，這些企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)充(chong)分利用物(wu)產(chan)(chan)集團(tuan)的(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)和(he)網絡優(you)勢(shi)，在采購和(he)銷售環(huan)節與(yu)之(zhi)加強合(he)作(zuo)，各企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)物(wu)流(liu)成(cheng)(cheng)本(ben)因此(ci)得以大(da)幅下(xia)降，物(wu)產(chan)(chan)集團(tuan)也迅速(su)立起(qi)個兒(er)，當(dang)年(nian)的(de)(de)營業(ye)收入(ru)就(jiu)突破(po)(po)1000億(yi)元(yuan)，如今已突破(po)(po)3000億(yi)元(yuan)，連續兩年(nian)闖入(ru)世(shi)界500強，成(cheng)(cheng)為全球排(pai)名(ming)提(ti)升最快的(de)(de)20家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)之(zhi)一。之(zhi)后，國(guo)(guo)資(zi)(zi)系(xi)統的(de)(de)對(dui)接(jie)(jie)(jie)范(fan)圍越發廣泛：從(cong)本(ben)地企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)接(jie)(jie)(jie)擴展到與(yu)外省國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)對(dui)接(jie)(jie)(jie)；從(cong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)之(zhi)間(jian)的(de)(de)對(dui)接(jie)(jie)(jie)擴大(da)到國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)與(yu)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)、國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)與(yu)民企(qi)(qi)(qi)(qi)之(zhi)間(jian)的(de)(de)對(dui)接(jie)(jie)(jie)，甚(shen)至還(huan)走向了海外。
2010年9月，天(tian)津國(guo)資(zi)(zi)委第一(yi)次組織44家(jia)國(guo)企(qi)集(ji)體走(zou)進歐(ou)洲。在比利時(shi)，當地300多家(jia)企(qi)業(ye)(ye)蜂擁而至洽談(tan)業(ye)(ye)務。中(zhong)午(wu)茶歇時(shi)，原本一(yi)對(dui)一(yi)的洽談(tan)，變成了一(yi)對(dui)三、一(yi)對(dui)四、一(yi)對(dui)五(wu)，還有很(hen)多歐(ou)洲企(qi)業(ye)(ye)在排隊等待，受到(dao)的歡迎出乎很(hen)多人(ren)的意料。這也契合(he)(he)了金融危機之后(hou)，各國(guo)迫切希望加強投資(zi)(zi)合(he)(he)作(zuo)與經貿(mao)往來的市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求。此(ci)后(hou)，天(tian)津國(guo)資(zi)(zi)委每年都(dou)組織一(yi)次天(tian)津國(guo)企(qi)“抱(bao)團(tuan)走(zou)出去”活動，他們的足跡遍布(bu)五(wu)大洲，達(da)成投資(zi)(zi)及(ji)貿(mao)易總額(e)400多億元，成本與收益(yi)都(dou)遠優(you)于企(qi)業(ye)(ye)單打獨(du)斗闖市(shi)場(chang)(chang)。通過“走(zou)出去”，物產集(ji)團(tuan)會(hui)同戰略合(he)(he)作(zuo)伙伴，共同收購南非PMC礦業(ye)(ye)公司74.5%股權，開(kai)創了在境外擁有大型權益(yi)礦先河；北方國(guo)際集(ji)團(tuan)在中(zhong)非、東非農用機械市(shi)場(chang)(chang)占有率達(da)到(dao)90%以上……
不(bu)久前，一(yi)(yi)(yi)(yi)個集(ji)土地(di)整(zheng)(zheng)理(li)、房地(di)產開發、工程監理(li)、物業(ye)服務等“多位一(yi)(yi)(yi)(yi)體”的房地(di)產開發龍頭(tou)企(qi)業(ye)——天(tian)津房地(di)產集(ji)團(tuan)(tuan)驚艷面(mian)世(shi)。與此同(tong)時，能(neng)源投資(zi)(zi)集(ji)團(tuan)(tuan)、渤鋼集(ji)團(tuan)(tuan)等統共10大(da)(da)重組集(ji)團(tuan)(tuan)也紛紛亮相。這昭示著(zhu)本市(shi)新(xin)一(yi)(yi)(yi)(yi)輪國企(qi)改(gai)革(ge)再次揚帆起航(hang)！按照部署(shu)，三到五年內，全市(shi)國企(qi)將“調整(zheng)(zheng)重組一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)、開放(fang)搞(gao)活(huo)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)、清理(li)退出一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)”，以(yi)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步提升國有(you)經(jing)濟的活(huo)力、實力和競(jing)爭力。去年以(yi)來，國資(zi)(zi)系統除了完成(cheng)十大(da)(da)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)的重組外，還利用多種形式，引進社會資(zi)(zi)本參與271戶國有(you)企(qi)業(ye)股份制改(gai)革(ge)，吸引社會資(zi)(zi)金281億元，其中236戶改(gai)制為混(hun)合所有(you)制企(qi)業(ye)。
天津國資委黨委書記、主任李福明說，下一步，天津國資系統將繼續培育“大巨人”企業集團，繼續股份制改革和發展混合所有制經濟，進一步完善現代企業制度和市場化機制，在管資本和加強資本運營等方面用力，“改革將一如既往。”