文(wen)章來源(yuan)：宜昌國資委 發布時間：2015-07-15
按：面(mian)對國資國企改革全面(mian)深(shen)化和重拳重典治吏的(de)穩步推進(jin)，作為擁有管(guan)人(ren)、管(guan)事、管(guan)資產(chan)職能的(de)國資監(jian)管(guan)部門，如何打造清廉(lian)、務實(shi)、高(gao)效(xiao)的(de)國資監(jian)管(guan)隊伍(wu)，既(ji)是時代的(de)呼喚，又是全社會(hui)的(de)期待(dai)。湖北當(dang)陽市國資辦主任(ren)李賢，緊密聯系工作實(shi)際(ji)，暢談了工作實(shi)踐和體(ti)會(hui)。
著力打造清廉、務(wu)實、高(gao)效的國資監管隊伍
黨的十八(ba)大報告指出：堅定不移反(fan)對(dui)腐敗，永葆共產黨人清正(zheng)廉(lian)潔的政治本色(se)。強(qiang)調：反(fan)腐倡廉(lian)必(bi)須常抓(zhua)不懈，拒腐防變必(bi)須警(jing)鐘(zhong)長鳴。擁有(you)管(guan)人管(guan)事管(guan)資產職能的國資監管(guan)機構，堅持“學法紀(ji)、守清廉(lian)，改(gai)作風、勤為民(min)”，打造清廉(lian)、務(wu)實、高(gao)效國資監管(guan)隊伍尤為重要(yao)。
一、強化學習“充電”，積蓄工作正能(neng)量(liang)
近年(nian)來(lai)，當陽市國(guo)資(zi)辦緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)爭創“學(xue)(xue)習型(xing)、創新型(xing)、廉潔型(xing)、效能型(xing)、服務型(xing)”機(ji)關，以強化(hua)學(xue)(xue)習、豐(feng)富知識為突破口，為強化(hua)國(guo)資(zi)監管(guan)工(gong)作積蓄了正能量(liang)。
一方(fang)面(mian)，堅持用科(ke)學發展觀武裝思想。近年來，我們(men)除(chu)個人堅持自(zi)學外(wai)，主要利用每周一例(li)會組織集中學習，聯系(xi)實際開展討論(lun)(lun)，在(zai)消化吸收中準確把握黨的方(fang)針政策(ce)。組織國(guo)(guo)(guo)資(zi)辦全體員(yuan)工(gong)先后系(xi)統(tong)學習研究了《企業國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)督管理(li)暫行(xing)條例(li)》、《公司法》、《國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產評(ping)估管理(li)辦法》、《監(jian)事會工(gong)作條例(li)》等系(xi)列(lie)法規和外(wai)地國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管工(gong)作經驗，有效(xiao)地豐富(fu)了思想理(li)論(lun)(lun)基礎。
另一方面，注重聯(lian)系(xi)實際思考(kao)問(wen)題。立(li)足“要(yao)干(gan)就干(gan)好，要(yao)爭就爭先”，轉變工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風，深入基層調查研(yan)究，聯(lian)系(xi)實際分析問(wen)題解決(jue)問(wen)題，結合本職業務和廉(lian)政建設工作(zuo)(zuo)實際，積極撰寫調研(yan)文章，先后在國(guo)家、省、市級發(fa)表調研(yan)文章和經驗(yan)交流文章20篇。其中《加強(qiang)國(guo)資廉(lian)政文化建設，助(zhu)推地方國(guo)有經濟發(fa)展(zhan)》在全省國(guo)資系(xi)統進行了推介。
二、強(qiang)化目(mu)標分解，壓(ya)力層層傳(chuan)遞
