文章來源：河南省國資委 發布時間：2006-04-18
豫國資文〔2005〕54號
各省屬企業：
按照中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）、九屆全國人大常委會第21次會議通過的《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》（以下簡稱《決議》）和省委、省政府印發的《河南省依法治省工作領導小組關于2001-2005年全省法制宣傳教育和依法治省工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）的精神，各省屬企業認真組織實施“四五”普法工作，取得了積極的階段性成效。2005年是“四五”普法和依法治理工作總結驗收年。為加強工作指導，根據國務院國資委（國資廳發法規〔2005〕11號）和省普法辦（豫司文〔2005〕47號）的通知要求，結合省屬企業工作實際，現就省屬企業“四五”普法總結驗收工作提出如下指導意見。
一、指導思想
以(yi)鄧小平(ping)理論和“三個代表”重要(yao)思(si)想為指(zhi)導，認真落實(shi)黨的(de)(de)十(shi)六大(da)、十(shi)六屆(jie)四中全(quan)(quan)會和省(sheng)委(wei)七屆(jie)八次全(quan)(quan)會精(jing)神，堅持(chi)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)基本(ben)方略，牢固(gu)樹立(li)和落實(shi)科(ke)學發(fa)展(zhan)觀，按照“四五”普法(fa)規劃確(que)定的(de)(de)目標任(ren)務，全(quan)(quan)面(mian)檢查和總結“四五”普法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)工作(zuo)，努力(li)推進省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業普法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)深入開展(zhan)，強化國(guo)有資產保值(zhi)增值(zhi)責任(ren)，切(qie)實(shi)提高企(qi)(qi)(qi)業依(yi)法(fa)決(jue)策、依(yi)法(fa)經營和防范風險的(de)(de)能力(li)。
二、主要內容
（一）《規劃(hua)(hua)》、《決議》、《工作規劃(hua)(hua)》和本企(qi)業(ye)普法(fa)規劃(hua)(hua)的執(zhi)行情況；
（二）省屬企(qi)業負責(ze)人學法(fa)用法(fa)情況；
（三）企(qi)業廣大(da)職工學法、懂法、守法、用(yong)法及(ji)法律素(su)質提高情況；
（四(si)）法(fa)(fa)(fa)制宣傳(chuan)教育與(yu)法(fa)(fa)(fa)制實踐相結合，依(yi)法(fa)(fa)(fa)決策(ce)、經營、管理，依(yi)法(fa)(fa)(fa)維護企業(ye)權益情況。
三、方法和步驟
省屬企(qi)業“四(si)五”普(pu)法(fa)總結(jie)驗收(shou)工作從2005年4月份開(kai)始，年底結(jie)束。
第一(yi)階段為宣傳(chuan)動員階段（4月）。各(ge)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要按照本意(yi)見的(de)要求，結合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際(ji)，廣(guang)泛開展(zhan)(zhan)宣傳(chuan)動員工(gong)作。為便于及時掌握情(qing)況，各(ge)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要將企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)普法(fa)工(gong)作及“四五”普法(fa)總結驗收(shou)工(gong)作的(de)進展(zhan)(zhan)情(qing)況、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問制度(du)和總企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問制度(du)的(de)建設(she)情(qing)況于4月26日前報送(song)至省(sheng)國資委綜(zong)合與政策法(fa)規處。
第二階段為自(zi)查(cha)自(zi)糾(jiu)階段（4月-5月）。根據本意見精神，各(ge)企(qi)業要積極(ji)采取(qu)有效措施(shi)，對“四五”普法(fa)、依法(fa)治企(qi)工(gong)作開展情況和實(shi)際(ji)效果進行檢(jian)查(cha)，總結經驗和先進典型，查(cha)找薄弱環節(jie)，積極(ji)加(jia)以(yi)整改。省屬(shu)企(qi)業子企(qi)業的(de)總結驗收工(gong)作由省屬(shu)企(qi)業負責。
