文章來源(yuan)：內蒙古國(guo)資委 發布時間：2008-09-16
為了推進我區國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革和加強國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)督管理工作(zuo)，保證各項改革目標(biao)和監(jian)管任務的順利實現，規范委托中介(jie)機構行為，依據《企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)督管理暫(zan)行條例》和國(guo)(guo)(guo)家有關中介(jie)機構管理等(deng)法(fa)律法(fa)規，制定本辦(ban)法(fa)。
一、委托中介機構提供服務的范圍
(一)監管企業年度會計(ji)決(jue)算審計(ji)；
(二)監管企業清(qing)產核資與經濟(ji)鑒(jian)證；
(三)監管企業績(ji)效評價；
(四(si))監管企業按國家(jia)有關規定進行的資產評估；
(五)監管企業產權界定及產權糾紛調處；
(六)監管企業產權(quan)轉讓專項(xiang)審計(ji)；
(七(qi))監管企業改組改制中所涉及的事務；
(八)監事會(hui)監管檢(jian)查；
(九)企業“兩(liang)分”工(gong)作中涉(she)及的事務；
(十)其它需要中介機構(gou)參與的工作(zuo)。
二、受托中介機構的資質條件
(一)中介機構
l、依(yi)法注冊、年檢合格，執業(ye)時間在5年以(yi)上(含5年)；
2、具有(you)注(zhu)冊會(hui)計師(shi)(shi)(shi)、注(zhu)冊評估師(shi)(shi)(shi)、注(zhu)冊審(shen)計師(shi)(shi)(shi)或律師(shi)(shi)(shi)等資(zi)格人員10人以上；
3、沒(mei)有(you)重大(da)工作失誤、違法違規(gui)以及違反職業道(dao)德等不良記錄，在國資委(wei)(wei)委(wei)(wei)托的中介服務中，沒(mei)有(you)不良紀錄；
4、具有與委托項目相關的執(zhi)業經歷和(he)經驗，且業績優良。
(二)項目負責人
l、具有注冊(ce)會計師(shi)、注冊(ce)評估(gu)師(shi)或(huo)律師(shi)等資格(ge)，執業時間在5年以(yi)上(shang)；
2、具備與委(wei)托(tuo)項目相關的工作經歷和經驗，工作業(ye)績優(you)良；
3、接受(shou)過(guo)國企改革、國資(zi)監管(guan)有關專(zhuan)業(ye)培訓(xun)并通(tong)過(guo)考試合格，具有較強(qiang)的組織協調能力、綜(zong)合分析能力和文字表(biao)達能力。
三、選聘中介機構的程序與方式
(一)選聘程序
自治區國資(zi)委成立由主管領導、相關處室負責人和(he)企(qi)業代表組(zu)成的(de)中(zhong)介(jie)機構選(xuan)聘工作(zuo)組(zu)，負責組(zu)織中(zhong)介(jie)機構選(xuan)聘工作(zuo)。紀檢監察作(zuo)為重(zhong)要部門(men)參加選(xuan)聘工作(zuo)的(de)全過程，并(bing)進行監督。具體程序是：
l、確定委(wei)托項目內容和選(xuan)聘標準；
2、發(fa)布(bu)項(xiang)目(mu)信息，采用公(gong)開發(fa)布(bu)形(xing)式(shi)；
3、根(gen)據委(wei)托項(xiang)目要求，審核中介(jie)機構和(he)項(xiang)目負責(ze)人資質條(tiao)件；
4、依據選聘標準審查評價中(zhong)介(jie)機構提交的(de)(de)(de)工作計(ji)劃書，確定中(zhong)選單位。中(zhong)介(jie)機構提交的(de)(de)(de)工作計(ji)劃書內容(rong)主要包括(kuo)：委托項(xiang)目的(de)(de)(de)工作組織(zhi)、工作程序、人員安排、完成時間、費用預(yu)算等(deng)；
5、自治區國資委(wei)與中選(xuan)中介機構簽訂項目委(wei)托約定書(shu)。
(二)選聘方式：