一是(shi)(shi)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)簽(qian)訂(ding)工作目(mu)標責(ze)(ze)任(ren)(ren)書(shu)和黨風廉政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設責(ze)(ze)任(ren)(ren)書(shu)，將任(ren)(ren)務(wu)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)分解落實到分管領導、各科室及有(you)(you)關責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)，形成(cheng)人(ren)人(ren)肩上有(you)(you)擔子，個個身上有(you)(you)指標；二是(shi)(shi)督(du)(du)促監(jian)管企(qi)業(ye)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)簽(qian)訂(ding)《全(quan)(quan)員考核目(mu)標責(ze)(ze)任(ren)(ren)書(shu)》和《黨風廉政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設責(ze)(ze)任(ren)(ren)狀》，定期實施(shi)督(du)(du)導檢(jian)查，確保目(mu)標任(ren)(ren)務(wu)完成(cheng)；三是(shi)(shi)以廉政(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設為(wei)突破(po)口，強化制(zhi)度(du)(du)管人(ren)、管事、管資(zi)產。我們針對新形勢下(xia)國(guo)資(zi)監(jian)管新特點(dian)，修改(gai)完善(shan)監(jian)督(du)(du)制(zhi)度(du)(du)50多(duo)項(xiang)，近10萬字，并匯編成(cheng)《國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)督(du)(du)管理政(zheng)(zheng)(zheng)策法(fa)規(gui)和制(zhi)度(du)(du)匯編》上下(xia)冊；四是(shi)(shi)強化行政(zheng)(zheng)(zheng)權力(li)(li)制(zhi)約(yue)、規(gui)范(fan)履職盡責(ze)(ze)行為(wei)，有(you)(you)針對性地列出10多(duo)個腐敗風險控制(zhi)點(dian)，實現了(le)權力(li)(li)制(zhi)約(yue)全(quan)(quan)覆(fu)蓋。與此(ci)同(tong)時，對國(guo)企(qi)負責(ze)(ze)人(ren)職務(wu)消費進行了(le)全(quan)(quan)面清(qing)理，對不符合相(xiang)關規(gui)定的進行督(du)(du)導整改(gai)，有(you)(you)效防范(fan)了(le)腐敗現象的發生。
三(san)、強化“四(si)個突(tu)出”，建(jian)立一體(ti)化懲防體(ti)系
一是突(tu)出反腐(fu)倡廉教(jiao)(jiao)(jiao)育。堅持常打“預防針”。 在黨風(feng)(feng)廉政(zheng)建設宣傳教(jiao)(jiao)(jiao)育月”活(huo)動中，對干部職(zhi)工(gong)(gong)以細(xi)算政(zheng)治(zhi)(zhi)帳(zhang)(zhang)、經濟帳(zhang)(zhang)、自(zi)由帳(zhang)(zhang)為(wei)切入(ru)點，教(jiao)(jiao)(jiao)育干部職(zhi)工(gong)(gong)樹立正(zheng)確(que)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)生觀，自(zi)覺抵制各(ge)種(zhong)腐(fu)敗現象，并以“做(zuo)(zuo)(zuo)好人(ren)(ren)(ren)(ren)、好好做(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)，做(zuo)(zuo)(zuo)好事、好好做(zuo)(zuo)(zuo)事”作(zuo)為(wei)我們(men)的(de)(de)廉政(zheng)警言，教(jiao)(jiao)(jiao)育干部職(zhi)工(gong)(gong)做(zuo)(zuo)(zuo)政(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)的(de)(de)明(ming)白人(ren)(ren)(ren)(ren)、經濟上(shang)的(de)(de)清白人(ren)(ren)(ren)(ren)、作(zuo)風(feng)(feng)上(shang)的(de)(de)正(zheng)派(pai)人(ren)(ren)(ren)(ren)；多(duo)做(zuo)(zuo)(zuo)好事、少作(zuo)錯事，堅決不做(zuo)(zuo)(zuo)違法亂紀(ji)的(de)(de)壞事。在此(ci)基礎上(shang)，組織干部職(zhi)工(gong)(gong)到市(shi)監(jian)獄(yu)接(jie)受警示教(jiao)(jiao)(jiao)育，同時認真(zhen)辦(ban)好道(dao)德講堂，通過耳聞目(mu)睹鮮活(huo)事例，讓干部職(zhi)工(gong)(gong)繃緊(jin)了思想(xiang)上(shang)的(de)(de)廉政(zheng)弦。