第(di)三(san)階段為總結(jie)(jie)(jie)抽查階段（6月(yue)）。各省(sheng)屬企業(ye)根據自(zi)查情況(kuang)進(jin)(jin)行(xing)認真(zhen)總結(jie)(jie)(jie)。6月(yue)17日之前(qian)將本(ben)企業(ye)“四五"普法(fa)總結(jie)(jie)(jie)報告（5000字以內(nei)）和(he)推薦(jian)的先進(jin)(jin)典型名(ming)單及材料（3000字以內(nei)），報送省(sheng)國資委(wei)綜合與(yu)政策法(fa)規(gui)處。總結(jie)(jie)(jie)報告和(he)先進(jin)(jin)典型材料要內(nei)容翔實，結(jie)(jie)(jie)構(gou)明晰(xi)，言簡意賅(gai)，例(li)證突出。我委(wei)將選擇部分(fen)省(sheng)屬企業(ye)進(jin)(jin)行(xing)抽查。
第四(si)階段(duan)為(wei)評(ping)選(xuan)表彰階段(duan)。在前(qian)(qian)(qian)期工作基礎上，我委將對省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業“四(si)五”普(pu)法(fa)整(zheng)體情(qing)況(kuang)進(jin)(jin)行總結。屆時，根據各省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業報(bao)送(song)的材料和抽(chou)查情(qing)況(kuang)，評(ping)選(xuan)出國(guo)資(zi)委表彰的先進(jin)(jin)單位及個人(ren)(ren)，并于11月底前(qian)(qian)(qian)推薦參(can)加省(sheng)普(pu)法(fa)辦評(ping)選(xuan)的先進(jin)(jin)單位和先進(jin)(jin)個人(ren)(ren)。年底前(qian)(qian)(qian)，我委將對省(sheng)國(guo)資(zi)系統和省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業“四(si)五”普(pu)法(fa)依法(fa)治企(qi)先進(jin)(jin)單位和先進(jin)(jin)個人(ren)(ren)進(jin)(jin)行表彰。
四(si)、先進典型推薦方式
省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“四五”普法(fa)先進(jin)(jin)(jin)典型(xing)評選采取按比例差額推(tui)(tui)薦方式。各企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)(tui)薦名(ming)額如下：企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工人(ren)(ren)數5千人(ren)(ren)以(yi)下的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)(tui)薦先進(jin)(jin)(jin)單(dan)位(wei)1個或先進(jin)(jin)(jin)個人(ren)(ren)1名(ming)；企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工人(ren)(ren)數5千人(ren)(ren)至2萬(wan)人(ren)(ren)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)(tui)薦先進(jin)(jin)(jin)單(dan)位(wei)1個和(he)先進(jin)(jin)(jin)個人(ren)(ren)1名(ming)；2萬(wan)人(ren)(ren)以(yi)上的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)(tui)薦先進(jin)(jin)(jin)單(dan)位(wei)2個和(he)先進(jin)(jin)(jin)個人(ren)(ren)2名(ming)。
五、工作要求
（一(yi)）高度重視(shi)，加(jia)強領導。總結(jie)驗(yan)收(shou)工(gong)(gong)作是“四(si)(si)五”普(pu)法規劃的(de)重要內容，是保障“四(si)(si)五”普(pu)法工(gong)(gong)作全面落實(shi)的(de)重要環節和措施。各省屬企業要充(chong)分認(ren)識總結(jie)驗(yan)收(shou)工(gong)(gong)作的(de)重要意義，在黨委的(de)統(tong)一(yi)領導下，切實(shi)加(jia)強組織領導，扎扎實(shi)實(shi)地將總結(jie)驗(yan)收(shou)工(gong)(gong)作開展(zhan)好(hao)。