選(xuan)聘(pin)中介機(ji)構采(cai)取三種方式(shi)(shi)：公(gong)(gong)開競聘(pin)、競爭(zheng)性談(tan)判(pan)和直接委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)。本著“公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)開”的(de)(de)(de)(de)(de)原則，自治(zhi)區國資委(wei)(wei)(wei)根據委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)性質、工作(zuo)范圍、技術難(nan)度和完成(cheng)時(shi)間等具體要求，確定(ding)(ding)選(xuan)聘(pin)方式(shi)(shi)。對于(yu)經常性或批(pi)量較大的(de)(de)(de)(de)(de)委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)項(xiang)目(mu)一般(ban)采(cai)取公(gong)(gong)開競聘(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi)； 對于(yu)有特定(ding)(ding)要求的(de)(de)(de)(de)(de)委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)項(xiang)目(mu)一般(ban)采(cai)取競爭(zheng)性談(tan)判(pan)的(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi)；對于(yu)涉及范圍較小的(de)(de)(de)(de)(de)臨時(shi)性的(de)(de)(de)(de)(de)委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)項(xiang)目(mu)一般(ban)采(cai)用直接委(wei)(wei)(wei)托(tuo)(tuo)的(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi)。
1、公(gong)開(kai)競(jing)(jing)聘。自(zi)治區國(guo)資委(wei)將委(wei)托項(xiang)目信息在“自(zi)治區國(guo)資委(wei)網站(zhan)”上向全社(she)會(hui)公(gong)開(kai)發布(bu)；接受(shou)中(zhong)介機構申(shen)請并(bing)審(shen)核中(zhong)介機構資格，確定參(can)加公(gong)開(kai)競(jing)(jing)爭選(xuan)(xuan)聘的范圍；按(an)照(zhao)選(xuan)(xuan)聘程序確定中(zhong)選(xuan)(xuan)單位(wei)并(bing)向社(she)會(hui)公(gong)布(bu)，接受(shou)監督。
2、競爭性談判(pan)。自治區國資委從已(yi)備案的(de)中介機構(gou)中按l：5的(de)比(bi)例選擇(ze)具有相關工(gong)作經(jing)驗和優良(liang)業(ye)績的(de)中介機構(gou)進行競爭性談判(pan)，確定委托單位(wei)。
3、直接(jie)委(wei)托。自治區國資(zi)委(wei)根據(ju)中(zhong)介(jie)機構工(gong)作業績(ji)，從在歷次公開競(jing)聘和競(jing)爭性談(tan)判中(zhong)選(xuan)中(zhong)的(de)信譽良好的(de)中(zhong)介(jie)機構中(zhong)擇優選(xuan)定委(wei)托單位。
四、中介機構執業質量檢查
(一(yi))自治區國資委對(dui)中(zhong)介機構執(zhi)業(ye)和履約情況進行監(jian)督、檢查。建立中(zhong)介機構業(ye)績檔案，作為(wei)今后(hou)繼續為(wei)自治區國資委提(ti)供中(zhong)介服務的重要(yao)依據(ju)。
(二(er))對(dui)中介機構執業質(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)查分(fen)為動態監督、項目驗收和質(zhi)量(liang)(liang)抽查三(san)種(zhong)方式(shi)。
l、動態監督(du)。在委托項目(mu)進行(xing)期間，自(zi)治(zhi)區國(guo)資委隨時(shi)了(le)解項目(mu)進展情況，檢查階段性(xing)結果，發現問題責令中介(jie)機(ji)構(gou)及時(shi)改正。