二是(shi)突出(chu)民主科學(xue)決策。國資(zi)辦每周一(yi)實行(xing)例會，大事小事會上(shang)說，尤其是(shi)在招租價格、拍賣方(fang)式及大額資(zi)金使用等方(fang)面堅持(chi)民主決策，不搞一(yi)言堂(tang)，領導班子(zi)的群體(ti)智慧得(de)到充分(fen)發揮。同時，對出(chu)資(zi)企業“三重(zhong)一(yi)大”集(ji)體(ti)決策制(zhi)度進(jin)行(xing)重(zhong)點監(jian)督，并納入目標進(jin)行(xing)考核。
三是(shi)突出(chu)企業財務監(jian)管(guan)。充分發揮出(chu)資(zi)人財務監(jian)管(guan)職能，重(zhong)點指導出(chu)資(zi)企業推進資(zi)金集(ji)中管(guan)理(li)和財務集(ji)約化管(guan)理(li)。為(wei)加強財務管(guan)控，我(wo)們(men)對重(zhong)大投(tou)資(zi)、非(fei)主業投(tou)資(zi)、發行(xing)債券、重(zhong)大擔保、大額捐贈等事項實(shi)行(xing)嚴格(ge)的審核制，從源頭上(shang)、體制上(shang)、制度上(shang)筑(zhu)牢預(yu)防(fang)腐敗(bai)的“防(fang)火墻”。
四是突(tu)出國有(you)(you)資(zi)(zi)產流失防(fang)(fang)范。抓監管(guan)(guan)合力，抓防(fang)(fang)腐重(zhong)點。去(qu)年(nian)(nian)會(hui)同紀檢(jian)部門和(he)工商、住(zhu)建等(deng)其(qi)他行(xing)(xing)(xing)業主管(guan)(guan)部門開展了(le)行(xing)(xing)(xing)政審批清理、中介機(ji)構整(zheng)治和(he)工程建設(she)中轉(zhuan)包(bao)、分包(bao)、掛(gua)靠、商業賄賂腐敗現象、國企(qi)負責人職務(wu)消費等(deng)4項(xiang)專項(xiang)清理工作；對(dui)資(zi)(zi)產租賃(lin)、產權(quan)交易(yi)等(deng)重(zhong)點崗位、資(zi)(zi)產評估等(deng)重(zhong)要環(huan)節的腐敗風(feng)險進行(xing)(xing)(xing)了(le)排查、防(fang)(fang)范；對(dui)資(zi)(zi)產的處置會(hui)同紀檢(jian)、國土、房管(guan)(guan)、規(gui)劃等(deng)部門實(shi)行(xing)(xing)(xing)聯席會(hui)議制度。去(qu)年(nian)(nian)7月，我(wo)們在得知市農業局(ju)某二級單位違規(gui)租賃(lin)國有(you)(you)資(zi)(zi)產后，經請示(shi)局(ju)領導(dao)，我(wo)們責成該局(ju)于7月30號前無條件(jian)收回了(le)國有(you)(you)資(zi)(zi)產；公安(an)局(ju)一門面原年(nian)(nian)租金5.5萬元(yuan)，我(wo)們按照基準價調到22.5萬元(yuan)，確保(bao)了(le)國有(you)(you)資(zi)(zi)產的安(an)全和(he)保(bao)值增(zeng)值。
四(si)、 強(qiang)化“四(si)嚴”原則，切(qie)實改進(jin)工作作風