（二）求真務實(shi),保證質量(liang)。各省屬企業要根據本企業“四(si)五”普法規劃(hua)確(que)定的目標(biao)要求，嚴格(ge)按(an)照省普法辦和(he)我委制定的總結(jie)驗收標(biao)準，從實(shi)際出發(fa)，認(ren)真總結(jie)工作成績和(he)經驗，查找存在的問題(ti)和(he)不足，確(que)保總結(jie)驗收的質量(liang)。
（三）協(xie)調統一，加(jia)強(qiang)交流(liu)。總結(jie)驗(yan)收工作按照(zhao)省(sheng)普法辦的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，在省(sheng)國資委(wei)組織(zhi)指(zhi)導(dao)下(xia)進行。各省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)普法領導(dao)機構負責組織(zhi)、指(zhi)導(dao)、協(xie)調、監督本企業(ye)(ye)“四(si)五”普法總結(jie)驗(yan)收工作。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)與省(sheng)國資委(wei)的(de)(de)(de)情況溝通，加(jia)強(qiang)各省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)信(xin)息交流(liu)，加(jia)強(qiang)省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)內部(bu)有關部(bu)門的(de)(de)(de)協(xie)調配合(he)，共(gong)同努力，把普法驗(yan)收工作做好。
（四(si)(si)(si)）查找問題，及(ji)時(shi)(shi)整改。各省(sheng)屬企(qi)業要以“四(si)(si)(si)五(wu)”普法為契機(ji)，結(jie)(jie)合總結(jie)(jie)驗收(shou)，認真查找本企(qi)業普法和依法經營管理(li)中(zhong)的(de)不足(zu)和薄弱環節，及(ji)時(shi)(shi)提出整改意見，確保“四(si)(si)(si)五(wu)”普法規(gui)劃確定(ding)的(de)各項目(mu)標任務(wu)的(de)實現(xian)；要把(ba)總結(jie)(jie)驗收(shou)作為推進(jin)工(gong)作、促進(jin)學習的(de)過程，推進(jin)“四(si)(si)(si)五(wu)”普法依法治企(qi)工(gong)作的(de)全(quan)面落實。
（五(wu)）廣(guang)泛宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)，營造(zao)氛(fen)(fen)圍。要加強(qiang)對“四五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)規劃總結驗(yan)(yan)(yan)收活動(dong)(dong)的(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)，努(nu)力擴大普(pu)法(fa)(fa)依法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)工作的(de)影(ying)響；充分發揮廣(guang)播、電視、報紙、雜志、網絡等各(ge)種(zhong)媒體的(de)作用，采取多種(zhong)形式(shi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)報道，認真總結經驗(yan)(yan)(yan)，做好典型事(shi)跡(ji)的(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)。要通過(guo)廣(guang)泛的(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)報道，營造(zao)濃厚的(de)普(pu)法(fa)(fa)氛(fen)(fen)圍，推進總結驗(yan)(yan)(yan)收活動(dong)(dong)的(de)開展。
二(er)○○五年四月(yue)十八日(ri)
附件：
省屬企業“四五"普法依法治企總結驗收指導標準
一、組織領導
1、領導(dao)高度(du)重視，把普(pu)法依法治企(qi)工(gong)作(zuo)擺上(shang)工(gong)作(zuo)議(yi)程，制定(ding)(ding)并下發工(gong)作(zuo)規劃或實施(shi)方案，定(ding)(ding)期聽取(qu)普(pu)法情況匯(hui)報，解決普(pu)法工(gong)作(zuo)中遇到的實際問題。