2、項目驗收。在委托(tuo)項目完成后，自治區國資委依據中(zhong)介執業相關規定和具(ju)體委托(tuo)項目要求，嚴格審查中(zhong)介機構提交的工作報告、中(zhong)介意見書和相關資料，發現問題限期改(gai)正或(huo)返工重來。
3、質量抽(chou)查(cha)。自治(zhi)區國資委組(zu)織專門(men)人員或中介機構，對委托項目質量進行抽(chou)查(cha)，抽(chou)查(cha)面不低(di)于(yu)所有委托項目數量的10％。
(三)監督檢查(cha)(cha)部門要詳細記錄(lu)檢查(cha)(cha)結果(guo)，認真填(tian)寫《中介機(ji)構服務質量考核評價(jia)表(biao)》并備案(an)。
(四)達(da)到(dao)下列要(yao)求的中介(jie)機(ji)構(gou)(gou)，自治區國資委在以后(hou)的中介(jie)機(ji)構(gou)(gou)選聘中優(you)先考(kao)慮：
l、利用專業知識、法(fa)律(lv)知識，積極(ji)幫助(zhu)企(qi)業把握機遇(yu)，加快(kuai)發展，爭取最佳的經濟效(xiao)益。
2、能夠按(an)照自治區國資委的要求，工作(zuo)組織得(de)力(li)，程(cheng)序(xu)嚴謹(jin)科學(xue)，步驟科學(xue)合理，操作(zuo)合法合規，沒(mei)有紕漏。工作(zuo)檔案(an)齊全，手續完備，保證時(shi)間。
3、中(zhong)介(jie)結果客觀(guan)、公正、真(zhen)實、準確。獨立發表意見(jian)，充分披露有關信息(xi)。
4、相(xiang)關(guan)報告及(ji)說明性材料質(zhi)量較(jiao)高，具有較(jiao)深入的(de)情況分析(xi)和較(jiao)高參考(kao)價值的(de)意(yi)見建(jian)議。
(五(wu))對經檢查發現(xian)執(zhi)業質量達不(bu)到上述要求的(de)中(zhong)介機構，自治區(qu)國資委(wei)依問(wen)題對委(wei)托業務的(de)影響程度相應扣減(jian)30％—50％的(de)委(wei)托費用。
(六)在合同規定的追溯期內，發(fa)現委托項目結果嚴(yan)重不(bu)實的，中介機構(gou)應(ying)承擔(dan)相應(ying)法律責任。
(七)有下列情形之一的中(zhong)(zhong)介機構和執業人員，自治區國(guo)資委將通(tong)報(bao)中(zhong)(zhong)介機構主(zhu)管(guan)部門，除扣(kou)除委托費用(yong)外，取消今(jin)后為自治區國(guo)資委提供(gong)中(zhong)(zhong)介服務資格(ge)。
l、提(ti)供虛假材料，騙取中介服務資格的；
2、不履行(xing)合(he)同或履行(xing)合(he)同不力(li)，不能按時完成委托任(ren)務；
3、報告內容不實，泄露企業商業秘密和項(xiang)目報告結果的(de)；
4、拒絕接(jie)受自(zi)治(zhi)區國資(zi)委檢查(cha)的；
5、其它觸犯國(guo)家(jia)法律的(de)行為(wei)。
五、委托費用
(一(yi))對(dui)監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行年度會(hui)計決算(suan)審計、清產(chan)核(he)資、資產(chan)評估(gu)或其他(ta)應(ying)由(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)承(cheng)(cheng)擔費(fei)用的(de)委(wei)托項目(mu)費(fei)用由(you)(you)相(xiang)關企(qi)(qi)業(ye)(ye)承(cheng)(cheng)擔，數額按委(wei)托合(he)同執行。相(xiang)關企(qi)(qi)業(ye)(ye)要在委(wei)托合(he)同簽訂后l0日(ri)內(nei)將(jiang)資金劃至自治區國資委(wei)指(zhi)定帳(zhang)戶，待合(he)同執行完成(cheng)后，由(you)(you)自治區國資委(wei)統一(yi)支付。
(二(er))對(dui)委(wei)(wei)托項目結果進(jin)行質量檢(jian)查及其(qi)他需要自治區國(guo)資委(wei)(wei)支(zhi)付的費用，由自治區國(guo)資委(wei)(wei)直(zhi)接支(zhi)付。
本辦法自發布之日起施行。