一是嚴格工(gong)作標準。為(wei)加強出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)監管，充分發揮業(ye)(ye)績考核“指揮棒(bang)”作用，科(ke)學(xue)引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產(chan)經營，我們督導制(zhi)定了全(quan)市國資(zi)監管工(gong)作要(yao)點，制(zhi)定了出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營目(mu)標和(he)主要(yao)措施；為(wei)規范(fan)各(ge)科(ke)室工(gong)作，督導制(zhi)定了各(ge)科(ke)室工(gong)作目(mu)標及百分制(zhi)量化考核標準，使國資(zi)辦各(ge)項工(gong)作步入(ru)規范(fan)化、科(ke)學(xue)化軌(gui)道(dao)。
二是(shi)嚴格督(du)導(dao)(dao)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。我們每周一(yi)定期開工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)例會，把常抓檢(jian)(jian)(jian)查(cha)與督(du)導(dao)(dao)落(luo)實有(you)機結合，主要內容是(shi)：匯報上周工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)完成情況、分析(xi)沒有(you)完成的原(yuan)因、安排(pai)本周的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，做到了事(shi)前有(you)布置，事(shi)中有(you)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，事(shi)后有(you)整改，在督(du)導(dao)(dao)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)中發(fa)現問題、糾(jiu)正(zheng)問題。堅持例會制度既是(shi)督(du)導(dao)(dao)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的有(you)效(xiao)方法(fa)，又(you)是(shi)實行精細化(hua)管理的成功探(tan)索(suo)。
三(san)是嚴格實施考(kao)核(he)(he)(he)。完善考(kao)核(he)(he)(he)辦法和(he)指標體系(xi)，積(ji)極推行對出資(zi)(zi)企業(ye)(ye)“雙(shuang)目(mu)標”考(kao)核(he)(he)(he)和(he)獎懲(cheng)兌現“三(san)掛鉤(gou)”。去年(nian)通過完善目(mu)標考(kao)核(he)(he)(he)體系(xi)，進(jin)一步促(cu)進(jin)企業(ye)(ye)效益的提高，黃家灣電站(zhan)和(he)自來水公(gong)司主(zhu)營業(ye)(ye)務、利潤(run)、債務消化等主(zhu)要考(kao)核(he)(he)(he)指標都同比增長，考(kao)核(he)(he)(he)得分(fen)均在100分(fen)以上，房產交(jiao)易中心上繳(jiao)國(guo)資(zi)(zi)收益同比增長90%。企業(ye)(ye)負責人(ren)酬薪和(he)企業(ye)(ye)效益“雙(shuang)升(sheng)雙(shuang)贏”，國(guo)有企業(ye)(ye)的社會(hui)責任也(ye)得到充(chong)分(fen)體現。去年(nian)12月在全市國(guo)企考(kao)核(he)(he)(he)會(hui)上當(dang)陽作了“牽住業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)牛鼻子、激發(fa)(fa)國(guo)企發(fa)(fa)展強動力(li)”的典型發(fa)(fa)言，在全市國(guo)資(zi)(zi)系(xi)統(tong)引起強烈反響。