2、普法依(yi)法治企工(gong)作(zuo)機構健全，成立領導小組和辦事機構，工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)明確，領導小組每年至少召(zhao)開一次會議，總結并(bing)部署普法依(yi)法治企工(gong)作(zuo)。
二、保障機制
3、普法教育(yu)經費列入本單位(wei)年度預算(suan)，并按時足(zu)額到位(wei)；
4、配備與普法(fa)工(gong)作相(xiang)適應的工(gong)作人員和必(bi)要的辦(ban)公設備。
5、為職工提供必要的(de)普法學習材料。
6、建立普法學(xue)習宣傳制度，建立健全法律知識(shi)培訓、考(kao)試、考(kao)核制度。
三、宣傳教育
7、企業領導人員帶頭學法用法，定期(qi)開展法制講座(zuo)，每(mei)年組織企業中層以上(shang)負責(ze)人法律知識(shi)考試(shi)。
8、認(ren)真組織(zhi)企業全體員工學(xue)習與業務工作相關的(de)(de)法(fa)律法(fa)規，熟悉(xi)工作需(xu)要(yao)的(de)(de)法(fa)律法(fa)規，定期組織(zhi)各級工作人員進行學(xue)習考試。
9、充分利用(yong)報刊、影視、網絡(luo)等(deng)大眾媒體，開(kai)辦(ban)法制(zhi)宣傳(chuan)欄目或(huo)專題節目，積極開(kai)展豐富多(duo)彩的(de)法制(zhi)宣傳(chuan)教育。
10、緊緊圍繞本企業中心(xin)工作，認真開(kai)展“12.4"全(quan)國(guo)法(fa)制宣傳(chuan)日(ri)活動，努(nu)力推進法(fa)制宣傳(chuan)教育和依法(fa)治企工作的開(kai)展。
11、及時(shi)發現、總結、宣傳、推廣(guang)各(ge)類先(xian)進典型，推動普法依法治企工作的深入開(kai)展。 四、監(jian)督檢查(cha)
12、建立健(jian)全普(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)企獎(jiang)懲制(zhi)度，普(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)企工作與評(ping)先樹優(you)工作和(he)年度工作目標(biao)考(kao)核(he)掛鉤，作為年度工作考(kao)評(ping)的(de)重要內容。
13、建(jian)立健(jian)全(quan)普法(fa)(fa)(fa)依法(fa)(fa)(fa)治企工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)監督檢查(cha)制度，圍繞每年(nian)依法(fa)(fa)(fa)治企工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標，及時組(zu)(zu)織(zhi)檢查(cha)，抓好(hao)落實工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，并(bing)針對“四五(wu)"普法(fa)(fa)(fa)規(gui)劃的落實情況組(zu)(zu)織(zhi)專(zhuan)項檢查(cha)。
14、企業(ye)員(yuan)工的(de)學法用法考試考核成績(ji)，與(yu)任職、定級(ji)、晉(jin)升、年度考核掛鉤，作為重(zhong)要參考依據。
15、及時(shi)總(zong)結本(ben)企(qi)業普法依法治(zhi)企(qi)工(gong)作，形成(cheng)材料(liao)并(bing)及時(shi)報送上級普法機構；文件資(zi)料(liao)齊全，檔案(an)建設規范，年初有計劃，年底有總(zong)結，能夠全面體(ti)現本(ben)企(qi)業普法工(gong)作整體(ti)進程。
五、普法成效
16、通(tong)過普法和依法治企(qi)，企(qi)業領導(dao)人員及全(quan)體員工(gong)法律意識和法律素質明(ming)顯(xian)提高，依法經(jing)營(ying)的(de)自覺(jue)性明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。
17、依據憲法和法律法規的規定(ding)，結合企業實際，逐(zhu)步完善企業經(jing)營(ying)管(guan)理規章制度(du)；嚴格依法決策，依法經(jing)營(ying)管(guan)理，有(you)效防范企業經(jing)營(ying)風險。
18、企(qi)業法律顧問制(zhi)度建設(she)成(cheng)效明顯，基礎管理(li)制(zhi)度與法律事務(wu)管理(li)制(zhi)度進一步完善，企(qi)業法律事務(wu)機構人員進一步充實。
19、企業合同管理進一步規范，合同簽訂、合同審批、合同審查等有章可循，法律風險明顯降低。
20、企業訴(su)訟管(guan)理普(pu)遍加強，企業法律顧問參與(yu)重(zhong)大決(jue)策和(he)解決(jue)法律糾紛的能力與(yu)水平明顯提高，為企業避免和(he)挽回了經(jing)濟損失。