四是嚴(yan)格實施整改(gai)(gai)(gai)。國(guo)資辦(ban)一班人能帶頭(tou)貫徹落實中央(yang)八項規定(ding)，要求大家做(zuo)好(hao)(hao)的，班子成(cheng)員必(bi)(bi)須帶頭(tou)做(zuo)好(hao)(hao)，凡是要求干部職工(gong)(gong)不(bu)準(zhun)做(zuo)的，領導必(bi)(bi)須帶頭(tou)不(bu)做(zuo)。背(bei)靠背(bei)開(kai)好(hao)(hao)民(min)主生活會，敞開(kai)大門搞整改(gai)(gai)(gai)；在(zai)十一、元旦(dan)和(he)春(chun)節等重(zhong)要節點(dian)，組織機關干部認真學習并(bing)帶頭(tou)執行相關規定(ding)；以(yi)公開(kai)為(wei)原則，以(yi)不(bu)公開(kai)為(wei)例(li)外，全(quan)方位推行政務(wu)公開(kai)；修改(gai)(gai)(gai)完善了公務(wu)接(jie)待(dai)、公務(wu)用車、財(cai)務(wu)管理等10多項相關制度。如對接(jie)待(dai)費制訂了“先批(pi)后辦(ban)、相對定(ding)點(dian)、歸口接(jie)待(dai)、嚴(yan)格標(biao)準(zhun)、及(ji)時(shi)結(jie)賬”5原則。自去年以(yi)來，國(guo)資辦(ban)在(zai)業務(wu)量增(zeng)加、工(gong)(gong)作難度加大、融資成(cheng)本居高不(bu)下(xia)(xia)的情況(kuang)下(xia)(xia)，三公經費等一般性財(cai)政支出(chu)(費用)同比下(xia)(xia)降16%。
五(wu)、強化廉政文化建(jian)設，樹立國資良好(hao)形象
工(gong)作中，我們把(ba)團(tuan)(tuan)結(jie)、和諧、奉獻、廉(lian)潔作為(wei)國(guo)(guo)(guo)資(zi)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)的(de)(de)重要內容。以(yi)“三注(zhu)重”強(qiang)化(hua)“三不允許”，即注(zhu)重一(yi)班(ban)人團(tuan)(tuan)結(jie)，不允許有任(ren)何形式的(de)(de)內耗；注(zhu)重堅持原則(ze)，不允許在矛盾(dun)糾紛面前(qian)和稀泥(ni)；注(zhu)重廉(lian)潔從業，不允許以(yi)權謀私(si)和損(sun)公(gong)肥(fei)私(si)。為(wei)增強(qiang)凝聚力(li)、向心力(li),扎實開展“五個一(yi)”活動(dong)(dong)。即每周開好一(yi)個工(gong)作例會(hui)；每月開展一(yi)次(ci)集體(ti)戶外活動(dong)(dong);每季開展一(yi)次(ci)企業走訪；每年扶助一(yi)名貧困學(xue)生(sheng)；每周重溫自(zi)創歌曲《國(guo)(guo)(guo)資(zi)人道德之歌》。通過國(guo)(guo)(guo)資(zi)文(wen)化(hua)建設(she)，更(geng)加(jia)激活了(le)團(tuan)(tuan)隊精神，不僅(jin)打(da)造了(le)當陽國(guo)(guo)(guo)資(zi)的(de)(de)品牌(pai)，而且提升了(le)當陽國(guo)(guo)(guo)資(zi)的(de)(de)形象(xiang)。去年6月宜(yi)昌市國(guo)(guo)(guo)資(zi)文(wen)化(hua)建設(she)現場會(hui)在我市召開，會(hui)上(shang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)辦作了(le)“以(yi)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)為(wei)抓手(shou)，扎實開展國(guo)(guo)(guo)資(zi)文(wen)化(hua)建設(she)”的(de)(de)典型發言，受到全市國(guo)(guo)(guo)資(zi)系統的(de)(de)好評(ping)。
一分(fen)耕耘，一分(fen)收(shou)獲(huo)，在(zai)春的田(tian)埂上(shang)(shang)播下(xia)艱辛，在(zai)秋(qiu)的田(tian)野上(shang)(shang)收(shou)獲(huo)豐碩成果。國(guo)資(zi)辦繼去年完成國(guo)資(zi)收(shou)益2.95億元(yuan),項目融資(zi)3.13億元(yuan)之后，今年上(shang)(shang)半年國(guo)有資(zi)產(chan)保值增(zeng)值率達(da)到(dao)110%以(yi)上(shang)(shang)。國(guo)資(zi)辦連續(xu)7年被宜昌市評為國(guo)資(zi)監管先(xian)進單位(wei)，同時預算績效管理和(he)資(zi)產(chan)管理工作雙雙被省財(cai)政(zheng)廳評為一等獎,廉政(zheng)文(wen)化建設及國(guo)資(zi)監管全覆蓋經驗(yan)在(zai)全省推廣(guang)。